3億元生態(tài)紅利！竹林碳匯共富項(xiàng)目模式如何借鑒？

導(dǎo)語(yǔ)

中國(guó)是世界上竹資源品種最豐富、竹產(chǎn)品生產(chǎn)歷史最悠久、竹文化底蘊(yùn)最深厚的國(guó)家。據(jù)第九次全國(guó)森林資源調(diào)查，我國(guó)竹林面積641.16萬(wàn)公頃，其中毛竹林467.78萬(wàn)公頃，年可用竹資源超過(guò)1億噸。“川原五十里，修竹半其間?！闭憬“布h森林資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，則被評(píng)為“中國(guó)竹鄉(xiāng)”。

PART.01

安吉縣竹林碳匯共富項(xiàng)目背景

安吉當(dāng)?shù)刂脖桓采w率常年保持在70%以上，擁有竹林面積101.1萬(wàn)畝，其中毛竹林87萬(wàn)畝，曾以全國(guó)1.8%的竹產(chǎn)量創(chuàng)造了全國(guó)20%的竹業(yè)產(chǎn)值，是名副其實(shí)的“中國(guó)竹鄉(xiāng)”。近年來(lái)，安吉在做實(shí)竹產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、做精竹產(chǎn)品深加工的同時(shí)，通過(guò)建立竹林碳匯收儲(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)交易入市，將毛竹林的生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)全縣167個(gè)行政村、5.1萬(wàn)戶農(nóng)戶、林農(nóng)取得長(zhǎng)久性收益。

2012年，安吉縣就與國(guó)家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心、浙江農(nóng)林大學(xué)森林碳匯省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作進(jìn)行竹林碳匯研究，通過(guò)建設(shè)43米毛竹林碳水通量觀測(cè)塔從通量的角度科學(xué)闡明了竹林是個(gè)巨大的碳庫(kù)。

2021年12月28日，中國(guó)首個(gè)“兩山”竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心上線，從而打通竹林碳匯從生產(chǎn)到收儲(chǔ)、交易的渠道，實(shí)現(xiàn)碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”。

2024年1月10日，安吉竹林碳匯共富項(xiàng)目3億元紅利已陸續(xù)發(fā)放至全縣167個(gè)村集體和5.1萬(wàn)戶農(nóng)戶手中。

PART.02

竹林碳匯共富項(xiàng)目模式解析

1 資源收儲(chǔ)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)

安吉首創(chuàng)“兩山合作社”，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行分類調(diào)查，疊加整合、動(dòng)態(tài)更新約300個(gè)數(shù)據(jù)圖層，構(gòu)建了“生態(tài)資源管理應(yīng)用一張圖”，精準(zhǔn)探明全域竹林碳匯生態(tài)資源本底。通過(guò)深化林地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，將分散在農(nóng)戶手中的竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)村專業(yè)合作社，再由村專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)至縣“兩山合作社”，統(tǒng)一進(jìn)行竹林碳匯市場(chǎng)交易管理，從而推動(dòng)全縣竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了竹林碳匯生態(tài)資源規(guī)?；?jīng)營(yíng)。累計(jì)流轉(zhuǎn)竹林84萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高固碳能力和碳匯量。

2 平臺(tái)建設(shè)與市場(chǎng)交易

安吉依托“兩山合作社”，在全國(guó)首創(chuàng)了縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)——“兩山”竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心，構(gòu)建了資源管理、資源收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)品追蹤、效益增值、收益分配等6大應(yīng)用場(chǎng)景，形成了“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲(chǔ)—基地經(jīng)營(yíng)—平臺(tái)交易—收益反哺”的全流程開發(fā)體系。安吉探索開展了縣內(nèi)交易和市內(nèi)跨縣交易，累計(jì)有21家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）購(gòu)買竹林碳匯2.5萬(wàn)噸，交易額172萬(wàn)元，初步建立了區(qū)域性的竹林碳匯交易市場(chǎng)。

3 綠色金融與產(chǎn)品創(chuàng)新推出

安吉充分利用綠色金融支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出碳匯惠企貸（針對(duì)企業(yè)）、碳匯收儲(chǔ)貸（針對(duì)兩山公司）、碳匯共富貸（針對(duì)農(nóng)民）、毛竹碳匯富余價(jià)值恢復(fù)補(bǔ)償保險(xiǎn)、竹林碳匯價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等一系列綠色金融產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)碳企業(yè)實(shí)行金融讓利，對(duì)固碳林農(nóng)實(shí)行保險(xiǎn)托底，促進(jìn)竹林碳匯供給方、消費(fèi)方良性循環(huán)。

安吉農(nóng)商銀行發(fā)放竹林碳匯系列貸款50筆，金額共計(jì)2.4億元，其中面向村集體發(fā)放的“碳匯共富貸”47筆，金額1.9億元；永裕家居、樂(lè)捷股份、大成紙業(yè)3家企業(yè)獲得碳匯惠企貸11900萬(wàn)元，并與安吉“兩山公司”簽訂碳匯認(rèn)購(gòu)協(xié)議，合計(jì)繳納購(gòu)碳資金41.6萬(wàn)元。至此，安吉兩山竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心收儲(chǔ)已增碳匯和“銷售”碳匯形成閉環(huán)。安吉縣從國(guó)家開發(fā)銀行拿到120億授信額度。

4 利益聯(lián)結(jié)與分配機(jī)制

堅(jiān)持“資源從農(nóng)民手中來(lái)、效益回到農(nóng)民手中去”的原則，大力推行“兩入股三收益”農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，具體而言，一是農(nóng)戶將竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至村專業(yè)合作社，獲取租金；二是村專業(yè)合作社將林權(quán)流轉(zhuǎn)金用于共富產(chǎn)業(yè)園、共富鄉(xiāng)宿等具有穩(wěn)定收益經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的入股投資，獲取股份收入；三是引導(dǎo)農(nóng)戶就近參與竹林生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，獲取薪金。

PART.03

成功經(jīng)驗(yàn)與借鑒意義

政策引導(dǎo)與制度創(chuàng)新

1 成功經(jīng)驗(yàn)

安吉縣竹林碳匯共富項(xiàng)目的成功，首先得益于政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新。政府通過(guò)制定一系列扶持政策，如設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠、優(yōu)化林地流轉(zhuǎn)政策等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。同時(shí)，安吉縣還創(chuàng)新性地成立了“兩山合作社”，實(shí)現(xiàn)了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為竹林碳匯的開發(fā)和利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 借鑒意義

其他地區(qū)在推動(dòng)類似項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策研究和制定，為項(xiàng)目提供全方位的政策支持。同時(shí)，要注重制度創(chuàng)新，探索適合本地實(shí)際的發(fā)展模式和路徑，如成立專門的合作組織或平臺(tái)，推動(dòng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

科技支撐與數(shù)字賦能

1 成功經(jīng)驗(yàn)

安吉縣在竹林碳匯共富項(xiàng)目中，積極引入科技手段，如建立竹林碳匯數(shù)智應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)竹林資源的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。這一平臺(tái)不僅提高了資源管理的效率，還為碳匯交易提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)數(shù)字賦能，安吉縣成功推動(dòng)了竹林碳匯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的精準(zhǔn)計(jì)量和價(jià)值最大化。

2 借鑒意義

其他地區(qū)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展時(shí)，應(yīng)注重科技支撐和數(shù)字賦能。應(yīng)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；同時(shí)，建立完善的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和管理。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以大大提高資源利用效率和管理水平，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

多方共贏與利益聯(lián)結(jié)

1 成功經(jīng)驗(yàn)

安吉縣竹林碳匯共富項(xiàng)目構(gòu)建了合理的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，確保了生態(tài)紅利惠及多方主體。通過(guò)綠色金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品的引入，降低了農(nóng)民和村集體參與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，通過(guò)租金、分紅、薪金等多種形式的收益分配方式，保障了農(nóng)民和村集體的經(jīng)濟(jì)利益。這種多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效激發(fā)了農(nóng)民和村集體參與項(xiàng)目的積極性。

2 借鑒意義

其他地區(qū)在推動(dòng)類似項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制。應(yīng)充分考慮各方利益訴求，確保生態(tài)紅利能夠惠及多方主體。同時(shí)，應(yīng)積極探索多樣化的收益分配方式，如租金、分紅、薪金等，以滿足不同主體的利益需求。此外，還應(yīng)加強(qiáng)金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用，為項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的金融支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。

可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)治理

1 成功經(jīng)驗(yàn)

安吉縣竹林碳匯共富項(xiàng)目在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。通過(guò)實(shí)施科學(xué)的竹林經(jīng)營(yíng)和管理措施，提高了竹林的碳匯能力和生態(tài)功能；同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理工作，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這種注重可持續(xù)發(fā)展的理念和實(shí)踐，為安吉縣贏得了良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益。

2 借鑒意義

其他地區(qū)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和管理措施，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。同時(shí)，應(yīng)積極探索綠色低碳的發(fā)展路徑和模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)這些努力，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

安吉縣竹林碳匯共富項(xiàng)目通過(guò)政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、科技支撐、數(shù)字賦能以及構(gòu)建多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成功推動(dòng)了低碳共富的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。安吉縣不僅提升了竹林的碳匯能力，促進(jìn)了生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，還通過(guò)綠色金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品等手段，確保了農(nóng)民和村集體的經(jīng)濟(jì)利益，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供了有力支撐。

結(jié)語(yǔ)

基于安吉縣的成功實(shí)踐，其他地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，積極借鑒安吉模式，探索適合自身發(fā)展的綠色低碳共富之路。通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、科技投入、制度創(chuàng)新以及構(gòu)建合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

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