碳匯不是唯一條件！地方首推碳中和林認證新標準
目前我國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當量，居世界首位，是實現(xiàn)碳中和目標的“壓艙石”。但是，所有CCER項目都應(yīng)滿足額外性等要求，并不是具有碳匯就能開發(fā)符合自愿減排類項目，適合項目開發(fā)條件的林地類型非常有限，大多數(shù)類型是不能作為碳匯交易項目開發(fā)。針對碳匯項目開發(fā)過熱現(xiàn)象，需要科學(xué)認識和理解碳匯能力與碳匯項目開發(fā)的關(guān)系，科學(xué)有序推進碳匯項目開發(fā)與交易。
福建為規(guī)范碳中和林項目的碳匯計量與監(jiān)測等工作，確保項目所產(chǎn)生的碳匯量可測量、可報告、可核查。福建省林業(yè)局印發(fā)了《福建碳中和林認定及其碳匯計量監(jiān)測方法（試行）》。
01 國家林草局答疑
南方日報記者：落實好《工作意見》提出的“鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，助力實現(xiàn)“雙碳”目標，如何發(fā)揮林草碳匯重要作用？
國家林草局生態(tài)司一級巡視員郭青?。?/strong>習(xí)近平總書記指出，“森林是集水庫、錢庫、糧庫，碳庫于一身的大寶庫”“森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興”“提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動全球環(huán)境和氣候治理、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻”。這是我們黨對林草工作認識的重大飛躍，賦予林草行業(yè)新的重大使命。實現(xiàn)“雙碳”目標是我國主動擔當大國責任，對國際社會做出的莊嚴承諾。據(jù)測算，目前全國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當量，居世界首位。專家預(yù)測，2060年我國難以避免的碳排放約有25億噸二氧化碳當量，林草碳匯能吸收一半以上碳排放。林草碳匯是實現(xiàn)碳中和目標的“壓艙石”，發(fā)揮著不可替代的作用。
鞏固和提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，要堅持擴綠、興綠、護綠并舉：一是要擴大林草面積，增加林草碳庫總量。持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，因地制宜采取綜合措施，開展人工造林、封山育林、退化林修復(fù)等工作，加強森林、草原、濕地資源保護修復(fù)，科學(xué)開展荒漠化、沙化土地綜合治理，增強林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。二是要提高林草資源質(zhì)量，提升碳匯增量。以森林質(zhì)量精準提升為目標，開展森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。三是要加強林草資源保護，減少碳庫損失。全面做實林長制，落實天然林保護責任。強化林草火災(zāi)防控管理，提升有害生物防治能力，減少災(zāi)害導(dǎo)致的碳排放。四是要推進木竹替代，提高生態(tài)固碳效益，強化木竹精深加工，推廣在建筑、包裝、運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。
為全面貫徹落實《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，國家林草局于2022年啟動了18個林業(yè)碳匯試點市（縣）和21個國有林場森林碳匯試點，鼓勵地方積極探索碳匯能力鞏固提升技術(shù)、計量監(jiān)測方法、碳匯產(chǎn)品開發(fā)制度和價值實現(xiàn)機制試點創(chuàng)新等，探索林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、方法和機制。通過近2年的努力，試點單位結(jié)合各地實際，制定鞏固提升碳匯能力實施方案，開展碳匯計量監(jiān)測方法實踐，創(chuàng)新林業(yè)碳匯應(yīng)用場景，探索多種鞏固提升碳匯能力途徑與價值實現(xiàn)模式。
在碳匯項目交易方面。目前，國家出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，發(fā)布了造林碳匯方法學(xué)。全國溫室氣體自愿減排交易市場已正式啟動，林業(yè)碳匯項目可根據(jù)上述管理辦法、方法學(xué)等要求，開發(fā)出符合條件的項目參與交易獲取收益。但是，所有CCER項目都應(yīng)滿足額外性等要求，并不是具有碳匯就能開發(fā)符合自愿減排類項目，適合項目開發(fā)條件的林地類型非常有限，大多數(shù)類型是不能作為碳匯交易項目開發(fā)。針對碳匯項目開發(fā)過熱現(xiàn)象，需要科學(xué)認識和理解碳匯能力與碳匯項目開發(fā)的關(guān)系，科學(xué)有序推進碳匯項目開發(fā)與交易。
02 碳中和林認定
03 什么是碳中和林
碳中和林概念雛形最早可追溯到2010年在天津舉行的聯(lián)合國氣候變化會議，這是我國首次承辦的聯(lián)合國氣候變化會議。當時，我國為傳播低碳綠色理念，提高公眾的環(huán)保意識，喚起對氣候變化問題的高重視，決定將本次會議辦成一次“碳中和”的國際會議。而后根據(jù)國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院測算的所需碳匯結(jié)果，中國綠色碳匯基金會出資375萬元，在山西襄垣、昔陽、平順等縣營造了5000 畝碳匯林用于抵消本次會議造成的1.2萬噸碳排放。
碳中和林概念首次是在2014年北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行亞太經(jīng)合組織 (APEC) 會議中提出，當時在北京市和周邊地區(qū)造林 84.93 hm2以中和 APEC 會議排放的二氧化碳。隨后在2016年杭州 G20 峰會上也提出在浙江省杭州市臨安造林22.27 hm2， 以抵消 G20 杭州峰會產(chǎn)生的 6674t 二氧化碳排放。
碳中和林是指以服務(wù)碳中和為目標，所營建、新造、保護和恢復(fù)的林分，其 在一定時期內(nèi)通過人為管理產(chǎn)生的碳匯量，用于抵消企業(yè)和個人碳排放、黨政機 關(guān)為主實施的大型活動和公務(wù)會議等產(chǎn)生的碳排放。具體應(yīng)同時滿足以下條件：
?碳中和林的碳匯量是按福建碳中和林認定及其碳匯計量監(jiān)測方法實施并核算的，用于抵消企業(yè)和個人碳排放、黨政機關(guān)為主實施的大型活動和公務(wù)會議等產(chǎn)生的碳排放；
?企業(yè)和個人碳排放、黨政機關(guān)為主實施的大型活動和公務(wù)會議等產(chǎn)生的碳排放，須經(jīng)主管部門認可的程序軟件測算，或通過有資質(zhì)的第三方機構(gòu)核算；
?黨政機關(guān)、企業(yè)、個人的碳中和活動參照《氣候變化管理—向凈零過渡—第 1 部分：碳中和》（ISO 14068—1），其中大型活動和公務(wù)會議，包括但不限于：會議、培訓(xùn)、演出、論壇、賽事、展覽等。
04 不是所有的林，都叫“碳中和林”
華中科技大學(xué)國家治理研究院副院長孫永平教授表示，從廣義來看，只要是人為植樹造林，并具有碳中和功能，就都可以稱為碳中和林、碳匯林。從狹義的角度來看，碳中和林的本質(zhì)是增加碳匯，它需要核算其產(chǎn)出的碳匯量，并用于碳交易、能夠帶來碳收益。
從這一點就可以看出，一般的植樹造林，注重森林的整體生態(tài)系統(tǒng)價值；碳中和林的重點在于固碳、獲取碳匯、獲得生態(tài)收益中的碳收益，兩者還是有所區(qū)別的。碳中和林的本質(zhì)是增加碳匯，核心價值是企業(yè)繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)。
當前對于有碳中和需求的企業(yè)，要實現(xiàn)減排，現(xiàn)階段要么進行技術(shù)、產(chǎn)線和能源結(jié)構(gòu)升級以降低自身碳排放，要么通過在碳市場上購買CEA或CER來抵消剩余部分碳排放。而碳中和林的出現(xiàn)旨在給企業(yè)提供了第三條實現(xiàn)碳中和的路徑，即企業(yè)可通過出資建設(shè)、種植、管理 “碳中和林”，將產(chǎn)生的碳匯自用或進行交易。
例如中國石油在大慶油田馬鞍山從2020年到2023年期間建成了1019畝碳中和林，未來20年將吸收二氧化碳1.68萬噸；2023年順豐集團分別在河北淶源和四川省甘孜州色達縣已啟動了碳中和林的種植。
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