從“生態(tài)佳”到“生態(tài)+”——湖北探索多元化“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

近年來(lái)，湖北省深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞美麗湖北建設(shè)、整體提升支點(diǎn)的生態(tài)承載力，將良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，由生態(tài)大省向生態(tài)強(qiáng)省邁進(jìn)。

湖北省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐探索，累計(jì)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地9個(gè)，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌、地方實(shí)踐，逐步探索出具有湖北特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和模式，將生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)源源不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勝勢(shì)。

享補(bǔ)償紅利，繪綠色底色

近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于生態(tài)綜合補(bǔ)償實(shí)施方案的復(fù)函》，湖北省石首市、丹江口市、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)三地上榜。

其中，丹江口市此次的入選將進(jìn)一步提升全市的生態(tài)補(bǔ)償能力，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為扛牢“一泓清水永續(xù)北上”使命擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮丹江口市南水北調(diào)中線水源安全保障核心區(qū)功能作用注入新動(dòng)能。

據(jù)了解，湖北省多地采用的生態(tài)補(bǔ)償模式，主要是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)生態(tài)良好地區(qū)提供更多的清潔空氣、干凈水源、潔凈土壤等優(yōu)質(zhì)公共屬性生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)“綠水青山”者受益，換來(lái)“金山銀山”。

鄂州市是湖北省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)市，多年來(lái)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開(kāi)展生態(tài)價(jià)值計(jì)量、生態(tài)資產(chǎn)融資、生態(tài)權(quán)益交易、生態(tài)價(jià)值目標(biāo)考核等一系列實(shí)踐活動(dòng)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，取得了較好成效。

鄂州市制定了《關(guān)于建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，按照政府主導(dǎo)、各方參與、循序漸進(jìn)的原則，在實(shí)際測(cè)算的生態(tài)服務(wù)價(jià)值基礎(chǔ)上，先期按照20%權(quán)重進(jìn)行三區(qū)（鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)）之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償，逐年增大權(quán)重比例，直至體現(xiàn)全部生態(tài)服務(wù)價(jià)值。對(duì)需要補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)價(jià)值部分，試行階段先由鄂州市財(cái)政給予70%的補(bǔ)貼，剩余30%由接受生態(tài)服務(wù)的區(qū)向供給區(qū)支付，再逐年降低市級(jí)補(bǔ)貼比例，直至完全退出。

發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

襄陽(yáng)市保康縣堯治河村，對(duì)特色礦業(yè)進(jìn)行綠色化改造和升級(jí)。曾經(jīng)的高寒極貧村，如今不僅成為?？悼h“首富村”，而且躋身第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，連續(xù)6次獲得“全國(guó)文明村”稱號(hào)。

堯治河村對(duì)不符合環(huán)保要求的15個(gè)露天礦點(diǎn)和8座礦粉廠堅(jiān)決關(guān)停。礦山全部進(jìn)行規(guī)范化改造，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。邊采邊治理，“礦開(kāi)到哪，生態(tài)治理到哪，環(huán)境保護(hù)到哪”成為村民共識(shí)。

如今的堯治河村，林木蔥蘢，綠樹(shù)成蔭，不僅捧回了“國(guó)家級(jí)綠色礦山”“國(guó)家生態(tài)公園”等金字招牌，而且積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

宜昌市五峰縣以“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，創(chuàng)新探索“茶文旅”融合發(fā)展、“林藥蜂”立體種養(yǎng)等五大模式，形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的“五峰樣板”，為山區(qū)縣域破解“生態(tài)優(yōu)而產(chǎn)業(yè)弱”難題提供了可推廣的實(shí)踐路徑。2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值122.65億元，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.58萬(wàn)元。

恩施州堅(jiān)持不懈治山理水、護(hù)綠減污，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，被授予全國(guó)“天然氧吧州”稱號(hào)。依托以生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，盤(pán)活特色資源，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，全州經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

大力發(fā)展綠色金融，

一縣一特色、一行一產(chǎn)品

“生態(tài)金融”模式，主要路徑是開(kāi)展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作，搭建生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易平臺(tái)；將生態(tài)資源股權(quán)化、證券化、債券化、基金化。

十堰市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綠色資源核查、排污權(quán)交易、綠色票據(jù)、綠色保險(xiǎn)、綠色信貸產(chǎn)品和試驗(yàn)區(qū)申報(bào)達(dá)標(biāo)6個(gè)工作專班，共同繪好綠色金融“施工圖”。

十堰市引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立綠色金融發(fā)展部、綠色金融示范行等機(jī)構(gòu)，全市13家金融機(jī)構(gòu)均出臺(tái)綠色金融工作方案、設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)；將金融知識(shí)納入義務(wù)教育體系和國(guó)民教育課堂，在新聞媒體開(kāi)辟綠色金融工作專欄，通過(guò)直播、微信公眾號(hào)等媒介普及綠色金融知識(shí)，形成推進(jìn)綠色金融建設(shè)的濃厚氛圍。

同時(shí)，拓寬綠色金融“新路徑”。按照“一縣一特色、一行一產(chǎn)品”要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)率先在全省創(chuàng)新推出一系列綠色信貸產(chǎn)品。以“碳吸收”為核心，創(chuàng)新推出“碳林貸”“漆樹(shù)貸”等金融產(chǎn)品，支持油橄欖、漆樹(shù)、茶葉等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，十堰市基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的林業(yè)碳匯融資服務(wù)納入中國(guó)人民銀行總行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。以“碳替代”為支撐，創(chuàng)新“光伏貸”“水電貸”等產(chǎn)品。興業(yè)銀行十堰分行在房縣發(fā)放“光伏貸”，替代減少碳排量4.3萬(wàn)噸。

關(guān)注我們，林環(huán)雙碳將持續(xù)為您分享更多雙碳資訊。

掃描上方二維碼，加入雙碳創(chuàng)新發(fā)展交流群，了解國(guó)內(nèi)外最新市場(chǎng)資訊、專家報(bào)告、項(xiàng)目案例！更多精彩內(nèi)容，盡在林環(huán)雙碳！誠(chéng)摯邀請(qǐng)您參與留言互動(dòng)，共“碳”綠色未來(lái)！