融合共生：林業(yè)碳匯與EOD模式的價值轉(zhuǎn)化邏輯與實踐
在“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，生態(tài)保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重要求日益凸顯。林業(yè)碳匯作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要抓手，兼具固碳增匯的生態(tài)功能與碳交易市場的經(jīng)濟潛力。生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）通過將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為林業(yè)碳匯的價值轉(zhuǎn)化提供了創(chuàng)新路徑。本文結(jié)合真實可查的典型案例，探討林業(yè)碳匯與EOD模式如何構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的共生發(fā)展模式。
一、核心概念解析
1.概念解析
林業(yè)碳匯：通過植樹造林、森林經(jīng)營、森林修復(fù)等林業(yè)活動，吸收大氣中的二氧化碳，并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動或機制。
EOD模式：以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動生態(tài)效益向經(jīng)濟效益、社會效益轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展模式。
2.融合邏輯
林業(yè)碳匯與EOD模式的融合具有內(nèi)在的邏輯一致性：二者均以“生態(tài)可持續(xù)”為核心，EOD模式為林業(yè)碳匯提供“產(chǎn)業(yè)反哺”機制，解決了碳匯收益周期長的問題；林業(yè)碳匯則為EOD模式提供“生態(tài)價值量化”載體，使生態(tài)效益能夠被精準(zhǔn)衡量和交易。這種優(yōu)勢互補的關(guān)系，破解了林業(yè)碳匯“單靠碳交易收益周期長、穩(wěn)定性弱”的問題，通過EOD關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)短期收益覆蓋生態(tài)投入，同時強化碳匯長期價值，形成了生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。
二、林業(yè)碳匯EOD項目發(fā)展現(xiàn)狀
1.進(jìn)展：政策驅(qū)動與試點探索
近年來，林業(yè)碳匯EOD項目的政策支持體系逐步完善，地方政府（如浙江、福建、云南等林業(yè)大省）紛紛出臺專項政策，將林業(yè)碳匯納入EOD項目儲備庫申報范圍。在政策引導(dǎo)下，一批試點項目落地見效，社會資本參與意愿顯著提升。
以浙江省麗水市為例，作為2022年度國家林業(yè)碳匯試點市，麗水創(chuàng)新組建了浙江（麗水）林業(yè)碳匯交易平臺，截至2024年11月末，累計開發(fā)“浙林碳匯”項目7.49萬畝，產(chǎn)生項目減排量14.9萬噸，完成碳匯交易36筆、2.7萬噸，其中包括6筆跨市交易。
在云南省，寧洱哈尼族彝族自治縣的“瀾滄江流域普洱大河（寧洱段）生態(tài)環(huán)境治理與茶韻咖旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）項目”于2025年1月通過生態(tài)環(huán)境部評審，成功入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，成為林業(yè)碳匯與特色產(chǎn)業(yè)融合的典范。
2.挑戰(zhàn)：生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同痛點
盡管發(fā)展勢頭良好，林業(yè)碳匯EOD項目仍面臨諸多挑戰(zhàn)。碳匯計量與核算不統(tǒng)一，林業(yè)碳匯受樹種、林齡、氣候等因素影響，計量方法（如IPCC方法學(xué)、國內(nèi)地方方法學(xué)）存在差異，結(jié)果準(zhǔn)確性與公信力有待提升。同時，碳匯監(jiān)測技術(shù)（如遙感監(jiān)測、實地核查）成本高，中小項目難以承擔(dān)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足是另一突出問題。部分項目存在“生態(tài)”與“產(chǎn)業(yè)”脫節(jié)現(xiàn)象，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)碳匯主題關(guān)聯(lián)性弱，無法形成協(xié)同效應(yīng)。此外，產(chǎn)業(yè)收益周期與生態(tài)投入周期不匹配，如生態(tài)修復(fù)需5-10年見效，而短期產(chǎn)業(yè)收益難以覆蓋前期成本。
市場化機制不成熟也制約著項目發(fā)展。全國碳市場流動性不足，林業(yè)碳匯交易價格波動大，長期收益預(yù)期不穩(wěn)定。碳匯金融工具應(yīng)用場景有限，社會資本融資難度大。麗水市創(chuàng)新推出的“浙麗林業(yè)碳匯貸”，以林業(yè)碳匯收益權(quán)為質(zhì)押物，為破解融資難題提供了有益探索，截至2024年11月末已在蓮都、遂昌、慶元、龍泉成功落地。
政策保障體系有待完善。碳匯產(chǎn)權(quán)界定不清晰，跨區(qū)域碳匯交易的利益分配機制未明確，EOD項目回報機制缺乏細(xì)化政策支撐，這些都影響了社會資本參與的積極性。
三、典型案例分析
浙江麗水：“全鏈條碳匯+普惠共享”EOD項目
1.項目概況
麗水市作為全國首個市級森林碳匯管理局所在地，麗水全市森林覆蓋率達(dá)81.7%，2021年森林植被碳儲量達(dá)4500萬噸左右，年增碳匯量(不含竹林)832萬噸左右，可供開發(fā)的森林碳匯資源十分豐富。截至2025年6月，全市已儲備和開發(fā)林業(yè)碳匯項目22.07萬畝，減排量57.78萬噸，建立了全省唯一的林業(yè)碳匯交易平臺。
2.運營模式
生態(tài)端采用“近自然造林”技術(shù)，搭配鄉(xiāng)土樹種，建立了完善的碳匯監(jiān)測平臺。產(chǎn)業(yè)端則以碳匯交易為核心收益，配套發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。其中，龍泉市林業(yè)碳匯（碳普惠）項目頗具代表性，該項目于2022年以龍泉市國有林場為開發(fā)主體實施，在16個村進(jìn)行項目開發(fā)，共涉及林地面積4970.5畝，開發(fā)成本35萬元，畝均成本約70元，碳普惠核證備案減排量7563噸二氧化碳當(dāng)量。
3.項目成效
2023年6月項目正式掛牌上架至浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心，截至2025年6月，已累計完成101筆碳匯交易，交易量達(dá)到3104.807噸二氧化碳當(dāng)量，占項目總額41.05%；交易額達(dá)到31.05萬元。在收益分配方面，村集體及農(nóng)戶拿到每畝25.6元的分紅款，累計增收12.4萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。（來源：浙江林業(yè)微信公眾號、中國人民銀行浙江省分行、麗水日報）
云南寧洱瀾滄江流域EOD項目
寧洱哈尼族彝族自治縣“瀾滄江流域普洱大河（寧洱段）生態(tài)環(huán)境治理與茶韻咖旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）項目”于2025年1月通過生態(tài)環(huán)境部評審，成功入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，成為云南省林業(yè)碳匯與特色產(chǎn)業(yè)融合的典范。
1.項目概況
該項目實施范圍為普洱大河源頭區(qū)，主要涉及普洱大河流經(jīng)寧洱縣寧洱鎮(zhèn)的支流及水庫，總投資規(guī)?？捎^，實施周期較長。作為全國林業(yè)碳匯試點縣，寧洱縣在碳匯開發(fā)上取得突破，依托資源稟賦，搭建了碳匯資源管理平臺、“寧碳惠”服務(wù)平臺。
2.運營模式
生態(tài)端以系統(tǒng)性解決普洱大河（寧洱段）生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)問題為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)瀾滄江中下游生態(tài)屏障建設(shè)重任，厚植自然生態(tài)基底，建設(shè)“綠美”河湖。同時，緊抓寧洱縣作為“首批國家林業(yè)碳匯試點縣”的戰(zhàn)略契機，開展生態(tài)修復(fù)增匯，探索生態(tài)轉(zhuǎn)換機制。產(chǎn)業(yè)端則立足寧洱“茶源道始?盟誓之城”的特色主線，挖掘茶咖特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，導(dǎo)入茶韻咖旅產(chǎn)業(yè)，形成“綠美+茶旅”、“綠美+咖旅”、“綠美+循環(huán)經(jīng)濟”的融合發(fā)展格局。
3.項目成效
在碳匯開發(fā)方面，寧洱縣成功開發(fā)了首個碳普惠項目——寧洱縣天然商品林保護(hù)碳普惠項目，2023年12月“寧保綠碳”產(chǎn)品正式上線后，共有51家企業(yè)及個人購買了“寧保綠碳”碳匯產(chǎn)品4307.37噸。在收益分配上，2024年初，寧洱縣勐先鎮(zhèn)和平村、謙樂村66戶林農(nóng)獲得碳匯收益分成61005元，讓當(dāng)?shù)厝罕娗袑嵎窒淼搅松鷳B(tài)保護(hù)的紅利。同時，項目帶動了當(dāng)?shù)孛袼?、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。（來源：泛華集團(tuán)微信公眾號、云南發(fā)布）
案例對比與共性經(jīng)驗
兩個案例的成功經(jīng)驗表明，林業(yè)碳匯EOD項目的核心在于堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜選擇關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新金融支持模式和建立合理的利益分配機制。同時，強有力的政策支持、科學(xué)的碳匯監(jiān)測體系和市場化的交易機制也是項目成功的關(guān)鍵要素。
林業(yè)碳匯EOD項目的“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”路徑，本質(zhì)是通過市場化思維破解生態(tài)保護(hù)的“公益性”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“盈利性”矛盾。從浙江麗水的碳匯交易平臺到云南寧洱的茶咖文旅融合，各地的實踐充分證明，林業(yè)碳匯與EOD模式的融合能夠有效實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
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