從森林到碳資產(chǎn)：國有林場森林碳匯試點全鏈條透視

在全球氣候變化的緊迫背景下，國有林場森林碳匯試點意義重大。它們不僅助力碳中和，通過增強碳匯能力減少二氧化碳，為全球氣候治理注入“綠色動力”；也實踐生態(tài)保護，科學(xué)管理森林，維護生態(tài)健康與生物多樣性。同時，試點項目創(chuàng)新林場經(jīng)濟模式，通過碳匯交易、生態(tài)旅游等，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益的雙增長，為創(chuàng)造新機遇。本文全面剖析試點全鏈條，從規(guī)劃到實施、監(jiān)測到增收，結(jié)合實例，旨在為森林碳匯交易技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展提供有價值的參考和啟示。

國有林場森林碳匯試點前期準(zhǔn)備

國有林場森林碳匯試點作為探索生態(tài)與經(jīng)濟并進的重要載體，在全國范圍內(nèi)廣泛分布，2022年，國家林業(yè)和草原局辦公室公布了國有林場森林碳匯試點名單，包括以下21個試點：

北京市十三陵林場、河北省塞罕壩機械林場、山西省梁家油坊中心林場、遼寧清原滿族自治縣單灣甸子鎮(zhèn)實驗林場、黑龍江哈爾濱丹清河林場、江蘇省鹽城林場、安徽省霍邱縣西山林場、山東省泰安市徂徠山林場、湖北省太子山林場、湖南省水州市江華林場、廣西壯族自治區(qū)南寧高峰林場、重慶市永川區(qū)國有林場、四川省洪雅縣國有林場、甘肅省小隴山國有林場、新疆自治區(qū)天山西部國有林管理局鞏留分局、吉林森工白石山林業(yè)有限公司、長白山森工大興溝林業(yè)有限公司柳婷林場、龍江森工林口林業(yè)局、伊春森工上甘嶺林業(yè)局溪水林場分公司、大興安嶺集團圖強林業(yè)局、中林集團雷州林業(yè)局有限公司。

2024年，除已公布的國有林場森林碳匯試點外，眾多地區(qū)紛紛啟動并實施了各具特色的國有林場森林碳匯試點項目。

然而，國有林場森林碳匯試點地實施是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，涉及多個方面的考慮和準(zhǔn)備工作。以下是一些關(guān)鍵的前期準(zhǔn)備步驟：

國有林場森林碳匯試點實施過程

然而，國有林場森林碳匯試點地實施是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的過程，涉及多個方面的考慮和準(zhǔn)備工作。

一、項目申報與啟動

?項目申報

編制項目申報書：基于前期資源評估與規(guī)劃的結(jié)果，詳細(xì)闡述試點項目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)期成果及社會效益等，形成項目申報書。

提交審批：將項目申報書提交至上級林業(yè)主管部門或相關(guān)政府部門進行審批。在提交過程中，需明確項目的必要性、可行性及創(chuàng)新性，爭取獲得上級部門的認(rèn)可和支持。

溝通協(xié)調(diào)：在申報過程中，積極與審批部門溝通協(xié)調(diào)，解答疑問，補充完善申報材料，確保項目順利通過審批。

?項目啟動

成立項目組：組建由林場管理人員、技術(shù)人員及外部專家組成的項目團隊，明確各成員職責(zé)，確保項目有序開展。

簽訂合作協(xié)議：與參與項目的各方簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，為項目的順利實施提供法律保障。

二、項目實施與管理

?造林、再造林與森林撫育

制定實施方案：根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合林場實際情況，制定詳細(xì)的造林、再造林和森林撫育實施方案，明確樹種選擇、造林密度、撫育措施等。

組織施工：按照實施方案組織施工隊伍進行造林、再造林和森林撫育作業(yè)，確保施工質(zhì)量和進度。

過程管理：加強項目過程管理，定期檢查施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，建立項目檔案，記錄項目實施過程中的重要信息。

?碳匯監(jiān)測與評估

詳細(xì)評估林場碳匯資源：

數(shù)據(jù)收集：收集林場的基礎(chǔ)地理信息、森林資源清查數(shù)據(jù)、氣象資料、土壤數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)是評估碳匯資源的基礎(chǔ)。

現(xiàn)場調(diào)查：通過無人機航拍、地面樣地調(diào)查等方式，對林場的植被覆蓋、林分結(jié)構(gòu)、生長狀況、土壤類型和厚度等進行詳細(xì)調(diào)查。

碳匯量計算：運用森林碳匯計量模型和方法，如生物量法、蓄積量法或綜合法等，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)，計算林場的碳儲量及其年度增長量。

潛力分析：根據(jù)碳匯現(xiàn)狀，分析林場的碳匯增長潛力和減排空間，識別適合開展碳匯項目的重點區(qū)域和類型。

三、資金籌集與運用

?資金籌集

政府補助：積極爭取國家和地方政府的財政補助資金，作為項目資金的主要來源。

社會資金：通過碳匯交易、吸引社會資本投資等方式籌集社會資金，拓寬資金來源渠道。

自籌資金：林場自籌部分資金用于項目實施，體現(xiàn)林場對碳匯項目的重視和投入。

?資金運用

優(yōu)化資金配置：根據(jù)項目實際需求，合理配置資金，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。

嚴(yán)格財務(wù)管理：建立健全財務(wù)管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。

績效評估：定期對項目資金使用情況進行績效評估，評估資金使用的效率和效果，為后續(xù)資金籌集和運用提供參考。

國有林場森林碳匯增收路徑分析

在深入剖析國有林場森林碳匯增收路徑的過程中，除卻核心的碳匯交易機制探索之外，亦需關(guān)注并生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟以及綠色金融產(chǎn)品等三大維度所展現(xiàn)出的顯著增收潛力與戰(zhàn)略價值。這些路徑不僅豐富了林場的經(jīng)濟增長點，更為其可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力與動能。

一、碳匯交易

探索碳匯交易機制：國有林場應(yīng)積極探索將森林碳匯納入碳排放權(quán)交易市場的路徑。首先，需對林場的碳匯資源進行科學(xué)評估與監(jiān)測，明確其碳匯潛力和價值。其次，加強與政府、碳交易機構(gòu)及市場的合作，建立規(guī)范的碳匯計量、監(jiān)測、報告和核查（MRV）體系，確保碳匯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過參與碳交易，林場可以將碳匯產(chǎn)品作為商品進行交易，實現(xiàn)碳匯資源的價值變現(xiàn)，從而增加林場的經(jīng)濟收益。

政策與機制創(chuàng)新：政府應(yīng)出臺相關(guān)政策支持國有林場參與碳匯交易，如提供碳匯項目補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施。同時，建立健全碳匯交易機制，包括碳匯項目的開發(fā)、審核、注冊、交易、監(jiān)管等全鏈條管理，為林場參與碳交易提供制度保障。

二、生態(tài)旅游

依托林場自然資源：國有林場擁有豐富的自然資源和獨特的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)旅游的理想場所。林場可以依托其森林景觀、野生動植物資源、文化底蘊等，開發(fā)多種生態(tài)旅游產(chǎn)品，如森林徒步、野生動植物觀賞、生態(tài)教育、康養(yǎng)度假等，滿足游客多樣化的旅游需求。

提升旅游服務(wù)質(zhì)量：加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修建森林步道、觀景臺、游客服務(wù)中心等，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客體驗。同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)旅游與生態(tài)的和諧共生。

品牌建設(shè)與市場推廣：打造具有地方特色的生態(tài)旅游品牌，通過線上線下多種渠道進行宣傳推廣，吸引更多游客前來體驗。加強與旅行社、在線旅游平臺等合作，拓寬旅游市場銷售渠道。

三、林下經(jīng)濟

發(fā)展林下種植：利用林下土地資源，種植中藥材、食用菌、蔬菜等具有較高經(jīng)濟價值的作物。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。同時，注重產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場推廣，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

發(fā)展林下養(yǎng)殖：利用林下空間和資源，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過生態(tài)養(yǎng)殖方式，提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)和市場競爭力。同時，注重疫病防控和環(huán)境保護工作，確保養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

多元化經(jīng)營模式：鼓勵林場職工參與林下經(jīng)濟活動，通過合作經(jīng)營、股份合作等方式實現(xiàn)利益共享。同時，引入社會資本和技術(shù)力量參與林下經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和提質(zhì)增效。

四、綠色金融產(chǎn)品

利用綠色金融政策：國有林場應(yīng)充分利用國家綠色金融政策紅利，開發(fā)碳匯相關(guān)的金融產(chǎn)品。如發(fā)行綠色債券、碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道降低融資成本。同時探索建立林業(yè)碳匯收儲機制鼓勵金融機構(gòu)、國有企業(yè)和社會中介機構(gòu)參與碳匯收儲和交易活動。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)：金融機構(gòu)應(yīng)加大對國有林場綠色發(fā)展的支持力度創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。如提供定制化金融服務(wù)方案、開展綠色信貸、綠色保險等業(yè)務(wù)滿足林場多元化金融需求。同時加強與政府、林場及第三方機構(gòu)的合作共同推動綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和發(fā)展。

實踐案例

1、鹽城國有林場森林碳匯試點

鹽城國有林場，自1959年建場以來，長期承擔(dān)著江蘇沿海防護和自然生態(tài)保護的職能，是全國沿海防護林體系工程的重要組成部分。2022年，鹽城林場成功入選國家級森林碳匯試點林場，成為江蘇省唯一、全國僅有的21家國有林場之一。該項目旨在通過科學(xué)管理和撫育措施，提升林場碳匯能力，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

01、可借鑒做法

精準(zhǔn)撫育與科學(xué)管理：鹽城林場在委托國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院專家調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了對原亞行項目區(qū)6000畝密度較高的林木進行先行撫育的方案，并分三個年度實施。通過精準(zhǔn)提升、優(yōu)化樹種、修剪、施肥等經(jīng)營措施，有效提高了全場森林質(zhì)量。

建設(shè)碳匯試驗基地：林場已探索建設(shè)碳匯試驗基地200畝，包括碳匯監(jiān)測林和碳匯對比林，用于碳匯的計量、監(jiān)測和評估。這種實踐為科學(xué)評估碳匯效果提供了重要數(shù)據(jù)支持。

多元化樹種配置：在撫育和改造過程中，林場注重多元化樹種配置，如栽植無絮楊、櫸樹、烏桕、苦楝等樹種，探索完成純林、混交林、喬灌結(jié)合等多種造林模式。這有助于提升林分結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和生物多樣性。

強化監(jiān)測與評估：林場布設(shè)監(jiān)測樣地，進行碳匯監(jiān)測以及經(jīng)營前后的效果對比。通過科學(xué)監(jiān)測和評估，為碳匯項目的持續(xù)優(yōu)化提供了依據(jù)。

02、增收路徑

?促進碳中和

碳匯能力增強：鹽城林場作為國家級森林碳匯試點林場，積極探索典型困難立地區(qū)域林業(yè)固碳增匯模式，通過植樹造林及林木撫育工作，有效提高了森林的碳匯能力。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鹽城林場已成功探索建設(shè)碳匯試驗基地，栽植多種苗木，開展碳匯監(jiān)測基礎(chǔ)研究工作，為碳匯能力的持續(xù)提升奠定了堅實基礎(chǔ)。

碳匯交易量增長：隨著碳匯項目的推進，鹽城林場積極參與碳交易市場，通過碳匯交易實現(xiàn)了生態(tài)效益的市場化價值補償，為碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻了力量。

?生態(tài)保護

森林資源保護：鹽城林場在碳匯試點過程中，注重森林資源的保護與管理，通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、調(diào)整樹種組成等措施，提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。這不僅有助于防止森林退化，還增強了森林的生態(tài)防護效益。

生物多樣性保護：作為江蘇沿海重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性資源寶庫，鹽城林場在碳匯試點過程中，也加強了生物多樣性的保護。豐富的植被種類和健康的森林生態(tài)系統(tǒng)為眾多野生動植物提供了良好的棲息環(huán)境。

?林場經(jīng)濟增收

碳匯交易收益：鹽城林場通過參與碳交易市場，實現(xiàn)了碳匯交易的收益。這些收益為林場提供了額外的經(jīng)濟來源，有助于改善林場職工的生活條件，提高他們的工作積極性。

生態(tài)旅游發(fā)展：在碳匯試點項目的推動下，鹽城林場還積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托其獨特的自然風(fēng)光和豐富的森林資源，鹽城林場吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。

國有林場森林碳匯試點項目通過科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、精準(zhǔn)計量與交易的全鏈條運作，有效促進了碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，加強了生態(tài)保護，并開辟了林場經(jīng)濟增收的新路徑。該項目不僅通過造林與再造林提升了森林碳匯能力，還通過碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)及金融創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)了生態(tài)效益向經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)化。展望未來，建議繼續(xù)加強政策支持、科技引領(lǐng)、金融創(chuàng)新與市場機制完善，以進一步推進國有林場森林碳匯項目，為碳中和事業(yè)、生態(tài)保護及林場可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

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