65億元生態(tài)紅利：林業(yè)碳匯+光伏如何在沙地“掘金”

引言

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，荒漠化土地面積曾占到全市面積的一半以上，歷經(jīng)數(shù)十年荒漠化綜合防治，在治沙增綠方面已取得顯著成效。據(jù)了解，近些年，鄂爾多斯一邊植樹種草，一邊發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)30余萬農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，2023年全市林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，昔日的“沙窩窩”變成了“金窩窩”。

一、治沙增綠鄂爾多斯綠色轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐

鄂爾多斯市在治沙增綠方面取得了顯著成效，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成效展示

沙化土地治理面積：近年來，鄂爾多斯市全力推進(jìn)荒漠化綜合防治，完成了大規(guī)模的沙化土地治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年一年，全市就完成了沙化土地治理500多萬畝，2024年更是完成了320萬畝的治理任務(wù)，日均治沙面積達(dá)到一萬畝，這一成績受到了央視新聞聯(lián)播的點(diǎn)贊。

植被覆蓋率提升：通過植樹造林、草原修復(fù)等措施，鄂爾多斯市的植被覆蓋率顯著提升。特別是在庫布其沙漠地區(qū)，一片片治沙林、一塊塊人工綠洲如金鑲玉翠，為昔日的荒漠披上了綠裝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，庫布其沙漠已有6000多平方公里披上了“綠裝”，當(dāng)?shù)貏?dòng)植物種類也由過去的100多種增至530多種。

農(nóng)牧民增收

植樹種草活動(dòng)不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的重要途徑。以下是具體介紹：

就業(yè)增收：在治沙增綠過程中，鄂爾多斯市通過實(shí)施以工代賑、生態(tài)移民等項(xiàng)目，為農(nóng)牧民提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地等入股，大力推行以工代賑，擴(kuò)大農(nóng)牧民參與面，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，到2030年，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位5萬個(gè)，每年人均增加收入2萬元以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：依托豐富的林沙草資源，鄂爾多斯市大力發(fā)展特色林沙草產(chǎn)業(yè)，如檸條加工、沙棘種植、中藥材種植等。這些產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)牧民提供了更多的收入來源，還推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。據(jù)估算，已有30余萬農(nóng)牧民通過參與荒漠化治理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

品牌提升：鄂爾多斯市還注重農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的培育和提升，通過打造“勝州優(yōu)品”、“暖城多味”等區(qū)域公用品牌，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。這些品牌產(chǎn)品的熱銷，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)牧民的增收致富。

綜上所述，鄂爾多斯市在治沙增綠方面取得了顯著成效，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還帶動(dòng)了農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、碳匯經(jīng)濟(jì)，鄂爾多斯的新藍(lán)海碳匯實(shí)踐

灌木碳匯監(jiān)測計(jì)量中心

鄂爾多斯市啟動(dòng)建設(shè)的內(nèi)蒙古灌木碳匯監(jiān)測計(jì)量中心，是該市在碳匯計(jì)量、核算、評(píng)估方面的重要舉措。該中心將聚焦于灌木林地的碳匯能力監(jiān)測，通過科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對灌木林地的碳吸收、儲(chǔ)存和排放情況進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)量和評(píng)估。這不僅能夠?yàn)槎鯛柖嗨故刑峁?zhǔn)確的碳匯數(shù)據(jù)支持，還將有助于優(yōu)化碳匯資源配置，推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

碳普惠平臺(tái)：“暖城碳惠”

“暖城碳惠”是鄂爾多斯市居民踐行綠色生活方式、參與“減污降碳”的重要載體。該平臺(tái)包括低碳生活、暖城低碳、碳中和、低碳商城、個(gè)人碳賬本五大功能區(qū)，能夠?qū)φ畽C(jī)關(guān)、企業(yè)組織以及公眾個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化，并賦予一定價(jià)值。通過該平臺(tái)，用戶可以在日常生活中積累碳減排量，并在平臺(tái)內(nèi)部完成價(jià)值兌現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體及全社會(huì)參與的“推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，共建共享美麗暖城”的良性發(fā)展。

碳匯交易案例

全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易協(xié)議：

2023年6月28日，鄂爾多斯市國瑞碳資產(chǎn)管理公司與中財(cái)荃興實(shí)業(yè)投資有限公司在上海簽訂了全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易協(xié)議。該協(xié)議以國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）進(jìn)行開發(fā)，涉及伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗國有林場和杭錦旗集體林地造林項(xiàng)目，預(yù)期20年碳匯量將達(dá)到13萬噸以上。這一簽約標(biāo)志著鄂爾多斯市在統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為高效有序開展林業(yè)碳匯開發(fā)和交易奠定了基礎(chǔ)。

首筆CCER林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易合同：

2023年9月18日，在內(nèi)蒙古環(huán)境能源交易所碳資產(chǎn)交易啟動(dòng)儀式上，鄂爾多斯市簽訂了首筆CCER林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易合同。這是繼全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易后，鄂爾多斯市在林草碳匯工作中的又一次積極嘗試。該交易合同的簽訂，不僅為多渠道、多元化促進(jìn)林草資源向碳匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供了實(shí)踐案例，也為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)邁出了堅(jiān)定步伐。

三、光伏治沙，綠色能源的新探索

鄂爾多斯市在庫布其沙漠和毛烏素沙地實(shí)施的“光伏+治沙”模式，是一種創(chuàng)新性的生態(tài)治理與新能源發(fā)展相結(jié)合的方式。該模式依托兩地豐富的土地資源和風(fēng)光能資源，通過光伏電站的建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了新能源的開發(fā)利用，還促進(jìn)了沙漠化土地的治理和生態(tài)環(huán)境的改善。

具體來說，鄂爾多斯市制定了《鄂爾多斯市防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案》等文件，細(xì)化工作方案，聚焦光伏開發(fā)與沙漠綜合治理的有機(jī)融合。通過光伏板組件的鋪設(shè)，有效擋風(fēng)防風(fēng)，阻止沙塵的飛揚(yáng)與沙丘移動(dòng)，同時(shí)吸收光照、降低土地溫度，減少土壤水分蒸發(fā)，增加土壤水分累積，從而改善植被生長環(huán)境。此外，還探索了“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”等多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)與沙漠生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)結(jié)合。

“光伏長城”

庫布其沙漠中的“光伏長城”是鄂爾多斯市光伏治沙模式的重要體現(xiàn)。該項(xiàng)目規(guī)劃在庫布其沙漠北緣、黃河以南，建設(shè)總長約400公里、平均寬約5公里、總面積約2400平方公里的“光伏長城”，可容納1億千瓦裝機(jī)容量。這一工程旨在通過光伏電站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏治沙400萬畝、生態(tài)治沙800萬畝的目標(biāo)，構(gòu)筑起一道“生態(tài)長城、綠電長城、產(chǎn)業(yè)長城、創(chuàng)新長城、富民長城”。

“光伏長城”的建設(shè)不僅能夠有效利用沙漠地區(qū)的土地資源，開發(fā)清潔能源，還能夠通過光伏板的遮擋作用，減少風(fēng)沙侵襲，改善沙漠生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，光伏電站的運(yùn)營也將為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)電光伏“一廊多點(diǎn)”

在毛烏素沙地，鄂爾多斯市同樣實(shí)施了風(fēng)電光伏項(xiàng)目，形成了“一廊多點(diǎn)”的布局。該項(xiàng)目通過光伏板上發(fā)電，板間板下兼顧生態(tài)修復(fù)、造林綠化等，實(shí)現(xiàn)了新能源開發(fā)與生態(tài)治理的雙贏。具體來說，項(xiàng)目在毛烏素沙地南緣布局建設(shè)長約150公里的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，容納5000萬千瓦裝機(jī)容量，完成風(fēng)電光伏治沙70萬畝、生態(tài)治沙230萬畝。這一布局不僅充分利用了毛烏素沙地的風(fēng)光能資源，還通過光伏電站的建設(shè)，促進(jìn)了沙漠化土地的治理和生態(tài)環(huán)境的改善。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益

經(jīng)濟(jì)效益：

電力供應(yīng)與輸出：“光伏長城”項(xiàng)目若全部建完，每年發(fā)電量可達(dá)約1800億度，其中一半計(jì)劃輸往外省，一半在蒙西網(wǎng)內(nèi)消納，為區(qū)域能源供應(yīng)提供了有力保障。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：光伏治沙模式促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新的活力。

就業(yè)崗位：光伏電站的建設(shè)和運(yùn)營為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅糠€(wěn)定的就業(yè)崗位，促進(jìn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的增收致富。

生態(tài)效益

沙化土地治理：“光伏長城”項(xiàng)目計(jì)劃完成光伏治沙400萬畝、生態(tài)治沙800萬畝，有效遏制了沙漠化趨勢，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)屏障構(gòu)建：通過光伏電站的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施，構(gòu)筑起了一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，保護(hù)了黃河等重要生態(tài)功能區(qū)的安全。

生物多樣性恢復(fù)：隨著生態(tài)環(huán)境的改善，沙漠地區(qū)的生物多樣性也得到了恢復(fù)和提升，為區(qū)域生態(tài)平衡做出了積極貢獻(xiàn)。

四、特色產(chǎn)業(yè)，沙地掘金的多元路徑

在廣袤的沙漠與沙地之中，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源和無限的發(fā)展?jié)摿?。通過科學(xué)規(guī)劃與合理利用，這些看似貧瘠的土地正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以下是以內(nèi)蒙古自治區(qū)的幾個(gè)地區(qū)為例，探索特色產(chǎn)業(yè)在沙地中的多元發(fā)展路徑。

檸條產(chǎn)業(yè)：生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏

鄂托克前旗檸條種植基地：檸條作為一種耐旱、耐寒、耐鹽堿的灌木樹種，在防風(fēng)固沙、水土保持方面發(fā)揮著重要作用。鄂托克前旗充分利用其獨(dú)特的自然條件，大力發(fā)展檸條種植產(chǎn)業(yè)。這些檸條林不僅有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了豐富的資源基礎(chǔ)。

飼料加工：檸條的枝葉富含蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)，是優(yōu)質(zhì)的牲畜飼料。通過收割、加工，檸條被轉(zhuǎn)化為牲畜飼料，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

生物質(zhì)發(fā)電：檸條作為生物質(zhì)能源，其枝干可用于生物質(zhì)發(fā)電。這種清潔能源的利用，既減少了化石燃料的消耗，又降低了碳排放，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

沙棘、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)：林沙草經(jīng)濟(jì)的典范

東勝區(qū)沙棘生產(chǎn)企業(yè)：沙棘是一種富含維生素C和多種生物活性物質(zhì)的果實(shí)，具有極高的營養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值。東勝區(qū)的沙棘生產(chǎn)企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了沙棘果的規(guī)?；N植、深加工和銷售。沙棘果汁、沙棘油等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道。

準(zhǔn)格爾旗高品質(zhì)蘋果種植：在沙漠邊緣的準(zhǔn)格爾旗，通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，成功培育出高品質(zhì)蘋果。這些蘋果不僅口感鮮美、營養(yǎng)豐富，還因其獨(dú)特的生長環(huán)境而備受市場青睞。蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

中藥材產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合

肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)：肉蓯蓉是一種珍貴的中藥材，具有補(bǔ)腎益精、潤腸通便等功效。在內(nèi)蒙古的沙漠地區(qū)，肉蓯蓉的野生資源豐富。近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^人工種植和野生撫育相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大肉蓯蓉的種植面積和產(chǎn)量。

藥用價(jià)值：肉蓯蓉的藥用價(jià)值得到了廣泛認(rèn)可，被廣泛應(yīng)用于中醫(yī)藥領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：為了進(jìn)一步提升肉蓯蓉的附加值，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還開發(fā)了肉蓯蓉普洱茶、咖啡等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。這些創(chuàng)新產(chǎn)品不僅豐富了市場供給，還提高了肉蓯蓉的知名度和美譽(yù)度。

五、多方共贏，構(gòu)建綠色發(fā)展的長效機(jī)制

鄂爾多斯市在推動(dòng)綠色發(fā)展的過程中，積極探索并構(gòu)建了“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”這一多層次、多維度的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，旨在促進(jìn)資源的高效整合與利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)顯著提升嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的收入水平。這一機(jī)制的核心在于通過多方合作，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密連接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

基地建設(shè)：首先，鄂爾多斯市通過建立綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，如生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地等，為整個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些基地不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益，通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的低影響。

企業(yè)參與：引入具有技術(shù)實(shí)力和市場渠道的企業(yè)，與基地建設(shè)緊密合作。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、市場信息和銷售渠道，幫助提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。同時(shí)，企業(yè)也通過投資、合作等方式參與到基地的運(yùn)營和管理中，分享產(chǎn)業(yè)增值帶來的收益。

合作社組織：合作社作為連接企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。合作社組織農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，合作社還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益關(guān)系，確保農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的合理收益。

農(nóng)戶入股：支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地等入股，使農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接受益者。農(nóng)戶通過入股分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、勞務(wù)收入等多種方式獲得收益，極大地激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性和參與度。

以工代賑與農(nóng)民增收

鄂爾多斯市還大力推行以工代賑政策，作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要途徑。以工代賑項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

擴(kuò)大參與面：通過優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方式，確保更多農(nóng)牧民能夠參與到以工代賑項(xiàng)目中來。這不僅提高了項(xiàng)目的覆蓋面和影響力，也為農(nóng)牧民提供了更多的增收機(jī)會(huì)。

拓寬增收渠道：除了直接的勞務(wù)收入外，以工代賑項(xiàng)目還通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方式幫助農(nóng)牧民提升自我發(fā)展能力，進(jìn)一步拓寬他們的增收渠道。

預(yù)期成效：預(yù)計(jì)到2030年，通過實(shí)施以工代賑政策和其他相關(guān)措施，鄂爾多斯市將能夠?yàn)檗r(nóng)牧民提供大量穩(wěn)定就業(yè)崗位，顯著提升他們的人均收入水平。同時(shí)，隨著綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的日益完善，農(nóng)牧民的收入來源將更加多元化和可持續(xù)化。

鄂爾多斯以“碳匯+光伏”的組合拳，不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。這一舉措展示了綠色發(fā)展的無限潛力，既改善了環(huán)境，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。通過特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與農(nóng)牧民增收，鄂爾多斯正走向生態(tài)文明新時(shí)代。未來，這里將持續(xù)探索綠色發(fā)展路徑，為全球應(yīng)對氣候變化樹立標(biāo)桿。

*資料來源：新華社、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局及網(wǎng)絡(luò)綜合等

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