生態(tài)系統(tǒng)固碳新動(dòng)力：農(nóng)田碳匯項(xiàng)目模式探索

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年9月印發(fā)的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》中提出2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)目標(biāo)，每年投入1000億元左右的資金保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在此背景下，若能充分挖掘農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力，并據(jù)此廣泛開展農(nóng)田碳匯交易，將有效發(fā)揮碳匯經(jīng)濟(jì)刺激作用，激發(fā)農(nóng)民參與減排降碳的積極性，從而減少農(nóng)業(yè)種植帶來的溫室氣體排放，加快農(nóng)田土壤碳匯減排，減少自然資源開發(fā)利用中的碳排放，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，通過擴(kuò)綠增加碳匯，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

1 農(nóng)田碳匯開發(fā)潛力巨大

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是陸地重要的三大生態(tài)系統(tǒng)之一，占陸地總生態(tài)系統(tǒng)的38.5%，是碳循環(huán)過程中最活躍的碳庫。在全球碳循環(huán)和碳平衡過程中發(fā)揮重要作用，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能日益受到重視。

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)既是碳排放源，也是重要的碳匯系統(tǒng)。一方面，農(nóng)田作物和土壤呼吸向大氣釋放CO2，并且大規(guī)模種植和農(nóng)藥化肥的使用造成了大量的碳損失，據(jù)《農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究進(jìn)展》統(tǒng)計(jì)，全球農(nóng)業(yè)排放的CO2占人為溫室氣體排放總量的21%-25%，是溫室氣體主要排放源之一。另一方面，農(nóng)作物通過光合作用吸收大氣中的CO2,并以生物量的形式貯存在作物中，固定在土壤中。農(nóng)業(yè)碳匯能力的強(qiáng)弱，取決于自然和人為各種要素的變化，如自然氣候、耕地面積、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)布局、耕地利用方式以及農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等。

農(nóng)業(yè)碳庫主要包括農(nóng)作物碳庫和農(nóng)田土壤碳庫，是維系社會(huì)系統(tǒng)糧食安全和工業(yè)原料、調(diào)節(jié)大氣CO2的重要組成部分，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)邏輯如下圖所示：

農(nóng)田碳匯系統(tǒng)包括農(nóng)作物碳匯和農(nóng)田土壤碳匯兩部分。農(nóng)作物碳匯受較短收割期限影響，作物固碳效果甚微，通常將此部分認(rèn)定為零。因此，當(dāng)談到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯時(shí)，特指的是農(nóng)田土壤碳匯。目前我國已有多項(xiàng)政策出臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展減排固碳工作，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。相關(guān)農(nóng)田碳匯支持性文件如下表所示：

以河南為例，在此政策加持下，若將省內(nèi)354萬噸凈碳匯量完全轉(zhuǎn)化為碳匯交易，預(yù)計(jì)未來河南省農(nóng)田土壤碳匯的市場規(guī)模將達(dá)到2.12億元。

2 如何提升農(nóng)田碳匯能力

農(nóng)田土壤碳匯能力提升體現(xiàn)在固碳和減排兩方面。固碳方面，采用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)田管理措施可以提高土壤中有機(jī)碳含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力，具體措施包括增加秸稈還田、增加有機(jī)肥使用、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。減排方面，可以采用保護(hù)性耕作方式、改變水稻灌溉方式、采用輪作制度和合理利用土地等方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料利用率，從而降低土壤呼吸和肥料使用中的溫室氣體排放。通過將減排和固碳系列措施配套使用，可顯著提高農(nóng)田土壤有機(jī)碳含量，實(shí)現(xiàn)碳匯目標(biāo)。

目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已成為農(nóng)田土壤碳匯能力提升的有力抓手。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要投資于“水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)”和“土壤改良”，其目標(biāo)是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田土壤固碳增匯能力。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過配套采取一些技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測評(píng)價(jià)手段，將所實(shí)現(xiàn)的碳減排量進(jìn)行核證交易，即可實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的固碳價(jià)值轉(zhuǎn)化。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年9月印發(fā)的《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》中提出到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)目標(biāo)，每年投入1000億元左右的資金保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至2022年底，全國已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10億畝，為農(nóng)田碳匯開發(fā)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

3 農(nóng)田碳匯項(xiàng)目如何進(jìn)行交易

在我國，碳排放權(quán)主要通過碳排放配額指標(biāo)（CEA）和核證自愿減排量（CCER）兩大市場進(jìn)行交易，目前，農(nóng)業(yè)尚未被納入碳排放配額（CEA）市場，只能通過核證自愿減排量（CCER）交易市場進(jìn)行碳匯交易，隨著CCER市場重啟，農(nóng)業(yè)自愿減排碳交易市場也將活躍起來。

農(nóng)田碳匯項(xiàng)目開發(fā)通常包括農(nóng)田碳匯方案設(shè)計(jì)、農(nóng)田碳匯項(xiàng)目申報(bào)及審核注冊(cè)、第三方核證機(jī)構(gòu)碳減排固碳量監(jiān)測及核證、核證自愿減排量（CCER）簽發(fā)、碳交易平臺(tái)交易五個(gè)環(huán)節(jié)。

其中，農(nóng)田碳匯方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)過程復(fù)雜，涉及農(nóng)田開發(fā)面積、參與主體、碳匯開發(fā)技術(shù)、監(jiān)測方法等要素的確定，其方案制定的合理性是農(nóng)田碳匯項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，需結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，因地制宜制定特色農(nóng)田碳匯方案，幫助農(nóng)田實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的真正轉(zhuǎn)變。

4 我國農(nóng)田碳匯項(xiàng)目交易探索

福建靖縣農(nóng)田碳匯項(xiàng)目

2022年7月19日，全國首單農(nóng)田碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目在海峽股權(quán)交易中心完成交易。由福建環(huán)融環(huán)保股份公司購買福建省南靖縣龍山鎮(zhèn)農(nóng)田碳匯0.7萬噸（為該項(xiàng)目2020-2022年的碳匯當(dāng)量），共涉及南靖縣龍山鎮(zhèn) 9000 畝農(nóng)田，其中稻田8000畝、旱地1000畝。

該碳匯項(xiàng)目針對(duì)農(nóng)田管理措施進(jìn)行優(yōu)化，在水稻種植期，將連續(xù)淹水的灌溉方式調(diào)整為間歇灌溉，減少土壤中有機(jī)產(chǎn)生的甲烷量；同時(shí)，通過秸稈還田、減施化肥、增加有機(jī)肥施用量，實(shí)現(xiàn)土壤增碳。根據(jù)檢測與測算，該項(xiàng)目每年可固碳增匯 0.23噸。

南靖縣具有良好的碳匯開發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，該地廣泛種植香蕉、蘆柑、蘭花等多種農(nóng)作物，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬多畝，有效提升耕地地力，為農(nóng)田碳匯開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

此外，南靖縣與海峽股權(quán)交易中心（福建）有限公司簽訂框架合作協(xié)議，雙方約定在農(nóng)田碳匯交易、綠色金融服務(wù)等領(lǐng)域開展合作，提升了碳匯項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備、交易服務(wù)的保障能力。

崇州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田碳匯項(xiàng)目

2023年1月16日，崇州市與四川能投氫能產(chǎn)業(yè)投資有限公司合作開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田稻田間歇灌溉溫室氣體減排項(xiàng)目，將高標(biāo)準(zhǔn)稻田甲烷等溫室氣體減排量認(rèn)證成為碳減排指標(biāo)。

該項(xiàng)目為全國首單高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田碳匯開發(fā)項(xiàng)目，將減少的甲烷、氧化亞氮等換算成二氧化碳來計(jì)算，預(yù)計(jì)二氧化碳年減排量實(shí)現(xiàn)12萬噸，持續(xù)認(rèn)證10年交易收入可達(dá)5000萬元。崇州市計(jì)劃以碳匯項(xiàng)目收入為基礎(chǔ)，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)基金，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)提供配套資金，并將盈余資金以合作社分紅方式發(fā)放給農(nóng)戶，提高農(nóng)戶參與減排降碳的積極性。

該項(xiàng)目計(jì)劃以分點(diǎn)抽樣方式開展，通過在同一片灌溉區(qū)域配套3個(gè)以上甲烷排放監(jiān)測箱，分別監(jiān)測淹沒時(shí)段和非淹沒時(shí)段排放量，得出其中差值，再根據(jù)通過間歇灌溉減少的淹沒天數(shù)，計(jì)算得出最終減排量。崇州市地處都江堰精華灌區(qū)，是成都西部百萬畝糧油產(chǎn)業(yè)帶重要組成部分，目前正全力推動(dòng)“天府糧倉”核心示范區(qū)建設(shè)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.4萬畝，今年還將實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升5萬畝，以打造更高水平的“天府糧倉”。

高淳農(nóng)田碳匯項(xiàng)目成功交易

2024年3月8日，高淳區(qū)生物質(zhì)炭土有機(jī)水稻減排增匯成果發(fā)布會(huì)暨碳匯有償競價(jià)拍賣活動(dòng)順利舉辦。通過碳匯有償競價(jià)拍賣，標(biāo)值碳減排量130.67噸的江蘇省“0000001”號(hào)碳票在會(huì)上成功交易。

碳票是以憑證的形式，通過第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測評(píng)估，對(duì)于權(quán)屬清晰的農(nóng)作物出具報(bào)告，用來統(tǒng)計(jì)一定范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)碳匯量的證明。本次交易的碳票來自高淳區(qū)東壩街道淳和水稻專業(yè)合作社，2022年7月，高淳率先啟動(dòng)江蘇省首個(gè)有機(jī)水稻固碳減排項(xiàng)目，對(duì)東壩街道淳和水稻合作社500畝田進(jìn)行有機(jī)水稻土壤數(shù)據(jù)管理采集試驗(yàn)，施用生物質(zhì)炭，以生態(tài)方式種植“零碳水稻”，并核算固碳減排數(shù)據(jù)。

5 農(nóng)田碳匯項(xiàng)目交易發(fā)展建議

●加強(qiáng)在農(nóng)田土壤碳匯功能快速提升方面的項(xiàng)目立項(xiàng)，促進(jìn)該技術(shù)大面積的驗(yàn)證應(yīng)用建議由發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合立項(xiàng)，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)該技術(shù)的農(nóng)田固碳減排技術(shù)方案進(jìn)行論證，并組織相關(guān)單位實(shí)施。

●建設(shè)農(nóng)田土壤碳匯功能快速提升先行試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)有序?qū)嵤?。由于農(nóng)田土壤碳匯的多元性、季節(jié)差異性和區(qū)域差異性，建議在黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、河南、四川、湖北、湖南、廣東、海南等省區(qū)選擇代表性區(qū)域，在農(nóng)田、設(shè)施大棚、果園等，建設(shè)多點(diǎn)、多作物的農(nóng)田土壤碳匯功能快速提升先行試驗(yàn)區(qū)20個(gè)，試驗(yàn)區(qū)面積2000畝。

●建立農(nóng)田土壤碳循環(huán)數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)評(píng)估農(nóng)田土壤碳匯功能。建議在具備條件的先行試驗(yàn)區(qū)建立農(nóng)田土壤碳循環(huán)數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照《農(nóng)田土壤固碳技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 第1部分 當(dāng)季》要求，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、隨機(jī)檢測等創(chuàng)新技術(shù)方法的應(yīng)用，形成土壤碳循環(huán)關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基于該技術(shù)的區(qū)域農(nóng)田土壤碳循環(huán)模型，科學(xué)評(píng)估農(nóng)田土壤碳匯功能。

●加強(qiáng)農(nóng)田土壤碳匯科學(xué)核算與認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)田土壤碳匯交易市場健康穩(wěn)定發(fā)展以先行試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)田土壤碳循環(huán)模型，與碳匯認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，按照可核實(shí)、可重復(fù)、可復(fù)查的要求確定項(xiàng)目固碳減排量核算原則與流程、項(xiàng)目邊界、基準(zhǔn)線識(shí)別、核算方法、監(jiān)測等要求，以相關(guān)機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體，進(jìn)行農(nóng)田土壤碳匯項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，開展區(qū)域農(nóng)田土壤碳匯科學(xué)核算與認(rèn)證，與碳匯市場進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰的任務(wù)部署明確強(qiáng)調(diào)要提升生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力。因此，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力就顯得尤為緊迫而必要，我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)固碳減排潛力巨大，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田溫室氣體減排項(xiàng)目對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳中和工作具有舉足輕重的意義。不僅有助于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)，更能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提升。

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