林業(yè)碳匯風(fēng)險(xiǎn)盤(pán)點(diǎn)

很多朋友不了解的是林業(yè)碳匯雖然火熱，但是其投入成本高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、難度大也是導(dǎo)致其簽發(fā)成功率低的原因。今天分享林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)盤(pán)點(diǎn)。

林業(yè)碳匯分為主要三個(gè)階段：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目交易階段，接下來(lái)詳細(xì)介紹每個(gè)階段的主要工作和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)

首先，由技術(shù)支持機(jī)構(gòu)（咨詢機(jī)構(gòu)），按照國(guó)家《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》和林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的相關(guān)要求，由項(xiàng)目業(yè)主或技術(shù)支持機(jī)構(gòu)開(kāi)展開(kāi)發(fā)工作，識(shí)別項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、論證額外性、預(yù)估項(xiàng)目減排量和編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前階段，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要受技術(shù)性和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的影響。技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)表現(xiàn)在基準(zhǔn)線、額外性和土地合格性?；鶞?zhǔn)線是指即將被開(kāi)發(fā)原始林地的原始碳匯量，它是判斷額外性的前提。額外性是指在基準(zhǔn)線的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中增加的碳匯量。土地合格性是指項(xiàng)目選用林地必須滿足林業(yè)碳匯項(xiàng)目的特定要求。相關(guān)技術(shù)不完善會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本和項(xiàng)目審核成本的經(jīng)濟(jì)損失。而準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)則決定了能否順利開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這說(shuō)明林業(yè)碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中需要考慮政策因素。

項(xiàng)目實(shí)施階段

（2）項(xiàng)目審定

由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，委托國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)備案的審定機(jī)構(gòu)，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》和選用的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行審定。項(xiàng)目審定程序又細(xì)分為7個(gè)環(huán)節(jié)，分別是合同簽訂、審定準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件公示、文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、審定報(bào)告的編寫(xiě)及內(nèi)部評(píng)審、審定報(bào)告的交付。

（3）項(xiàng)目備案

項(xiàng)目經(jīng)審定后，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目備案。項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)（央企除外）需經(jīng)過(guò)省級(jí)發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)需要省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)出具項(xiàng)目真實(shí)性的證明，主要證明土地合格性及項(xiàng)目活動(dòng)的真實(shí)性。國(guó)家發(fā)展改革委委托專家對(duì)項(xiàng)目文件進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的碳匯項(xiàng)目予以備案。

（4）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)手冊(cè)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測(cè)活動(dòng)，按照相應(yīng)方法學(xué)的要求編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告（MR），收集項(xiàng)目核證所需要的證明文件，監(jiān)測(cè)可由項(xiàng)目業(yè)主自行執(zhí)行，也可委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

（5）項(xiàng)目核證

由業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，委托國(guó)家發(fā)展改革委備案的核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核證，核證內(nèi)容包括項(xiàng)目運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況以及監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。核證程序又細(xì)分為7個(gè)環(huán)節(jié)，分別是合同簽訂、核證準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)報(bào)告公示、文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、核證報(bào)告編寫(xiě)及內(nèi)部評(píng)審、核證報(bào)告的交付。

（6）減排量備案簽發(fā)

首先，由項(xiàng)目業(yè)主直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交減排量備案申請(qǐng)材料，其次，國(guó)家發(fā)展改革委委托專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，評(píng)估時(shí)間一般不超過(guò)30個(gè)工作日。最后，國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)自愿減排項(xiàng)目減排量備案申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予減排量備案簽發(fā)（一般是接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，不含專家評(píng)估時(shí)間）。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

項(xiàng)目資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)：資金鏈斷裂一般處于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)階段， 開(kāi)發(fā)主體在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段投入了大量的資金， 一旦出現(xiàn)融資問(wèn)題或者資金不足的情況， 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨著停工的狀況， 而開(kāi)發(fā)主體將承擔(dān)開(kāi)發(fā)階段所投入的資金損失。

碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)：假如發(fā)生碳泄露風(fēng)險(xiǎn)， 碳匯項(xiàng)目需要從累計(jì)的碳匯量中扣除泄露的碳匯量。碳匯量作為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的主要產(chǎn)出， 也是林業(yè)碳匯項(xiàng)目收益的主要來(lái)源， 扣除的碳匯量將直接降低林業(yè)碳匯項(xiàng)目的產(chǎn)出收益， 給開(kāi)發(fā)主體造成經(jīng)濟(jì)損失。

相關(guān)技術(shù)不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)：林業(yè)碳匯項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)主要包括基準(zhǔn)線、 額外性、 土地合格性、造林方法學(xué)以及碳匯量的計(jì)量和監(jiān)測(cè)。碳匯量的計(jì)量和監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確評(píng)估林業(yè)碳匯項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)要求。一旦碳匯量的計(jì)量和監(jiān)測(cè)技術(shù)出現(xiàn)問(wèn)題， 林業(yè)碳匯項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估結(jié)果和實(shí)際相比會(huì)存在偏差， 而低估的情況會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)通用的林業(yè)碳匯相關(guān)方法學(xué)只有4個(gè)， 分別是碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、 林業(yè)經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、 竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、 竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)， 存在方法學(xué)偏少不滿足需求的現(xiàn)象。此外， 造林方法學(xué)的操作失誤會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素成本的經(jīng)濟(jì)損失。

自然風(fēng)險(xiǎn)主要為森林病蟲(chóng)害、 地質(zhì)災(zāi)害、 森林火災(zāi)和雨雪冰凍等。

項(xiàng)目交易階段

（8）減排量交易

CCER林業(yè)碳匯交易主要有兩種方式，一是林業(yè)碳匯CCER獲得國(guó)家發(fā)展改革委備案簽發(fā)后，在國(guó)家發(fā)展改革委備案的碳交易所交易。二是項(xiàng)目備案注冊(cè)后，項(xiàng)目業(yè)主與買家簽署訂購(gòu)協(xié)議，每次獲得國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)減排量后交付賣家，私下完成減排量交易。    

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

碳匯交易作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的一種重要手段，主要受碳價(jià)格和政策因素的影響。碳價(jià)格波動(dòng)會(huì)影響林業(yè)碳匯項(xiàng)目的收益，而林業(yè)碳匯交易等政策因素增加了林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳匯收益的不確定性，并且與其他風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)性，加深林業(yè)碳匯項(xiàng)目融資難、參與積極性低、開(kāi)發(fā)成本大等問(wèn)題。