咸陽啟示：林業(yè)碳匯助力生態(tài)價值實現(xiàn)?

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面推進生態(tài)文明建設的重大舉措。在陜西，咸陽先行先試，通過林業(yè)碳匯交易，讓“綠色顏值”變成實實在在的“生態(tài)價值”。

什么是林業(yè)碳匯？

林業(yè)碳匯就是通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、保護和恢復森林植被等，吸收大氣中的二氧化碳，由此增加的碳匯量經(jīng)核定后，可按照相關規(guī)則參與市場交易。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要碳庫。科學研究表明，森林有強大的固碳功能，樹木每生長1立方米就能多吸收1.8噸二氧化碳、釋放出1.6噸氧氣。

空氣也能賣錢

7月13日，咸陽市旬邑縣清塬鎮(zhèn)石門村村民柴平貴起了個大早，在自己承包的樹林里開始了一天的巡查、管護。

1986年，柴平貴開始在村里承包荒地植樹造林。經(jīng)過年復一年的植樹，這些荒坡禿地已是郁郁蔥蔥，他名下確權的林地面積達到2400多畝。

2022年2月21日，咸陽發(fā)出全市首批3張?zhí)计?。柴平貴和村民李會珍、李保生、牛喜民以個人林地的方式，共同獲得0001號碳票。碳票確定的林地總面積達2083畝，2016年1月1日至2020年12月31日，5年監(jiān)測期內(nèi)碳匯量4876噸。

在咸陽，像這樣“賣空氣”是件時髦事。

要“賣空氣”，首先要有足夠的“空氣”——碳匯量。咸陽地處關中盆地中部，屬黃河流域重點生態(tài)區(qū)、黃土高原水土流失綜合治理區(qū)，氣候溫和，光、熱、水資源較為豐富，林草總面積584.64萬畝，森林覆蓋率38.81%，活立木蓄積1452萬立方米。2022年11月，咸陽被國家林業(yè)和草原局授予“國家森林城市”稱號。

咸陽依托森林資源稟賦優(yōu)勢，在林業(yè)碳匯上“碳”尋先機，將林業(yè)碳匯工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持系統(tǒng)化推進、數(shù)字化引領、制度化構建、全民化參與，打造林業(yè)碳匯先行先試樣板市。

“賣空氣”，還必須有成熟的交易和度量規(guī)則——一片林 到底固定了多少 二 氧 化碳？哪些 是 可以交易的？要回答這些問題，就需要一套完善的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系。

2021年3月，咸陽市在西部率先啟動林業(yè)碳匯交易試點。委托中國科學院、北京林業(yè)大學專家團隊，對全市森林資源碳匯狀況進行了專項調(diào)查，編制完成了《咸陽市林業(yè)碳匯規(guī)劃（2022-2025）》，制定下發(fā)了《咸陽市林業(yè)碳票碳匯計量辦法（試行）》《咸陽市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，建立起了林業(yè)碳匯計量測算、碳匯交易管理的制度體系。2022年11月，咸陽市 被國家 林 草 局確定為全國林業(yè)碳匯試點市。2023年，市政府印發(fā)了《咸陽市林業(yè)碳匯試點建設實施方案（2023—2025）》。開發(fā)運 行了“秦碳 原”咸陽林業(yè)碳普惠平臺。

碳匯項目開發(fā)程序繁瑣、難度大，地方碳匯交易活躍度不高……隨著試點工作深入，改革必然面對諸多困難。作為全國林業(yè)碳匯試點市，咸陽強化科技支撐，聘請國家林業(yè)和草原局、西北農(nóng)林科技大學等部門和單位相關專家，組建了咸陽市林業(yè)碳匯專家咨詢委員會，為全市林業(yè)碳匯工作提供政策、技術支持和信息服務，建立“三項機制”，構建林業(yè)碳匯計量交易體系，為林業(yè)碳匯發(fā)展向更廣領域、更深層次邁進打下良好基礎。

今年7月15日，咸陽市 林 業(yè)局和港 華能 源 旗下碳資產(chǎn)公司港華（深圳）碳資產(chǎn)運營有限公司談成了一筆合作：港華（深圳）碳資產(chǎn)運營有限公司在保證林地原有權屬和經(jīng)營收益不受影響的基礎上，助力咸陽 100 萬噸碳匯量的林業(yè)碳匯項目開發(fā)，并為實現(xiàn)林業(yè)碳匯項目的交易變現(xiàn)保駕護航。

“作為碳市場的重要組成部分，林業(yè)碳匯非常受市場關注，也是實現(xiàn)生態(tài)效益和推動低碳技術創(chuàng)新應用的長遠之舉。我們非常重視這次合作?！备廴A（深圳）碳資產(chǎn)運營有限公司碳資產(chǎn)碳服務總經(jīng)理余京奇說，“未來，雙方將在碳匯產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)合碳市場交易機制實現(xiàn)林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)換等方面加強合作，共同探索林業(yè)碳匯經(jīng)營新模式，實現(xiàn)生態(tài)效益的經(jīng)濟性轉(zhuǎn)化，互惠共贏、共同發(fā)展。”

黨的二十大報告提出，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。咸陽在全省率先啟動了林業(yè)碳匯交易試點工作，構建林業(yè)碳匯計量交易體系，以鞏固林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升碳匯增量為重點，積極打造林業(yè)碳匯先行試點。

進入生活的林業(yè)碳匯

2023年9月，咸陽市林業(yè)局上線陜西首個林業(yè)碳普惠平臺——“秦碳原”微信小程序。該平臺的建成不僅是咸陽落實國家碳達峰、碳中和目標的重要舉措，也標志著咸陽全國林業(yè)碳匯試點市建設進入全民參與的新階段。

去便利店自備購物袋，獲得5克碳減排量；坐一次地鐵，獲得170克碳減排量；節(jié)約1度電，獲得525克碳減排量……進入“秦碳原”微信小程序，動動手指，這些碳減排量就會立刻匯入個人碳賬戶。在小程序上，參與各種碳減排活動均能獲得低碳積分。

林業(yè)碳普惠平臺的推出，有利于調(diào)動全社會參與環(huán)境保護的積極性?！靥荚詤^(qū)塊鏈技術為依托，開發(fā)了生態(tài)固碳、綠色未來、低碳辦公、碳匯認購等功能模塊。市民在微信小程序上登錄個人低碳生活平臺，通過認養(yǎng)森林、義務植樹、參與公益活動等獲取碳匯量獎勵；通過購買經(jīng)過認證的等量碳匯進行抵扣，實現(xiàn)個人和群體的零碳文旅；通過低碳出行、打卡、答題等方式獲得積分，可在碳惠商城兌換門票、電子卡券、實物商品等。

目前，咸陽碳匯產(chǎn)品主要有兩種，一種是中國核證自愿減排量，簡稱CCER；一種是咸陽碳票。

CCER是由生態(tài)環(huán)境部主導的碳減排產(chǎn)品，林業(yè)碳匯是其中一種。林業(yè)碳匯通過國家發(fā)布的林業(yè)碳匯方法學，經(jīng)過監(jiān)測、核證，由國家主管部門予以注冊登記和核發(fā)碳匯量，并在國家指定的碳交易平臺進行交易。待國家主管部門簽發(fā)后，碳匯資產(chǎn)會下發(fā)到造林項目業(yè)主賬戶中。該賬戶同步關聯(lián)交易賬戶，由業(yè)主自行在碳交易平臺掛牌即可進行交易。

咸陽碳票是咸陽市全國碳匯試點先行先試的實踐之一。咸陽市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門聯(lián)合印發(fā)《咸陽市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，確定碳票制發(fā)、交易、監(jiān)督等工作流程，對林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、管理和監(jiān)督等進行規(guī)范，為碳減排量項目開發(fā)和交易提供了機制保障。碳票主要在咸陽市范圍內(nèi)流通，以公開拍賣的方式進行交易。

“碳票”改變林農(nóng)生活

咸陽市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值多元化實現(xiàn)機制，“一張?zhí)计薄辈粌H為林農(nóng)們帶來可觀的經(jīng)濟效益，更推動該市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。

什么是林業(yè)碳票？林業(yè)碳票是指權屬清晰的林地林木的碳減排量收益權的憑證，相當于一片林子固碳釋氧功能作為資產(chǎn)進行交易的“身份證”，單位為噸（以二氧化碳當量衡量），具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權能。

8月10日，旬邑縣清塬鎮(zhèn)石門村，年過六旬的柴平貴正在刺槐林下鋤草。在村里，提起柴平貴，可謂家喻戶曉，他1999年開始種樹，是村里植樹“第一人”。

兩年前，在全市林業(yè)碳票發(fā)放交易暨戰(zhàn)略合作簽約儀式上，柴平貴是咸陽市首位領到林業(yè)碳票的林農(nóng)，收益8.7萬元。

說起當時競拍的場景，柴平貴心情依然難以平靜：“真沒想到氧氣能換來實實在在的真金白銀，當時，旬邑旬東煤業(yè)有限公司以8.7萬元的價格拍得我手中的碳票，獲得4876噸碳匯量。以后，我會把樹種好，賺更多的錢?！?/p>

拿著碳票帶來的效益，2023年，柴平貴新蓋了150平方米的房子，購置了現(xiàn)代化的家用電器?！半m然只有一層，但和城市家庭相比絲毫不差，徹底改變了居住環(huán)境。”他說。

柴平貴的刺槐種植面積從當初的800多畝到如今的2000多畝，種植規(guī)模一直在擴大。

咸陽的林業(yè)碳匯計量交易通過植樹造林或森林經(jīng)營，測定林木吸收的二氧化碳總量，按規(guī)定測算審核后形成林業(yè)碳票，并競價出售，碳排放單位通過購買林業(yè)碳票來抵消其二氧化碳排放量。

當下，咸陽市正加快推進碳匯項目和林業(yè)碳票等重點工作，努力將“碳庫”變成林農(nóng)實實在在的“錢庫”，讓越來越多和柴平貴一樣的林農(nóng)，過上好日子。

資料來源：陜西省森林文化協(xié)會

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