破局林業(yè)融資難題：2.1億林業(yè)碳匯貸款發(fā)放！

引言

長久以來，林業(yè)發(fā)展受限于資金瓶頸，融資難題嚴重制約了森林資源保護、產(chǎn)業(yè)升級及可持續(xù)發(fā)展的步伐，資金短缺更成為了制約林業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。重慶率先破局，成功發(fā)放了總額高達2.1億元的林業(yè)碳匯貸款，這一創(chuàng)舉為全國林業(yè)融資模式提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。本文旨在深入探討重慶林業(yè)碳匯貸款的成功實踐，從政策背景、創(chuàng)新機制、實施細節(jié)到成效展望，全方位剖析這一綠色金融創(chuàng)新模式。

一、林業(yè)融資難的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

現(xiàn)實困境

林業(yè)融資難的問題，其根源深植于多個方面，共同構(gòu)成了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。首先，投資周期長是林業(yè)融資面臨的首要難題。與許多短期見效的產(chǎn)業(yè)不同，林業(yè)項目往往需要數(shù)年甚至數(shù)十年的持續(xù)投入才能見到明顯的經(jīng)濟回報。這種長期的投資周期使得許多投資者望而卻步，因為他們更傾向于選擇能夠快速回收資金的項目。

其次，回報率低也是林業(yè)融資的一大痛點。盡管林業(yè)在生態(tài)保護和環(huán)境改善方面發(fā)揮著不可替代的作用，但其直接的經(jīng)濟效益卻相對較低。尤其是在造林、撫育等初期階段，投入與產(chǎn)出往往不成正比，這進一步降低了林業(yè)項目的吸引力。

再者，風(fēng)險評估難也是制約林業(yè)融資的重要因素。林業(yè)項目受自然環(huán)境、政策變動、市場需求等多種因素影響，其風(fēng)險具有不確定性和難以量化的特點。這使得金融機構(gòu)在評估林業(yè)項目時面臨巨大挑戰(zhàn)，難以準確判斷項目的可行性和風(fēng)險水平，從而影響了貸款審批的通過率。

重要價值

首先，在森林資源保護方面，融資難導(dǎo)致林業(yè)部門在資源保護、病蟲害防治、森林防火等方面的投入不足，難以有效應(yīng)對各種自然災(zāi)害和人為破壞，從而加劇了森林資源的退化和損失。

其次，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級方面，融資難限制了林業(yè)企業(yè)引進新技術(shù)、新設(shè)備、新品種的能力，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向的發(fā)展。這不僅影響了林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，也削弱了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

此外，融資難還制約了林業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。由于資金短缺，林業(yè)部門難以開展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，錯失了轉(zhuǎn)型升級的良機。這不僅限制了林業(yè)經(jīng)濟的增長潛力，也影響了林業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻度。

綜上所述，林業(yè)融資難的問題亟待解決。只有通過創(chuàng)新融資機制、拓寬融資渠道、降低融資成本等措施，才能為林業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重慶的創(chuàng)新之舉：林業(yè)碳匯貸款

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，重慶市森林覆蓋率已達55.06%，森林蓄積量達到2.74億立方米，“盤活”森林資源成為重慶綠色發(fā)展的一大重點。近年來，在林業(yè)碳匯交易中，重慶先行先試，通過林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款，為促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展注入活力。

創(chuàng)新機制

建立標準體系

2023年1月，中國人民銀行重慶市分行、重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市林業(yè)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)指南(試行)》。該指南包括總則、融資條件、融資要素、融資流程、融資管理、風(fēng)險提示及防范措施等內(nèi)容，旨在支持符合條件的市場主體以其自身所經(jīng)營的林地而形成的林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)作抵(質(zhì))押，向銀行業(yè)金融機構(gòu)申請貸款等融資。

金融機構(gòu)支持

重慶金融機構(gòu)紛紛開辟綠色通道，優(yōu)先支持林業(yè)碳匯融資，同時實行優(yōu)惠定價，提供長期限低成本資金。以興業(yè)銀行重慶分行為例，該行組建了前、中、后臺專業(yè)團隊，開辟“專項綠色信貸規(guī)?！保瑑?yōu)先保障林業(yè)碳匯領(lǐng)域的資金需求，同時有針對性地提供“一戶一策”專業(yè)金融服務(wù)方案。在參考了相關(guān)林業(yè)碳匯專業(yè)研究成果及重慶碳配額市場實際交易價格數(shù)據(jù)后，興業(yè)銀行對林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)進行了測算。同時與企業(yè)、區(qū)域林業(yè)局、重慶征信中心進行了多輪溝通，最終為企業(yè)確定了“應(yīng)收賬款質(zhì)押+林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押”雙擔(dān)保的增信措施的金融服務(wù)方案。

質(zhì)押物創(chuàng)新

林業(yè)碳匯貸款的最大亮點在于其質(zhì)押物的創(chuàng)新。傳統(tǒng)貸款往往以實物資產(chǎn)或信用作為質(zhì)押物，而林業(yè)碳匯貸款則以林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)為質(zhì)押物。這意味著，林業(yè)經(jīng)營者可以將其未來通過植樹造林、森林經(jīng)營管理等活動產(chǎn)生的碳匯預(yù)期收益權(quán)作為質(zhì)押，向金融機構(gòu)申請貸款。

風(fēng)險評估與定價

金融機構(gòu)在評估林業(yè)碳匯貸款風(fēng)險時，會綜合考慮林業(yè)項目的碳匯潛力、生態(tài)環(huán)境影響、政策穩(wěn)定性等多個因素。同時，利用市場交易價格數(shù)據(jù)對林業(yè)碳匯預(yù)期收益進行定價，確保貸款額度的合理性和科學(xué)性。

多方合作

林業(yè)碳匯貸款的實施涉及多個部門和機構(gòu)的合作。政府部門負責(zé)制定政策、提供指導(dǎo)；金融機構(gòu)負責(zé)貸款審批和發(fā)放；林業(yè)經(jīng)營者則作為借款主體，負責(zé)項目的實施和管理。這種多方合作的模式有助于形成合力，共同推動林業(yè)碳匯貸款業(yè)務(wù)的順利開展。

實施流程

?貸款申請：林業(yè)經(jīng)營者根據(jù)自身需求，向金融機構(gòu)提交貸款申請。申請時需提供林業(yè)碳匯項目的相關(guān)資料，包括項目計劃、碳匯預(yù)期收益權(quán)證明材料等。

?項目評估：金融機構(gòu)收到申請后，會對項目進行嚴格評估。評估內(nèi)容包括項目的可行性、碳匯潛力、風(fēng)險評估等。必要時，金融機構(gòu)還會委托第三方機構(gòu)進行專業(yè)評估。

?貸款審批：在評估通過后，金融機構(gòu)會根據(jù)項目情況和風(fēng)險評估結(jié)果，確定貸款額度、利率、期限等條件，并進行貸款審批。

?貸款發(fā)放與監(jiān)管：貸款審批通過后，金融機構(gòu)會向林業(yè)經(jīng)營者發(fā)放貸款，并通過相關(guān)平臺對貸款資金的使用情況進行監(jiān)管。同時，林業(yè)經(jīng)營者需按照合同約定履行還款義務(wù)。

?后續(xù)管理：貸款發(fā)放后，金融機構(gòu)會定期對項目進行后續(xù)管理，包括檢查項目進展、評估碳匯收益等。如有必要，還會根據(jù)項目實際情況調(diào)整貸款條件或采取其他管理措施。

通過林業(yè)碳匯貸款這一創(chuàng)新機制，重慶市不僅為林業(yè)經(jīng)營者提供了新的融資渠道，還促進了林業(yè)碳匯市場的發(fā)展和碳交易的流動性。這一舉措不僅有助于解決林業(yè)融資難的問題，還有利于推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作的深入開展。

三、實施成效

貸款發(fā)放情況

自重慶市啟動林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款業(yè)務(wù)以來，取得了顯著成效。截至2024年6月末，全市已成功落地5筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)貸款，累計發(fā)放金額高達2.1億元。這一數(shù)字不僅彰顯了重慶市在綠色金融和林業(yè)碳匯領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，更為林業(yè)經(jīng)營者提供了強有力的資金支持，有效緩解了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的融資難題。

這些貸款的成功發(fā)放，不僅是對林業(yè)碳匯項目經(jīng)濟價值的高度認可，也是對傳統(tǒng)融資模式的一次重大突破。它們?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)營者提供了長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源，使得他們能夠更有信心地投入到植樹造林、森林撫育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域，從而推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

案例展示

以興業(yè)銀行重慶分行為例，該行在林業(yè)碳匯貸款業(yè)務(wù)中表現(xiàn)尤為突出。2023年7月，該行首次為重慶市凡木林業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放了林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，標志著林業(yè)碳匯貸款在重慶市的正式落地。隨后，在2024年4月，該行再次為該公司發(fā)放了第二筆貸款，兩筆貸款累計金額達到6000萬元。這筆資金為凡木林業(yè)公司提供了寶貴的資金支持，使其能夠擴大造林規(guī)模、提升森林質(zhì)量、開發(fā)林下經(jīng)濟等，進一步促進了企業(yè)的快速發(fā)展。

此外，重慶三峽銀行也在林業(yè)碳匯貸款領(lǐng)域取得了顯著成效。該行積極響應(yīng)政策號召，將符合林業(yè)碳匯開發(fā)條件的營造林未來林業(yè)碳匯開發(fā)收益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，向多個區(qū)縣授信。這一舉措不僅有效盤活了區(qū)域生態(tài)資源，還促進了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。通過提供定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，三峽銀行為林業(yè)經(jīng)營者提供了更加便捷、高效的融資渠道，助力他們實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

四、借鑒意義

重慶市在林業(yè)碳匯貸款業(yè)務(wù)上的實施成效顯著，不僅為林業(yè)經(jīng)營者帶來了實實在在的利益，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

政策推動：深化綠色金融與林業(yè)融合

重慶市作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和深化集體林權(quán)改革先行區(qū)，將繼續(xù)發(fā)揮政策引領(lǐng)和制度創(chuàng)新的雙重優(yōu)勢，推動綠色金融與林業(yè)發(fā)展的深度融合。未來，政府將出臺更多支持政策，將符合條件的林業(yè)碳匯、林權(quán)交易服務(wù)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等全面納入綠色金融支持范圍。這一舉措不僅將拓寬林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道，還將促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多元化和可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)品創(chuàng)新：激發(fā)金融機構(gòu)服務(wù)林業(yè)的活力

為了更好地滿足林業(yè)經(jīng)營主體的多元化融資需求，重慶市將鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，金融機構(gòu)將積極探索擴大貸款服務(wù)范圍、降低貸款利率、延長貸款期限等優(yōu)惠措施，以減輕林業(yè)經(jīng)營者的財務(wù)負擔(dān)。同時，金融機構(gòu)還將針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、林業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點項目，提供定制化的金融解決方案，助力林業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

市場探索：推動林業(yè)碳匯市場繁榮發(fā)展

林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款的成功實踐，為碳排放權(quán)交易市場注入了新的活力。未來，重慶市將進一步加強與林業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動林業(yè)碳匯市場的繁榮發(fā)展。通過完善林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測、核查等標準體系，提高碳匯交易的透明度和公信力；通過探索林業(yè)碳票融資模式等新型融資方式，豐富碳匯交易的品種和形式；通過加強碳匯市場的宣傳和推廣，提高社會各界對碳匯價值的認識和參與度。這些舉措將有助于提高森林的吸碳能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的效率，增強碳匯交易的流動性和吸引力，為林業(yè)碳匯市場的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

林業(yè)碳匯貸款，破解融資瓶頸，賦能林業(yè)與鄉(xiāng)村振興。不僅緩解了林業(yè)經(jīng)營者資金壓力，還促進了林業(yè)碳匯市場的活躍與規(guī)范化，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏。同時，它為鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展注入活力，帶動產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)增長。此舉僅為開端，未來需深化林業(yè)金融改革，完善政策體系，強化市場監(jiān)管，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。期待更多創(chuàng)新，共繪生態(tài)文明新圖景。

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