碳匯不是唯一條件！地方首推碳中和林認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當(dāng)量，居世界首位，是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“壓艙石”。但是，所有CCER項(xiàng)目都應(yīng)滿足額外性等要求，并不是具有碳匯就能開發(fā)符合自愿減排類項(xiàng)目，適合項(xiàng)目開發(fā)條件的林地類型非常有限，大多數(shù)類型是不能作為碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。針對(duì)碳匯項(xiàng)目開發(fā)過熱現(xiàn)象，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)和理解碳匯能力與碳匯項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)系，科學(xué)有序推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易。
福建為規(guī)范碳中和林項(xiàng)目的碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)等工作，確保項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳匯量可測(cè)量、可報(bào)告、可核查。福建省林業(yè)局印發(fā)了《福建碳中和林認(rèn)定及其碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法（試行）》。
01 國(guó)家林草局答疑
南方日?qǐng)?bào)記者：落實(shí)好《工作意見》提出的“鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，如何發(fā)揮林草碳匯重要作用？
國(guó)家林草局生態(tài)司一級(jí)巡視員郭青俊：習(xí)近平總書記指出，“森林是集水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，碳庫(kù)于一身的大寶庫(kù)”“森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興”“提升林草資源總量和質(zhì)量，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，為推動(dòng)全球環(huán)境和氣候治理、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)”。這是我們黨對(duì)林草工作認(rèn)識(shí)的重大飛躍，賦予林草行業(yè)新的重大使命。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的莊嚴(yán)承諾。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當(dāng)量，居世界首位。專家預(yù)測(cè)，2060年我國(guó)難以避免的碳排放約有25億噸二氧化碳當(dāng)量，林草碳匯能吸收一半以上碳排放。林草碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“壓艙石”，發(fā)揮著不可替代的作用。
鞏固和提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，要堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉：一是要擴(kuò)大林草面積，增加林草碳庫(kù)總量。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，因地制宜采取綜合措施，開展人工造林、封山育林、退化林修復(fù)等工作，加強(qiáng)森林、草原、濕地資源保護(hù)修復(fù)，科學(xué)開展荒漠化、沙化土地綜合治理，增強(qiáng)林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。二是要提高林草資源質(zhì)量，提升碳匯增量。以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升為目標(biāo)，開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。三是要加強(qiáng)林草資源保護(hù)，減少碳庫(kù)損失。全面做實(shí)林長(zhǎng)制，落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化林草火災(zāi)防控管理，提升有害生物防治能力，減少災(zāi)害導(dǎo)致的碳排放。四是要推進(jìn)木竹替代，提高生態(tài)固碳效益，強(qiáng)化木竹精深加工，推廣在建筑、包裝、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。
為全面貫徹落實(shí)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，國(guó)家林草局于2022年啟動(dòng)了18個(gè)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣）和21個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方積極探索碳匯能力鞏固提升技術(shù)、計(jì)量監(jiān)測(cè)方法、碳匯產(chǎn)品開發(fā)制度和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)創(chuàng)新等，探索林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、方法和機(jī)制。通過近2年的努力，試點(diǎn)單位結(jié)合各地實(shí)際，制定鞏固提升碳匯能力實(shí)施方案，開展碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法實(shí)踐，創(chuàng)新林業(yè)碳匯應(yīng)用場(chǎng)景，探索多種鞏固提升碳匯能力途徑與價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
在碳匯項(xiàng)目交易方面。目前，國(guó)家出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，發(fā)布了造林碳匯方法學(xué)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)已正式啟動(dòng)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目可根據(jù)上述管理辦法、方法學(xué)等要求，開發(fā)出符合條件的項(xiàng)目參與交易獲取收益。但是，所有CCER項(xiàng)目都應(yīng)滿足額外性等要求，并不是具有碳匯就能開發(fā)符合自愿減排類項(xiàng)目，適合項(xiàng)目開發(fā)條件的林地類型非常有限，大多數(shù)類型是不能作為碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。針對(duì)碳匯項(xiàng)目開發(fā)過熱現(xiàn)象，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)和理解碳匯能力與碳匯項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)系，科學(xué)有序推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易。
02 碳中和林認(rèn)定
03 什么是碳中和林
碳中和林概念雛形最早可追溯到2010年在天津舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，這是我國(guó)首次承辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議。當(dāng)時(shí)，我國(guó)為傳播低碳綠色理念，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，喚起對(duì)氣候變化問題的高重視，決定將本次會(huì)議辦成一次“碳中和”的國(guó)際會(huì)議。而后根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院測(cè)算的所需碳匯結(jié)果，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)出資375萬(wàn)元，在山西襄垣、昔陽(yáng)、平順等縣營(yíng)造了5000 畝碳匯林用于抵消本次會(huì)議造成的1.2萬(wàn)噸碳排放。
碳中和林概念首次是在2014年北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行亞太經(jīng)合組織 (APEC) 會(huì)議中提出，當(dāng)時(shí)在北京市和周邊地區(qū)造林 84.93 hm2以中和 APEC 會(huì)議排放的二氧化碳。隨后在2016年杭州 G20 峰會(huì)上也提出在浙江省杭州市臨安造林22.27 hm2， 以抵消 G20 杭州峰會(huì)產(chǎn)生的 6674t 二氧化碳排放。
碳中和林是指以服務(wù)碳中和為目標(biāo)，所營(yíng)建、新造、保護(hù)和恢復(fù)的林分，其 在一定時(shí)期內(nèi)通過人為管理產(chǎn)生的碳匯量，用于抵消企業(yè)和個(gè)人碳排放、黨政機(jī) 關(guān)為主實(shí)施的大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議等產(chǎn)生的碳排放。具體應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
?碳中和林的碳匯量是按福建碳中和林認(rèn)定及其碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)方法實(shí)施并核算的，用于抵消企業(yè)和個(gè)人碳排放、黨政機(jī)關(guān)為主實(shí)施的大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議等產(chǎn)生的碳排放；
?企業(yè)和個(gè)人碳排放、黨政機(jī)關(guān)為主實(shí)施的大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議等產(chǎn)生的碳排放，須經(jīng)主管部門認(rèn)可的程序軟件測(cè)算，或通過有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)核算；
?黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)人的碳中和活動(dòng)參照《氣候變化管理—向凈零過渡—第 1 部分：碳中和》（ISO 14068—1），其中大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議，包括但不限于：會(huì)議、培訓(xùn)、演出、論壇、賽事、展覽等。
04 不是所有的林，都叫“碳中和林”
華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)孫永平教授表示，從廣義來看，只要是人為植樹造林，并具有碳中和功能，就都可以稱為碳中和林、碳匯林。從狹義的角度來看，碳中和林的本質(zhì)是增加碳匯，它需要核算其產(chǎn)出的碳匯量，并用于碳交易、能夠帶來碳收益。
從這一點(diǎn)就可以看出，一般的植樹造林，注重森林的整體生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值；碳中和林的重點(diǎn)在于固碳、獲取碳匯、獲得生態(tài)收益中的碳收益，兩者還是有所區(qū)別的。碳中和林的本質(zhì)是增加碳匯，核心價(jià)值是企業(yè)繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)。
當(dāng)前對(duì)于有碳中和需求的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)減排，現(xiàn)階段要么進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)線和能源結(jié)構(gòu)升級(jí)以降低自身碳排放，要么通過在碳市場(chǎng)上購(gòu)買CEA或CER來抵消剩余部分碳排放。而碳中和林的出現(xiàn)旨在給企業(yè)提供了第三條實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑，即企業(yè)可通過出資建設(shè)、種植、管理 “碳中和林”，將產(chǎn)生的碳匯自用或進(jìn)行交易。
例如中國(guó)石油在大慶油田馬鞍山從2020年到2023年期間建成了1019畝碳中和林，未來20年將吸收二氧化碳1.68萬(wàn)噸；2023年順豐集團(tuán)分別在河北淶源和四川省甘孜州色達(dá)縣已啟動(dòng)了碳中和林的種植。
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