林業(yè)碳匯市場升溫，我國林業(yè)碳匯未來發(fā)展?jié)摿薮?/h1>
林業(yè)碳匯被認(rèn)為是節(jié)能減排最經(jīng)濟(jì)、有效的方式之一，相對于工業(yè)減排量而言，具有成本低、效益好的特點(diǎn)。
在精準(zhǔn)扶貧、生物多樣性保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家生態(tài)安全等方面具有顯著效益，兼顧減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能。林業(yè)碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的有效探索。截至2021年底，全球共有26個碳抵消機(jī)制，其中覆蓋林業(yè)碳匯方向的有19個，占據(jù)全球總量的73％，林業(yè)碳匯市場現(xiàn)已成為碳市場的重要組成部分。
林業(yè)碳匯市場
從國際市場來看，中國進(jìn)入國際市場交易的林業(yè)碳匯主要是基于清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）及黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）下開發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。2006年，廣西珠江流域再造林項(xiàng)目成為全球首個CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目。但是由于《京都議定書》第2承諾期（2013-2020年）發(fā)達(dá)國家承諾的減排目標(biāo)大幅下降，以及歐盟碳市場規(guī)定2013年以后只接受最不發(fā)達(dá)國家的CDM項(xiàng)目用于履約，近幾年中國CDM項(xiàng)目注冊數(shù)幾乎為零。
VCS是一種比較完善的國際自愿碳市場補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其能夠在自愿市場上解決更多碳排放問題并具有較低的審定和核查成本。中國已注冊的林業(yè)VCS項(xiàng)目高達(dá)幾十個，未來VCS項(xiàng)目將是中國參與國際碳匯交易的重要途徑。黃金標(biāo)準(zhǔn)GS是世界自然基金會為確保減排項(xiàng)目的真實(shí)性及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的順利實(shí)現(xiàn)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。但是依據(jù)GS標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目通常都在低收入或中等收入國家實(shí)施，規(guī)模普遍較小。截至2022年8月，中國有3個林業(yè)碳匯GS項(xiàng)目已成功注冊備案。
我國自2013年6月以來陸續(xù)在啟動了9個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并且允許控排企業(yè)將一定比例的中國核證減排量（CCER）用于抵消企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成的碳排放，自此包括林業(yè)碳匯在內(nèi)的CCER項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。廣東長隆碳匯造林項(xiàng)目是中國首個簽發(fā)的林業(yè)CCER項(xiàng)目，同時其以20元/ｔ的價格完成了中國國內(nèi)碳市場首筆林業(yè)碳匯CCER交易。2017年，國家發(fā)改委因溫室氣體自愿減排交易量小、個別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題而暫緩受理CCER項(xiàng)目簽發(fā)工作，根據(jù)曹先磊等梳理的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目信息，截至2017年3月，中國自愿減排信息平臺共公示了97個林業(yè)碳匯CCER目。
前些年，多地推出林業(yè)碳匯首單。比如，2022年12月1日，江西省銅鼓縣與國泰君安證券股份有限公司簽訂全省首筆千萬元級林業(yè)碳匯交易協(xié)議。項(xiàng)目涉及造林面積約4.4萬畝，第一個監(jiān)測期內(nèi)預(yù)估將產(chǎn)生50萬噸左右的溫室氣體減排量，根據(jù)目前市場價格預(yù)估其價值約為2500萬元。2022年12月5日，浙江省首批林業(yè)碳匯交易在杭州舉行大型會議，活動主辦方購碳、公共機(jī)構(gòu)購碳等四大類項(xiàng)目共簽約碳匯量3602噸，成交額36萬多元。本次交易的碳匯開發(fā)項(xiàng)目主要來自衢州、安吉、龍泉等林業(yè)減碳試點(diǎn)城市，涉及林地44927畝。2022年12月16日，安徽省首個林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)基地在池州揭牌，池州市屬于林業(yè)資源大市，據(jù)測算，全市碳儲量（以二氧化碳計）達(dá)4510萬噸，具備林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)潛力約221萬噸。本次揭牌標(biāo)志著池州市林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑初步形成，林業(yè)碳匯開發(fā)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
林業(yè)碳匯試點(diǎn)
早在2022年，國家林草局啟動林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過專家評審，這18個林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市和21個國有林場森林碳匯試點(diǎn)以生態(tài)條件良好、具有典型代表性、地方黨委政府對碳匯事業(yè)重視度高、開展試點(diǎn)的積極性強(qiáng)等優(yōu)勢，在100多個申報地區(qū)的競爭中成功入選。開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)市（縣）和國有林場森林碳匯試點(diǎn)，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，充分發(fā)揮森林“碳庫”作用的重要舉措。
18個林業(yè)碳匯試點(diǎn)城市分別為：北京市通州區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、阿爾山市，吉林省延邊朝鮮族自治州，黑龍江省依蘭縣，浙江省衢州市、安吉縣、麗水市，福建省三明市、龍巖市、南平市，江西省萬年縣，廣東省韶關(guān)市，貴州省畢節(jié)市，云南省寧洱縣，陜西省咸陽市，青海省果洛州，寧夏回族自治區(qū)固原市。
21個國有林場森林碳匯試點(diǎn)分別為：北京市十三陵林場、河北省塞罕壩機(jī)械林場、山西省梁家油坊中心林場、遼寧清原滿族自治縣單灣甸子鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)林場、黑龍江哈爾濱丹清河林場、江蘇省鹽城林場、安徽省霍邱縣西山林場、山東省泰安市徂徠山林場、湖北省太子山林場、湖南省永州市江華林場、廣西壯族自治區(qū)南寧高峰林場、重慶市永川區(qū)國有林場、四川省洪雅縣國有林場、甘肅省小隴山國有林場、新疆自治區(qū)天山西部國有林管理局鞏留分局、吉林森工白石山林業(yè)有限公司、長白山森工大興溝林業(yè)有限公司柳婷林場、龍江森工林口林業(yè)局、伊春森工上甘嶺林業(yè)局溪水林場分公司、大興安嶺集團(tuán)圖強(qiáng)林業(yè)局、中林集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司。
我國林業(yè)碳匯未來發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前發(fā)展的主要趨勢，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要對節(jié)能減排以及林業(yè)碳匯有高度的重視。
基于此，低碳經(jīng)濟(jì)要求在盡量減少碳排放的同時，必須重視發(fā)揮森林的固碳作用。就目前的形勢來看，加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林碳匯功能，已經(jīng)成為各國應(yīng)對氣候變化的共識，而且，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來林業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。
林業(yè)碳匯在全球的發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)有了重要的地位，在國際的碳匯交易市場中，對世界經(jīng)濟(jì)整體、以及各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)完成向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的作用。
截止目前，碳匯交易市場的每年交易額都在快速的增長，而且隨著各個協(xié)議的簽訂，市場價值將會更大。碳匯市場交易開創(chuàng)了新的市場機(jī)制，使人們對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有了高度的重視，而且引入了生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域的新概念。我國林業(yè)碳匯的發(fā)展，會逐漸參與到國際碳匯市場的交易活動當(dāng)中，并且引進(jìn)全新的觀念以及適合我國國情發(fā)展的新機(jī)制。
人們雖然采取了多種措施來應(yīng)對氣候變暖，但是就目前來看，取得的成效并不是很明顯，對此，我國面臨著巨大的減排壓力。首先，國家加大對林業(yè)建設(shè)的投資，拓寬融資渠道，大力開展造林增匯活動，而且還會為我國增加更多的就業(yè)渠道，解決現(xiàn)階段的人員就業(yè)問題；其次，將林業(yè)建設(shè)納入到減緩氣候變化的行動范疇，并且建立相關(guān)的激勵政策和優(yōu)惠政策，吸納更多的企業(yè)以及人員參與進(jìn)來，為林業(yè)碳匯的發(fā)展提供保障，大力提高林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。
根據(jù)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)——“到2025年森林覆蓋率24.1%，到2030年森林覆蓋率25%，未來十年造林1881.6萬公頃”，以新造林4.42噸/公頃每年凈碳匯量計算，新造林每年可增匯8317萬噸，按照2022年12月全國平均碳配額交易價格50元/噸計算，新造林每年可產(chǎn)生碳匯價值42億元。
同時，未來造林技術(shù)、造林方式、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有望改變。未來對于碳吸收的需求將越來越大，參考清潔能源綠電機(jī)制，未來林業(yè)碳匯的表現(xiàn)形式不僅僅局限在CCER、VCS等項(xiàng)目中，將會出現(xiàn)更多碳減排產(chǎn)品。
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