“雙碳”背景下林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)踐探究

摘要?

隨著全球氣候變化問題日益嚴(yán)重，人民對(duì)于生活的要求越來越高，對(duì)于環(huán)境要求也越來越高，我國在2020年提出了“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)。其中林業(yè)碳匯是最重要的形式之一，真正做到了碳達(dá)峰碳中和，將生態(tài)和社會(huì)聯(lián)系起來，并產(chǎn)生效益。

因此，本文重點(diǎn)研究“雙碳”背景下林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀及實(shí)踐，旨在更好地助力碳達(dá)峰碳中和這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

林業(yè)在降低碳排放的同時(shí)，還具有固碳增匯的功能，提升林業(yè)系統(tǒng)碳匯能力是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑之一，但林業(yè)系統(tǒng)的破壞，會(huì)使已有的儲(chǔ)碳功能碳庫變成碳源。如何合理開發(fā)和保護(hù)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有巨大的潛力和價(jià)值。

一、林業(yè)碳匯

隨著全球氣候變化的加劇，各國政府和國際社會(huì)開始關(guān)注如何減緩溫室氣體排放。其中，林業(yè)作為一種重要的減排資源備受矚目，林業(yè)除了我們常見的森林系統(tǒng)，還包含濕地系統(tǒng)、荒漠化系統(tǒng)和草原系統(tǒng)，在溫室效應(yīng)中提供眾多的正能量，發(fā)揮著天然的重要支撐作用。而林業(yè)碳匯則是指通過森林、濕地、草原等生物資源吸收大氣中的二氧化碳，并將其轉(zhuǎn)化成有機(jī)物質(zhì)或者固定在植物體內(nèi)和土壤中的過程。

具體實(shí)現(xiàn)途徑主要包括三個(gè)方面：

一是植物光合作用，植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)物質(zhì)；

二是植物殘?bào)w、落葉和動(dòng)物糞便等有機(jī)物質(zhì)在土壤中分解，形成腐殖質(zhì)，腐殖質(zhì)能夠吸附大量的二氧化碳，將其儲(chǔ)存在土壤中；

三是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，水源涵養(yǎng)、水土保持、空氣凈化等生態(tài)服務(wù)有助于減緩氣候變化，降低溫室氣體排放。

目前，林業(yè)碳匯已成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。各國政府、企業(yè)和民間組織紛紛加大對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的投資和支持力度，以其通過發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。中國也是其中之一。近年來，我國不斷加大力度推進(jìn)林業(yè)碳匯建設(shè)，取得了顯著成果。截至2021年，全國已有超過2000萬公頃的土地被納入到森林碳匯項(xiàng)目范疇內(nèi)。這些地區(qū)的森林覆蓋率已經(jīng)超過了30%以上，為國家提供了大量的碳庫。

二、林業(yè)碳匯發(fā)展現(xiàn)狀分析

01 我國林業(yè)碳中和潛力巨大，森林保護(hù)項(xiàng)目不可忽視

我國是世界上人工林面積最大的國家，目前，森林覆蓋率已達(dá)23.04%，森林面積達(dá)到2.2億公頃。從林分結(jié)構(gòu)來看，我國森林資源的中幼齡面積占60.94%，處于高生長階段，將持續(xù)發(fā)揮更高的固碳速率和更大的碳匯增長潛力。我國提出，到2025年全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，到2030年森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林碳匯有著巨大潛力。

自上世紀(jì)80年代以來，我國森林面積和森林質(zhì)量都在快速增長，從森林資源調(diào)查的數(shù)據(jù)可知，我國林業(yè)增匯路徑在2016年以前主要是通過植樹造林。而2020年到2060年，增匯路徑主要通過森林經(jīng)營。北京林業(yè)大學(xué)根據(jù)現(xiàn)有模型預(yù)測，2020年到2060年通過森林經(jīng)營碳匯量可以達(dá)到每年4.3~5.7億噸，通過造林碳匯量是每年0.1~2.1億噸，毀林排放碳匯量則為每年1.08-6.12億噸。森林經(jīng)營和造林是增匯的重中之重，但不能忽視避免毀林可以產(chǎn)生更多的森林保護(hù)項(xiàng)目，從而減少二氧化碳排放，而且其潛力巨大。根據(jù)清華大學(xué)關(guān)于中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究成果可知，到2050年在1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向下，林業(yè)對(duì)碳中和貢獻(xiàn)可以達(dá)到14%到22%。

02 “碳定價(jià)”機(jī)制非常關(guān)鍵，我國碳價(jià)有走高預(yù)期

從全球來看2023年共有73個(gè)碳定價(jià)體系正在實(shí)施，其中包括了碳交易和碳稅。不同地方的碳資源不同，減碳成本不同，所以在選擇是交易機(jī)制定價(jià)還是碳稅定價(jià)時(shí)的考慮都不一樣。

目前主要表現(xiàn)為三類情況：

第一類是兩種定價(jià)方式都用，例如屬于減排成本較高的地區(qū)，單純的采用一種定價(jià)機(jī)制已不足以產(chǎn)生激勵(lì)，因此會(huì)采用多種方式進(jìn)行定價(jià)；

第二類是單獨(dú)應(yīng)用碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的地區(qū)，包括我國在內(nèi)都是應(yīng)用碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，試圖用市場自發(fā)的交易方式給碳進(jìn)行定價(jià)，從而指導(dǎo)我們的生產(chǎn)經(jīng)營以及倒逼企業(yè)去減排；

第三類就是單純應(yīng)用碳稅的區(qū)域，比如一些很微小的經(jīng)濟(jì)體，一些較小的國家，他們會(huì)用這種比較簡單的直接方式給自己的二氧化碳排放進(jìn)行定價(jià)。

從全球形勢來看，不管是應(yīng)用碳市場還是碳稅，都呈現(xiàn)向上發(fā)展的趨勢。最近隨著一帶一路政策的深入，更多帶路國家的碳市場已經(jīng)在實(shí)施，或者處于籌建或正準(zhǔn)備實(shí)施的態(tài)勢，長期來看，我國碳價(jià)在未來有持續(xù)走高的預(yù)期，這對(duì)于碳市場從業(yè)者來講，無論從全球發(fā)展趨勢還是中國發(fā)展趨勢都是相對(duì)比較積極的。

03 林業(yè)碳匯開發(fā)處于起步階段，機(jī)遇和調(diào)整并存

碳庫建設(shè)與碳匯開發(fā)相輔相成。碳庫是碳匯項(xiàng)目開發(fā)的資源基礎(chǔ)，碳匯開發(fā)可為碳庫帶來經(jīng)濟(jì)收益。開發(fā)林業(yè)碳匯并參與市場交易，產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是全球公認(rèn)的較為經(jīng)濟(jì)的碳吸收手段，也是踐行“兩山論”的典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。自2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》明確經(jīng)備案核證后的自愿減排量（CCER）可參與碳交易，林業(yè)碳匯成為了CCER主要方向之一。但目前全國已累計(jì)備案林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目15個(gè)，主要分布在廣東、河北和內(nèi)蒙古等地。

近年來，我國關(guān)于CCER、碳匯、碳票等相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，當(dāng)前多部文件提到要鞏固和提升林業(yè)系統(tǒng)的碳匯能力、開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，同時(shí)探索把林業(yè)碳匯項(xiàng)目納入碳排放權(quán)交易。隨著國家政策的頻繁出臺(tái)、金融產(chǎn)品的推出、咨詢機(jī)構(gòu)的增加和科技成果涌現(xiàn)，使林業(yè)碳匯項(xiàng)目獲得了前所未有的關(guān)注熱度?，F(xiàn)在林業(yè)碳匯有了一個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展拓寬了一個(gè)融資的渠道，同時(shí)也給踐行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就是我們的綠水青山如何變成金山銀山提供了一個(gè)交易的平臺(tái)，這是極大的發(fā)展機(jī)遇。而面臨的核心挑戰(zhàn)其一就是固碳增匯技術(shù)，怎么樣來提高單位面積的蓄積量；其二就是如何利用市場機(jī)制來幫助林業(yè)發(fā)展，來幫助我們國家實(shí)現(xiàn)我們的三大目標(biāo)。

三、林業(yè)碳匯發(fā)展實(shí)踐策略

01 加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力

在推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳和推廣工作是非常必要的。只有通過廣泛的宣傳和普及，才能讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)林業(yè)碳匯的概念和意義，從而推動(dòng)其進(jìn)一步的發(fā)展和應(yīng)用。政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策法規(guī)并加以實(shí)施，以確保林業(yè)碳匯工作的順利進(jìn)行的同時(shí)，充分利用媒體作為重要的宣傳渠道，通過微博、微信等方式向廣大群眾發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，為公眾傳遞有關(guān)林業(yè)碳匯的信息，提高公眾對(duì)于該領(lǐng)域的認(rèn)知度和理解程度，吸引更多人的關(guān)注和參與。此外，企業(yè)和社會(huì)組織也需要加入進(jìn)來，共同促進(jìn)林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)他們可以在各自的領(lǐng)域內(nèi)開展相關(guān)的活動(dòng)，如舉辦講座、展覽等，或者利用自身資源投入到林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，為保護(hù)環(huán)境做出貢獻(xiàn)，也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。通過不斷激發(fā)社會(huì)各界的興趣和熱情，推動(dòng)林業(yè)碳匯事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

02 成立綠色碳基金

各國政府和國際組織都開始探索如何利用林業(yè)資源進(jìn)行減緩溫室氣體排放的方式。其中一種重要的方式是通過建立綠色碳基金來促進(jìn)林業(yè)碳匯的發(fā)展。綠色碳基金是一種專門用于支持森林保護(hù)和可持續(xù)管理的資金池。它可以為森林經(jīng)營者提供資金支持，幫助他們開展林地恢復(fù)、植樹造林、生態(tài)旅游等方面的工作。同時(shí)，也可以為社會(huì)資本投資者提供投資機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面。目前，世界上已經(jīng)有一些國家建立了類似的綠色碳基金，這些基金不僅能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)碳匯發(fā)展，還能夠帶動(dòng)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國，也有不少地方也開始了相關(guān)工作。比如，云南省成立了云南綠源基金會(huì)，旨在資助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到森林保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營中去；上海市也在積極推進(jìn)城市綠化計(jì)劃，并設(shè)立了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。發(fā)展綠色碳基金應(yīng)當(dāng)因地制宜，積極對(duì)林業(yè)碳匯和碳票進(jìn)行資產(chǎn)化、項(xiàng)目化、金融化探索，繼續(xù)推進(jìn)‘林業(yè)碳匯+’貸款、保險(xiǎn)、收儲(chǔ)、增信等場景應(yīng)用，不斷拓展林業(yè)碳匯用途。

03 加大人才培訓(xùn)力度

人才是推動(dòng)林業(yè)碳匯發(fā)展的重要力量之一。政府部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策措施來鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織投入到人才培訓(xùn)中去。高?？梢蚤_設(shè)專門的課程和專業(yè)的學(xué)位，以滿足市場需求。此外，還可以通過舉辦各種形式的比賽、活動(dòng)來提高從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入該領(lǐng)域工作的人員來說，他們也需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和技術(shù)，并不斷完善自己的職業(yè)素質(zhì)。為此，可以提供多種途徑供他們選擇，如在線教育平臺(tái)、遠(yuǎn)程教學(xué)等等。此外，設(shè)立相關(guān)課題鼓勵(lì)基金，推動(dòng)碳匯領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政、學(xué)、研、產(chǎn)之間的相互轉(zhuǎn)化，也能夠促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

04 降低林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)成本

在當(dāng)前的環(huán)境下，不僅林業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)利用已經(jīng)成為了全球性的問題，國內(nèi)外的“碳稅”政策也逐步出臺(tái)，碳排放權(quán)的價(jià)值也日益凸顯。林業(yè)碳匯作為碳排放權(quán)的重要來源，已成為各國政府的重要任務(wù)之一。然而，由于各種因素的影響，如土地使用權(quán)糾紛、資金不足等問題，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)往往面臨著諸多困難。如何進(jìn)一步對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)降本增效成為了一個(gè)亟待解決的問題。

針對(duì)這個(gè)問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：要建立健全的法律法規(guī)體系，規(guī)范林地產(chǎn)權(quán)制度，尤其保障從事林地保護(hù)的林農(nóng)或當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)權(quán)益；需要加大財(cái)政投入力度，提供更多的支持政策，以鼓勵(lì)企業(yè)參與到林業(yè)碳匯項(xiàng)目中去，同時(shí)保障資金流向自然保護(hù)項(xiàng)目；還可以通過技術(shù)創(chuàng)新和管理模式優(yōu)化等多種途徑，提高林業(yè)碳匯項(xiàng)目的效率和效益。降低林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)成本是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，只有這樣才能更好地推動(dòng)林業(yè)碳匯的發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)。

05 發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)碳匯項(xiàng)目

作為一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，林業(yè)碳匯可以為林業(yè)資源提供新的價(jià)值鏈和發(fā)展方向。通過開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，能夠有效地減少溫室氣體排放量，促進(jìn)生態(tài)平衡的恢復(fù)與維護(hù)，同時(shí)也能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)性的收益。然而，盡管林業(yè)碳匯具有重要的意義，但其開發(fā)過程中仍然存在一些問題需要解決。尤其需要大力發(fā)展固碳增匯技術(shù)，通過提升技術(shù)水平充分利用自然分布區(qū)域開發(fā)額外固碳的能力，通過可持續(xù)保育技術(shù)使森林成為成熟林，通過居民社區(qū)驅(qū)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和管理、重新連接破碎化森林斑塊來進(jìn)一步提升固碳潛力，通過提高生物多樣性實(shí)現(xiàn)最大化森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力。發(fā)展高質(zhì)量林業(yè)碳匯項(xiàng)目能有效減緩氣候的變化、保護(hù)生物多樣性，保障社會(huì)與自然可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，為了大氣問題的解決，改變?nèi)蜃兣默F(xiàn)狀，于是提出了碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展理念，在“雙碳”背景下，林業(yè)碳匯加速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)地球的環(huán)境保護(hù)，讓人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。（作者系中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)主任；中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長）