【碳匯知識(shí)】十個(gè)問題帶你了解林業(yè)碳匯

繼2016年中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》之后,碳圈最火熱的名詞之一就是“林業(yè)碳匯”了，但隨著自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不規(guī)范等問題，國(guó)家發(fā)改委宣布暫緩受理溫室氣體自愿減排交易備案申請(qǐng)。隨著1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易（CCER）在北京啟動(dòng)，2024年有望成為碳金融落地發(fā)展的一年，所以有必要帶大家了解CCER的重要組成部分“林業(yè)碳匯”。在此特意整理出人氣最高的林業(yè)碳匯最常見的十大問題和回答，來帶大家快速了解。

問題一：什么是林業(yè)碳匯？林業(yè)碳匯與森林碳匯有什么區(qū)別？

答：林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)機(jī)制。森林碳匯則是指森林植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。

林業(yè)碳匯側(cè)重其社會(huì)特性，強(qiáng)調(diào)人的參與，與碳匯交易結(jié)合，與碳匯交易機(jī)制相關(guān)。森林碳匯側(cè)重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學(xué)范疇。

問題二：聽說林業(yè)碳匯能賣錢，產(chǎn)品是什么？如何賣？

答：在中國(guó)，可進(jìn)行碳匯交易的機(jī)制主要指中國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制，交易產(chǎn)品主要包括兩類，即碳配額和碳減排量，碳配額由各試點(diǎn)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委簽發(fā)，碳減排量絕大部分來自國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的中國(guó)核證自愿減排量（CCER)。通過開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目，獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的經(jīng)核證的減排量，就可以進(jìn)行交易。因此，狹義的林業(yè)碳匯，也指林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目?？偠灾謽I(yè)碳匯的產(chǎn)品是獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的核證減排量，可以通過中國(guó)七大碳交易試點(diǎn)交易所進(jìn)行自由買賣。

問題三：開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目需要滿足什么條件？

答：林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的類型主要分為碳匯造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)上已公示的林業(yè)碳匯類項(xiàng)目中，占主流的主要是碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)。接下來，以碳匯造林和森林經(jīng)營(yíng)為例，說明開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目需要滿足的條件：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無(wú)林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機(jī)土；森林經(jīng)營(yíng)則要求2005年2月16日之后實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的人工中、幼齡林，必須為礦質(zhì)土壤。兩種類型均要求項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，土壤擾動(dòng)面積比例不超過地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng)；項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移；

2、土地合格性證明文件：省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹種要求：?jiǎn)棠玖郑?/p>

4、土地權(quán)屬證明：具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件及其批復(fù)（森林經(jīng)營(yíng)要求森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)或方案及其批復(fù)）、開工證明、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

問題四：我們林場(chǎng)主要種的是經(jīng)濟(jì)林和果樹，同時(shí)還有苗圃，這些都可以開發(fā)嗎？天然林可以嗎？營(yíng)造灌木林是否可以申請(qǐng)？

答：碳匯造林項(xiàng)目?jī)H僅指以增加碳匯為主要目的的造林活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)收益為主要目的的經(jīng)濟(jì)林（果樹、桉樹、橡膠樹等）和苗圃林很難被認(rèn)定為碳匯造林。不管是碳匯造林，還是森林經(jīng)營(yíng)，均指人工林，因此，天然林不符合開發(fā)條件。目前沒有批準(zhǔn)的可用灌木營(yíng)造的方法學(xué)，所以灌木林也不可以申請(qǐng)。

問題五：我家房前屋后、田埂都種了樹，這些樹可以開發(fā)嗎？村集體的林地行不行？

答：根據(jù)林業(yè)碳匯方法學(xué)的要求，（造林）成林后和（森林經(jīng)營(yíng)的）中幼齡林的植被狀況必須達(dá)到連續(xù)面積≥0.0667公頃、郁閉度≥0.20、樹高≥2m的要求。因此房前屋后、田間樹（即四旁樹）無(wú)法達(dá)到連續(xù)面積≥0.0667公頃（即連續(xù)面積滿1畝地以上）的要求。村集體的林地是可以申請(qǐng)開發(fā)的。

問題六：我的林地沒有林權(quán)證，但是有土地流轉(zhuǎn)承包合同和政府的證明文件，可以代替林權(quán)證作為有效證明嗎？

答：參見問題三的回答，土地權(quán)屬證明要求具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定。因此，沒有林權(quán)證，也可以使用土地流轉(zhuǎn)承包合同和其他的政府證明文件作為土地權(quán)屬證明文件。

問題七：碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期是如何確定的？監(jiān)測(cè)頻率是怎樣的？

答：碳匯項(xiàng)目的計(jì)入期分為兩種：（1）可更新計(jì)入期：最長(zhǎng)為20年，最多更新兩次，這種情況下項(xiàng)目最長(zhǎng)有60年。（2）固定計(jì)入期：最長(zhǎng)為30年，不可更新。計(jì)入期的選擇并不是越長(zhǎng)越好，計(jì)入期的選擇可根據(jù)所選樹種的生長(zhǎng)特征、土地使用情況、項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間長(zhǎng)短等共同決定。一般來說，監(jiān)測(cè)期內(nèi)項(xiàng)目所在地如果沒有發(fā)生火災(zāi)、蟲害等自然災(zāi)害的情況下，通常是每隔4-5年進(jìn)行一次碳匯量的監(jiān)測(cè)和核證。當(dāng)然，不計(jì)成本的話，也可以每年都監(jiān)測(cè)。

問題八：計(jì)入期內(nèi)的樹可以砍伐嗎？

答：在計(jì)入期內(nèi)允許以森林管理為目的的任何形式的間伐或主伐，但主伐后必須進(jìn)行更新（植苗、播種或萌蘗更新均可，取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)）。但是，間伐特別是主伐時(shí)間的設(shè)計(jì)不能與監(jiān)測(cè)和核查時(shí)間相近。

問題九：哪些樹種的碳匯量最大？

答：從已公示的林業(yè)碳匯項(xiàng)目PDD來看，造林項(xiàng)目每畝可產(chǎn)生碳匯量0.3-1.2噸/年左右，南方地區(qū)如廣東省的碳匯量最高可以達(dá)到畝均1.2噸/年，北方地區(qū)如河南省在0.3-0.6噸碳匯量/年、畝左右。從樹種看，闊葉類樹種碳匯量較多，落葉松較少。

問題十：如何評(píng)估我的林地可以開發(fā)多少？第一步該提供哪些資料？

答：想要評(píng)估符合要求的可開發(fā)林地有多少，必須看實(shí)際的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)書（造林作業(yè)設(shè)計(jì)或森林經(jīng)營(yíng)方案）的具體內(nèi)容。顯而易見，第一步就是提供項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)書進(jìn)行評(píng)估了。