“老”CCER即將停止！北京碳排放抵消新規(guī)解讀
為細化《北京市碳排放權交易管理辦法》要求，規(guī)范納入本市碳排放權交易管理的重點碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》。
重點碳排放單位使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于市生態(tài)環(huán)境部門確認的該單位年度碳排放量的5%。
2017年3月14日前已獲得國家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權交易市場抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權交易市場抵銷。
一、征求意見稿解讀
《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見稿）是對北京市碳排放權交易體系的一個重要補充，旨在進一步規(guī)范重點碳排放單位使用碳減排量來抵銷部分碳排放量的行為，促進碳市場的健康發(fā)展和碳排放的有效控制。以下是小編對該征求意見稿的分析總結：
01 背景與目的
該辦法依據(jù)《北京市碳排放權交易管理辦法》制定，旨在通過明確抵銷規(guī)則、流程和監(jiān)管措施，確保碳排放權交易市場的公平、透明和高效運行，同時鼓勵重點碳排放單位積極采取減排措施，推動綠色低碳發(fā)展。
02 主要內(nèi)容
管理部門與職責：明確市生態(tài)環(huán)境部門為碳排放權抵銷工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理部門，確保政策的有效執(zhí)行。
抵銷比例限制：規(guī)定重點碳排放單位使用碳減排量抵銷的比例不得超過年度碳排放量的5%，且對使用外省市項目的自愿減排量設定了更嚴格的限制（2.5%），旨在促進本地減排項目的發(fā)展。
抵銷碳減排量類型：明確了可用于抵銷的碳減排量類型，包括全國溫室氣體核證自愿減排量和本市審定的自愿減排量，并鼓勵優(yōu)先使用本地和合作地區(qū)的減排量，以支持區(qū)域協(xié)同減排。
項目審核與登記：對北京市審定的自愿減排項目提出了具體的技術規(guī)范、審核登記和核證簽發(fā)要求，確保減排量的真實性和準確性。
申請與審核流程：規(guī)定了重點碳排放單位在使用減排量抵銷時需提交的申請材料、審核時間和程序，確保流程的規(guī)范化和透明化。
法律責任：明確了在抵銷過程中違反法律法規(guī)的機構和人員將依法追究責任，增強了政策的法律約束力。
03 意義與影響
促進減排積極性：通過設置合理的抵銷比例和優(yōu)先使用本地減排量的政策導向，激勵重點碳排放單位積極采取減排措施，減少實際碳排放量。
推動碳市場發(fā)展：明確了碳減排量的交易和抵銷規(guī)則，為碳市場的穩(wěn)定運行提供了制度保障，有利于吸引更多企業(yè)和投資者參與碳交易。
加強區(qū)域協(xié)同減排：鼓勵使用與北京市簽署合作協(xié)議地區(qū)的減排量，有助于推動區(qū)域間的協(xié)同減排合作，實現(xiàn)更大范圍的減排效果。
提升監(jiān)管效能：明確了市生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責和審核流程，提高了碳排放權抵銷工作的監(jiān)管效能和透明度。
二、減排量抵銷的具體操作流程
減排量抵銷的具體操作流程可能因地區(qū)、政策以及具體減排項目的不同而有所差異。以下是一個基于一般情況和北京市碳排放權交易體系下的減排量抵銷操作流程的概述：
01 前期準備
了解政策與規(guī)則：重點碳排放單位首先需要了解所在地區(qū)關于碳排放權交易和減排量抵銷的相關政策、規(guī)則及操作流程，包括抵銷比例限制、可抵銷的減排量類型、審核要求等。
選擇減排項目：根據(jù)政策規(guī)定和自身需求，選擇符合條件的減排項目。這些項目可以是全國溫室氣體核證自愿減排量（CCER）項目，也可以是本地審定的自愿減排項目。
開立賬戶：在相關的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)（如全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)）開立賬戶，以便進行減排量的登記、交易和抵銷操作。
02 減排量獲取與交易
減排項目開發(fā)與審核：對于本地審定的自愿減排項目，需要按照市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的技術規(guī)范進行開發(fā)，并經(jīng)過審核登記，確保減排量的真實性和準確性。
減排量交易：對于全國溫室氣體核證自愿減排量（CCER），重點碳排放單位可以通過自愿減排交易系統(tǒng)購買符合條件的減排量。交易完成后，將獲得相應的交易憑證和項目登記書。
03 減排量抵銷申請
提交申請材料：重點碳排放單位在申請減排量抵銷時，需要向市生態(tài)環(huán)境部門或指定的交易平臺提交相關申請材料。這些材料通常包括申請函、交易憑證、項目登記書等，具體要求需根據(jù)當?shù)卣咭?guī)定執(zhí)行。
申請函：包括單位基本信息、使用抵銷項目情況及抵銷比例說明，并需加蓋單位公章。
交易憑證：全國溫室氣體自愿減排交易機構出具的交易憑證，證明減排量的合法來源和交易情況。
項目登記書：全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構出具的項目登記書，證明減排項目的真實性和減排量的有效性。
審核與確認：市生態(tài)環(huán)境部門或指定的交易平臺在收到申請材料后，將按照政策規(guī)定進行審核。審核內(nèi)容主要包括減排量的真實性、合法性、符合性以及抵銷比例的合理性等。審核通過后，將確認減排量可用于抵銷。
04 減排量抵銷與注銷
減排量抵銷操作：在審核通過后，重點碳排放單位可以在碳排放權注冊登記系統(tǒng)中進行減排量的抵銷操作。系統(tǒng)會將相應數(shù)量的減排量從單位的減排量賬戶中劃轉(zhuǎn)至抵銷賬戶，并標記為已抵銷狀態(tài)。
減排量注銷：抵銷完成后，相關的減排量將被注銷，不再用于其他用途。重點碳排放單位可以在相關系統(tǒng)中查詢減排量的注銷情況。
05 后續(xù)管理與監(jiān)督
信息公示與查詢：市生態(tài)環(huán)境部門或指定的交易平臺將定期公示減排量抵銷的相關信息，包括抵銷單位、抵銷量、抵銷時間等。重點碳排放單位也可以通過相關系統(tǒng)查詢自身的減排量抵銷情況。
監(jiān)督與檢查：市生態(tài)環(huán)境部門將加強對減排量抵銷工作的監(jiān)督與檢查，確保政策的有效執(zhí)行和市場的公平透明。對于違反政策規(guī)定的行為，將依法追究相關責任。
請注意，以上操作流程是基于一般情況和北京市碳排放權交易體系下的概述，具體流程可能因地區(qū)、政策以及減排項目的不同而有所差異。在實際操作中，建議重點碳排放單位詳細閱讀相關政策文件和操作指南，并按照要求進行操作。
三、附件內(nèi)容
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