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引言
《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準(zhǔn)則（第1版試行）》的發(fā)布，是為了進一步提升核查員的專業(yè)素養(yǎng)，確保核查工作的準(zhǔn)確性和公信力。這一準(zhǔn)則不僅規(guī)定了核查員所需具備的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，還明確了注冊流程、持續(xù)學(xué)習(xí)要求以及職業(yè)道德規(guī)范，為核查員隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)提供了有力保障。
01 溫室氣體自愿減排項目核查員的角色與職責(zé)
碳核查員遵循《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準(zhǔn)則（第1版試行）》等相關(guān)規(guī)定，確保核查工作的公正性、準(zhǔn)確性和可信度，維護行業(yè)的健康發(fā)展。
職責(zé)
??核查減排項目
根據(jù)CCER相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對減排項目進行全面的核查，包括項目的減排量計算、監(jiān)測計劃執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面。
確保項目減排量的真實性和準(zhǔn)確性，防止虛假減排和重復(fù)計算等問題。
??編制核查報告
將核查結(jié)果整理成詳細(xì)的核查報告，包括項目基本情況、核查過程、核查發(fā)現(xiàn)、結(jié)論和建議等內(nèi)容。
報告需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為政府、企業(yè)和公眾提供可靠的減排信息。
??監(jiān)督與指導(dǎo)
對減排項目的實施過程進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項目按照既定計劃和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對于發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出改進意見和建議，促進項目的持續(xù)改進和優(yōu)化。
??持續(xù)學(xué)習(xí)與提升
不斷學(xué)習(xí)最新的減排政策、技術(shù)和方法，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和核查能力。
參加相關(guān)培訓(xùn)和交流活動，與同行分享經(jīng)驗和知識，共同推動行業(yè)的進步和發(fā)展。
??遵守職業(yè)道德
嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，保持客觀、公正、誠實的態(tài)度進行核查工作。
保守項目機密和商業(yè)秘密，不泄露敏感信息，維護項目的合法權(quán)益。
02 《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準(zhǔn)則（第1版試行）》概覽
為規(guī)范從業(yè)人員的能力水平，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）組織相關(guān)行業(yè)專家，經(jīng)過行業(yè)內(nèi)多次征求意見，制定發(fā)布《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準(zhǔn)則（第1版試行）》。
該準(zhǔn)則主要分為誠信要求、能力要求、注冊要求、聘用機構(gòu)人員管理要求、注冊流程、申投訴處理、監(jiān)督與資格處置等幾個章節(jié)，全面規(guī)定了溫室氣體自愿減排項目核查員應(yīng)具備的能力和注冊要求。
溫室氣體自愿減排項目核查員應(yīng)具備知識和技能如下：
實習(xí)核查員應(yīng)具備的知識，包括但不限于：
?認(rèn)證行業(yè)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件知識。
?溫室氣體自愿減排相關(guān)知識
1.國內(nèi)外氣候變化的相關(guān)政策；
2.溫室氣體自愿減排相關(guān)知識；
3.溫室氣體（GHG）排放相關(guān)知識；
4.溫室氣體審定/核查相關(guān)知識，包括溫室氣體審定/核查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)范、指南等；
5.溫室氣體減排技術(shù)及控制措施；
6.信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)的知識和方法；
7.溫室氣體自愿減排審定/核查相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法學(xué)和指南，包括但不限于：
《中華人民共和國節(jié)約能源法》
《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》
《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》
《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》
《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學(xué)
8.其他：
熟悉組織運營及溫室氣體自愿減排項目管理實施的法律環(huán)境；
熟悉溫室氣體自愿減排項目的減排機制特點及有關(guān)的項目邊界劃分、溫室氣體排放源或匯識別、項目減排量核算方法、額外性論證、監(jiān)測方法、抽樣調(diào)查、測繪、計量、數(shù)據(jù)管理要求等內(nèi)容。
核查員除了掌握以上知識外，還應(yīng)具備的技能：
1.審定/核查原則、程序和方法的運用；
2.溫室氣體自愿減排項目唯一性、額外性和保守性的驗證；
3.掌握溫室氣體減排項目的審定/核查要點及方法，如項目適用條件、項目邊界、項目基準(zhǔn)線情景、項目額外性、項目監(jiān)測計劃、相關(guān)參數(shù)的審定/核查要點及方法；
4.合理評估項目設(shè)計階段需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)、項目實施階段需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)、項目實施及監(jiān)測的數(shù)據(jù)管理要求等與相關(guān)要求的符合性；
5.計量設(shè)備的檢定、校準(zhǔn)與相關(guān)要求的符合性；
6.識別和理解與數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)的使用相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險，分析數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)中的失效情況及其影響，并對數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)源、適用的過程和控制措施進行評估；
7.評估數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性，并對其質(zhì)量、充分性和有效性做出專業(yè)判斷；
8.使用適當(dāng)?shù)姆椒ǐ@取所需信息，并將上述有關(guān)知識恰當(dāng)?shù)剡\用于審定/核查工作中；
9.交叉核證與抽樣技術(shù)；
10.通過訪談、傾聽、觀察和文件、記錄和數(shù)據(jù)審查等方式有效收集信息的技巧，對審定/核查過程及其結(jié)果進行有效溝通的技巧；
11.規(guī)范出具溫室氣體自愿減排審定/核查報告，審定報告至少涵蓋以下內(nèi)容：清晰描述審定/核查發(fā)現(xiàn)情況，明確作出審定/核查結(jié)論；報告所有提出的整改要求和觀察項，項目業(yè)主的整改措施和結(jié)果，以及對整改有效性的驗證；說明項目業(yè)主對項目在公示期間或減排量核算報告在公示期間收到的公眾意見的解釋和處理情況；以清單形式列出審定/核查過程中所有支撐性文件名稱，必要時可附上相關(guān)文件的全文或者部分內(nèi)容
?相關(guān)文件下載：《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準(zhǔn)則（第 1 版試行）以及《碳核查教材：碳排放核查員培訓(xùn)教材》請在后臺回復(fù)關(guān)鍵詞“核查員”，獲取下載方式。
03 溫室氣體自愿減排項目核查員的注冊要求
一、初次注冊
??實習(xí)核查員
教育經(jīng)歷：大學(xué)本科（含）以上；
考試及培訓(xùn)：在申請前 5 年內(nèi)通過 CCAA 統(tǒng)一組織的“認(rèn)證通用基礎(chǔ)”考試；并在申請前 3 年內(nèi)完成由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會審批的溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構(gòu)開展的、經(jīng) CCAA 備案的 “溫室氣體自愿減排項目核查基礎(chǔ)”課程培訓(xùn)；
機構(gòu)推薦：申請人應(yīng)由所在聘用機構(gòu)推薦注冊。
??核查員
教育經(jīng)歷：大學(xué)本科（含）以上；
工作經(jīng)歷：大學(xué)本科學(xué)歷：5 年全職工作經(jīng)歷，碩士研究生及以上：2年；
專業(yè)工作經(jīng)歷：至少具有 2 年與溫室氣體自愿減排相關(guān)的全職專業(yè)工作經(jīng)歷；
審定/核查經(jīng)歷：以溫室氣體自愿減排項目實習(xí)核查員身份，實施現(xiàn)場審定/核查項目經(jīng)歷至少 3 次；
CCAA 注冊擔(dān)保人：由一名 CCAA 注冊擔(dān)保人對其誠信道德、個人素質(zhì)的適宜性和工作/專業(yè)工作經(jīng)歷的真實性作出擔(dān)保；
機構(gòu)推薦：申請人應(yīng)由所在聘用機構(gòu)推薦注冊。
二、年度確認(rèn)
??實習(xí)核查員
在每個注冊年度內(nèi)，應(yīng)至少完成 16 學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)（不限領(lǐng)域）。CCAA 將在再注冊或升級時進行驗證。
??核查員
持續(xù)符合以下相關(guān)要求的核查員應(yīng)在每個注冊年度內(nèi)完成年度確認(rèn)：
至少完成 16 學(xué)時繼續(xù)教育培訓(xùn)（不限領(lǐng)域）；
至少完成 1 次溫室氣體自愿減排審定/核查經(jīng)歷。當(dāng)不能滿足審定/核查經(jīng) 歷要求時，申請人應(yīng)在年度繼續(xù)教育學(xué)時要求之外，另行完成 8 學(xué)時溫室氣體相關(guān)的專業(yè)課程繼續(xù) 教育培訓(xùn)；
已取得聘用機構(gòu)的年度信用分值；
持續(xù)遵守行為規(guī)范要求，已妥善解決任何針對其審定/核查表現(xiàn)的投訴；
完成 CCAA 指定專業(yè)發(fā)展活動（適用時）。
三、再注冊
??實習(xí)核查員
實習(xí)核查員每 3 年進行一次再注冊，申請人應(yīng)做到：
注冊證書到期前 90 天內(nèi)，向 CCAA 提出申請并完成再注冊；
完成歷年繼續(xù)教育；
持續(xù)遵守行為規(guī)范要求，已妥善解決任何針對其審定/核查表現(xiàn)的投訴；
完成 CCAA 指定專業(yè)發(fā)展活動（適用時）。
??核查員
核查員每 3 年進行一次再注冊，申請人應(yīng)做到：
注冊證書到期前 90 天內(nèi)，向 CCAA 提出申請并完成再注冊；
完成歷年的年度確認(rèn)，未完成年度確認(rèn)要求時，申請人可申請降級為實習(xí)核查員；
注冊證書有效期內(nèi)，核查員完成至少 3 次審定或核查經(jīng)歷；
持續(xù)遵守行為規(guī)范要求，已妥善解決任何針對其審定/核查表現(xiàn)的投訴；
完成 CCAA 指定專業(yè)發(fā)展活動（適用時）；
當(dāng)不能滿足再注冊審定/核查經(jīng)歷要求時，可在注冊證書失效前申請降級為實習(xí)核查員。
04 溫室氣體自愿減排項目核查員的注冊流程
一、申請受理
申請人在 CCAA 網(wǎng)站注冊系統(tǒng)（http://service.ccaa.org.cn/#/ind ex）中提交完整的申請信息、資料，在聘用機構(gòu)審核通過后，CCAA 開始受理申請。
二、資料評價
CCAA 評價人員根據(jù)評價過程中收集的信息形成評價結(jié)論，給出申請人是否適宜注冊的意見。如果申請材料存在不符合項，CCAA 將向申請人發(fā)送不符合內(nèi)容和整改時限要求（60日內(nèi)）。
三、注冊決定
CCAA 注冊管理人員對評價結(jié)論、注冊意見進行審定，做出是否予以注冊的決定。注冊管理人員應(yīng)未參與過對申請人的評價、考核或培訓(xùn)。
CCAA 秘書長審核注冊意見和注冊決定，批準(zhǔn)注冊決定。
四、公告證書
對于符合要求的注冊申請，CCAA 將在 30 個工作日內(nèi)完成注冊批準(zhǔn)。
對已被批準(zhǔn)注冊/再注冊的申請人，CCAA 將予以公告并頒發(fā)/換發(fā)注冊證書。對不予注冊的申請人，CCAA 將通知聘用機構(gòu)或本人。
五、注冊收費
CCAA 依據(jù)《認(rèn)證人員注冊、培訓(xùn)收費規(guī)則》收取注冊費用200元/人次。評價和注冊過程一經(jīng)開始，不論注冊結(jié)果如何，注冊費用將不予退還。
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