第二批CCER方法學正式發(fā)布：煤礦瓦斯利用方法學解讀

導(dǎo)讀

2025年開年，生態(tài)環(huán)境部協(xié)同國家能源局、國家礦山安監(jiān)局發(fā)布了CCER新方法學正式稿《甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》，同時聯(lián)合交通運輸部發(fā)布《公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能（CCER—07—001—V01）》，第二批方法學正式落地。

煤礦低濃度瓦斯項目一直以來備受矚目，自去年7月份發(fā)布征求意見稿后，行業(yè)進入了對項目的持續(xù)熱議中，關(guān)于征求意見稿的解讀，請參考中創(chuàng)碳投之前的解讀文章。如今塵埃落地，正式稿和征求意見稿有著一些明顯的變化。

溫室氣體自愿減排項目方法學甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）

一、強調(diào)利用，明確項目范圍

本次正式稿強調(diào)低濃度瓦斯的利用，刪除了征求意見稿中對瓦斯僅進行銷毀處理而不進行利用的許可，并明確利用方式為“發(fā)電、供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)”，鼓勵了通過項目改善煤礦用能結(jié)構(gòu)，并通過增加“項目替代的既有或擬建供熱設(shè)施供熱產(chǎn)生的排放”的基準線計算，將供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)的減排效益量化，增加的減排量或能為額外的用熱投資補貼收益。

項目開發(fā)主要分為三種情況：

1.煤礦瓦斯CCER的開發(fā)利用適用于井工煤礦（不包括廢棄或關(guān)閉的井工煤礦）采用以下任意一種減排技術(shù)的項目：

（1）利用收集的風排瓦斯，通過無焰氧化分解銷毀，或分解銷毀后產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電；

（2）從瓦斯抽采泵站輸出的甲烷體積濃度不超過8%的煤礦瓦斯與收集的風排瓦斯和/或空氣進行摻混，通過無焰氧化分解銷毀，或分解銷毀后產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電。

2.有兩種情形的項目不進行煤礦瓦斯的CCER的開發(fā)利用：

（1）煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準要求禁止排放的煤層氣和煤礦瓦斯，即甲烷體積分數(shù)≥30%的高濃度瓦斯以及濃度≥8%的低濃度瓦斯（8%≤甲烷體積分數(shù)<30%）且抽采純量≥10立方米每分鐘。

（2）任意一小時監(jiān)測的煤礦瓦斯安全輸送系統(tǒng)入口處煤礦瓦斯常溫常壓平均流量大于地面瓦斯抽采泵出口端抽采瓦斯常溫常壓平均流量之和，即輸送管路一直存在瓦斯泄漏的項目。

3.可進行CCER開發(fā)，但存在減排量扣除的情況：（1）某小時監(jiān)測的煤礦瓦斯安全輸送系統(tǒng)入口處煤礦瓦斯常溫常壓平均流量大于地面瓦斯抽采泵出口端抽采瓦斯常溫常壓平均流量之和，即輸送管路存在偶發(fā)泄漏的情況，按整小時扣除。（2）甲烷體積濃度超過8%時，按整小時扣除。

二、強化監(jiān)測，加大懲罰力度

本次正式稿明顯加強了對項目數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，并通過加大懲罰力度來彰顯其嚴肅性。在征求意見稿中，對于“銷毀的瓦斯比抽采出的還多”這種明顯不合理情景（方法學原文：“煤礦瓦斯安全輸送系統(tǒng)入口處的瓦斯流量大于所連接抽采泵出口的瓦斯流量”），僅將其稱為“不符合項目適用條件的情形”；而在正式稿中則要求在查明屬實后對項目進行撤銷處理，意味著CCER對于問題項目的零容忍，需要項目方認真對待和落實方法學要求。

此外，低濃度瓦斯利用項目監(jiān)測應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，項目的主要監(jiān)測數(shù)據(jù)需要實時上傳，上傳時間間隔從征求意見稿的5秒一次縮短為正式稿的1秒一次。方法學正式稿中提出“項目監(jiān)測數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)試運行周期應(yīng)不少于1個月”,也就是說，項目計入期最早從數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)試運行一個月后開始。此外，發(fā)生長期失聯(lián)的項目將成為重點關(guān)注項目，這使得新方法學采用了更為嚴格的數(shù)字測量、報告和驗證（dMRV）體系來確保數(shù)據(jù)和項目質(zhì)量。

三、保守取值，細化計算方法

甲烷摧毀量是此類項目減排量最主要的來源。方法學調(diào)整了對于這部分甲烷摧毀量的計算，采用最為保守的方式：進入無焰氧化裝置的甲烷量取值為實測甲烷量和推算甲烷量中較小值；其中，推測甲烷量是按照供熱、發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)過程所需熱能，反向計算消耗了多少甲烷，并且給出了這部分甲烷量的計算公式。

下表展示了征求意見稿和正式稿的關(guān)鍵變化。

正式稿的落地為CCER注入了新的強心針，擴大的項目類型范圍和預(yù)期增加的減排量供給，都對我國碳市場發(fā)展有著積極的影響，也預(yù)示著未來碳市場需要對數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步加強管理。方法學使項目落地進入了起跑線，預(yù)計未來會有大量煤礦認真考慮及有節(jié)奏地開展低濃度瓦斯利用，但是CCER的簽發(fā)工作的穩(wěn)步推進也要求聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的完善和落地。

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