林業(yè)碳匯+兩山合作社：生態(tài)價(jià)值開(kāi)發(fā)新模式探索

引言

在“雙碳”戰(zhàn)略下，林業(yè)碳匯成為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑。據(jù)國(guó)家林草局，我國(guó)森林碳儲(chǔ)量超92億噸，年增匯約7-8億噸，是應(yīng)對(duì)氣候變化的核心力量。傳統(tǒng)生態(tài)資源分散低效，“兩山合作社”作為升級(jí)模式，以市場(chǎng)化、規(guī)?；侄渭せ钌鷳B(tài)資產(chǎn)，推動(dòng)資源向資本轉(zhuǎn)化。

一、林業(yè)碳匯+兩山合作社：模式內(nèi)涵與機(jī)制設(shè)計(jì)

01.模式定義與核心邏輯

碳匯：碳匯是通過(guò)植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)、濕地保護(hù)等生態(tài)活動(dòng)，吸收并固定大氣中的二氧化碳，形成可量化、可交易的碳信用產(chǎn)品。其核心在于將生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

兩山合作社：由政府授權(quán)的國(guó)資平臺(tái)主導(dǎo)，通過(guò)整合碎片化生態(tài)資源資產(chǎn)（如林地、濕地、水域等），構(gòu)建“資源收儲(chǔ)—價(jià)值評(píng)估—市場(chǎng)交易—收益反哺”的全鏈條閉環(huán)，推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化。

結(jié)合點(diǎn)：以碳匯為突破口，將生態(tài)資源的生態(tài)價(jià)值（如固碳釋氧、水源涵養(yǎng)）轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的生態(tài)產(chǎn)品。

02.機(jī)制設(shè)計(jì)：四大核心環(huán)節(jié)

資源整合

路徑：通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)資源確權(quán)登記，將分散的森林、竹林、濕地等資源集中至合作社，形成規(guī)?；Y產(chǎn)池。

價(jià)值評(píng)估

方法：引入碳匯方法學(xué)，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)、地面調(diào)查等技術(shù)，科學(xué)計(jì)量碳匯量及生態(tài)價(jià)值。

標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》及地方標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估權(quán)威性。

市場(chǎng)交易

平臺(tái)：依托碳賬戶平臺(tái)、碳匯收儲(chǔ)交易中心，對(duì)接企業(yè)碳減排需求。

模式：開(kāi)展碳匯現(xiàn)貨交易、碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)（如碳匯質(zhì)押貸款），推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

收益分配

模式：建立“農(nóng)戶+村集體+合作社”三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)保底分紅、收益分成等方式保障農(nóng)民權(quán)益。

二、實(shí)踐案例：常山與安吉的雙輪驅(qū)動(dòng)

01.常山模式：林業(yè)碳匯先行先試

常山以“兩山合作社”改革為抓手，建立“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源資本化，完成集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革，開(kāi)發(fā)碳匯交易、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)72.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入占比超30%。

油茶碳匯突破

常山縣與中國(guó)林科院合作，編制全國(guó)首個(gè)《油茶林管理項(xiàng)目方法學(xué)》，填補(bǔ)了油茶碳匯方法學(xué)領(lǐng)域的空白。同時(shí)，建設(shè)1500畝油茶碳匯先行基地，通過(guò)撫育和改造增效，提升油茶產(chǎn)量和碳匯能力，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)林+碳匯”融合發(fā)展。

CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

常山縣采用“兩山合作社+農(nóng)戶+村集體”模式，開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝造林碳匯項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及農(nóng)戶及村集體194個(gè)，按20年計(jì)入期預(yù)計(jì)核證碳匯量10萬(wàn)噸，可促進(jìn)林農(nóng)額外增收約500萬(wàn)元。

司法碳匯創(chuàng)新

常山縣出臺(tái)《關(guān)于在辦理涉林案件中適用林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，建立生態(tài)損害案件林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制，并結(jié)合常山林業(yè)資源現(xiàn)狀，優(yōu)化碳匯損失測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。截止至2025年4月，案件當(dāng)事人已向縣農(nóng)投集團(tuán)支付碳匯認(rèn)購(gòu)資金117萬(wàn)余元，折合碳匯達(dá)1.17萬(wàn)余噸二氧化碳當(dāng)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與碳匯增量的雙重目標(biāo)。

02.安吉模式：竹林碳匯全鏈條開(kāi)發(fā)

安吉縣首創(chuàng)“兩山合作社”，通過(guò)深化林地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，將分散在農(nóng)戶手中的竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)村專(zhuān)業(yè)合作社，再由村專(zhuān)業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)至縣“兩山合作社”，統(tǒng)一進(jìn)行竹林碳匯市場(chǎng)交易管理，從而推動(dòng)全縣竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了竹林碳匯生態(tài)資源規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

平臺(tái)建設(shè)

安吉縣成立全國(guó)首個(gè)竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心，構(gòu)建“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲(chǔ)—平臺(tái)交易—收益反哺”全鏈條體系。通過(guò)集中收儲(chǔ)和整合開(kāi)發(fā)，形成可交易的“碳資產(chǎn)包”，安吉兩山合作社已累計(jì)向24家企業(yè)或政府部門(mén)銷(xiāo)售竹林碳匯量2.5萬(wàn)噸，銷(xiāo)售總金額173萬(wàn)元，并無(wú)償向杭州亞組委捐贈(zèng)2.1萬(wàn)噸竹林碳匯，助力杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)碳中和。

金融賦能

安吉縣推出“兩山農(nóng)村貸”“碳中和助力貸”等綠色金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放竹林碳匯貸款2.4億元，為竹林碳匯項(xiàng)目提供資金支持。同時(shí)，創(chuàng)新推出“竹林碳匯貸”，以預(yù)期碳匯收益為抵押，有效緩解竹企融資難題。

收益共享

安吉縣建立“運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)70%反哺給合作社，農(nóng)民可以獲得竹林保底收益、效益增值的60%分紅及參與項(xiàng)目建設(shè)的工資收益，實(shí)現(xiàn)拿租金、分股金、掙薪金，村集體可以獲得效益增值的40%分紅，并對(duì)全體村民和困難群體進(jìn)行二次分配或投入村民生工程，實(shí)現(xiàn)最大限度提高農(nóng)民獲得感，擴(kuò)大受惠面，推進(jìn)共同富裕。

三、模式深化的關(guān)鍵路徑

完善全鏈條資源整合與價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制

構(gòu)建“資源整合-項(xiàng)目開(kāi)發(fā)-市場(chǎng)交易-收益分配”的閉環(huán)體系，通過(guò)村級(jí)合作社或兩山合作社集中流轉(zhuǎn)分散林權(quán)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，建立收益反哺機(jī)制，確保林農(nóng)、村集體等主體按比例分享碳匯收益，形成“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的可持續(xù)模式。

創(chuàng)新碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

制定符合本地實(shí)際的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，明確碳匯核算、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)碳匯項(xiàng)目與生態(tài)修復(fù)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)發(fā)，提高項(xiàng)目綜合效益。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)的對(duì)接，提升碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)認(rèn)可度和交易價(jià)值。

拓展多元化碳匯應(yīng)用場(chǎng)景

探索“碳匯+司法”“碳匯+金融”“碳匯+政務(wù)”等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，將碳匯交易與生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、政府采購(gòu)等政策工具相結(jié)合。推動(dòng)碳匯收益用于生態(tài)修復(fù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成碳匯價(jià)值與生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

健全政策支持與風(fēng)險(xiǎn)防控體系

出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策文件，明確兩山合作社的運(yùn)營(yíng)主體、職能定位和業(yè)務(wù)范圍，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，為碳匯交易提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防范碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，確保碳匯市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化數(shù)字賦能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

搭建林業(yè)碳匯數(shù)字化管理平臺(tái)，整合資源信息、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)交易等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。推動(dòng)林業(yè)碳匯與竹木加工、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。通過(guò)數(shù)字化手段提升碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率，降低交易成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

林業(yè)碳匯+兩山合作社模式以機(jī)制創(chuàng)新打通生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化的通道，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟新徑。未來(lái)，應(yīng)加速模式推廣構(gòu)建區(qū)域交易市場(chǎng)，深化綠色金融融合，讓該模式在更大范圍釋放生態(tài)紅利，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

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