CCER營林碳匯創(chuàng)新路徑探索

引言

隨著全球氣候變化的日益嚴(yán)峻，林業(yè)碳匯作為減緩氣候變化的重要手段，受到了越來越多的關(guān)注。我國作為負(fù)責(zé)任的大國，積極應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，林業(yè)碳匯在其中發(fā)揮了不可替代的作用。CCER（中國核證減排量）營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，是林業(yè)碳匯發(fā)展的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)我國碳中和目標(biāo)的重要途徑。

CCER營林碳匯概述

CCER營林碳匯是指按照主管部門規(guī)定的程序，通過實(shí)施造林、再造林和森林經(jīng)營等林業(yè)活動(dòng)，產(chǎn)生的經(jīng)主管部門備案、簽發(fā)的林業(yè)項(xiàng)目減排量。這些減排量可用于抵消企業(yè)一定額度的碳排放量，也可在市場上進(jìn)行交易，以實(shí)現(xiàn)碳匯收益。CCER營林碳匯的開發(fā)和實(shí)施有助于推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)森林植被的恢復(fù)和保護(hù)，同時(shí)為企業(yè)和個(gè)人提供參與碳交易、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的機(jī)會(huì)。其特點(diǎn)如下：

量化核證：CCER營林碳匯的減排量需要經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的量化核證，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

市場交易：CCER營林碳匯的減排量可以在市場上進(jìn)行交易，為企業(yè)和個(gè)人提供參與碳交易的機(jī)會(huì)。

生態(tài)效益：CCER營林碳匯的實(shí)施有助于促進(jìn)森林植被的恢復(fù)和保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。

經(jīng)濟(jì)效益：通過開發(fā)和交易CCER營林碳匯，企業(yè)和個(gè)人可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，激勵(lì)其積極參與碳減排活動(dòng)。

CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)流程

CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)流程主要包括項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目注冊、項(xiàng)目監(jiān)測、項(xiàng)目核證和項(xiàng)目交易等環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目篩選

項(xiàng)目篩選是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的第一步。在篩選項(xiàng)目時(shí)，需要考慮項(xiàng)目的地理位置、氣候條件、土壤類型、植被類型等因素，確保項(xiàng)目符合林業(yè)碳匯的發(fā)展要求和目標(biāo)。同時(shí)，還需要考慮項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施并取得預(yù)期效果。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，包括造林樹種選擇、造林密度設(shè)計(jì)、造林時(shí)間規(guī)劃、撫育管理措施等。同時(shí)，還需要制定項(xiàng)目的監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率，確保項(xiàng)目能夠準(zhǔn)確計(jì)量和監(jiān)測碳匯量。

項(xiàng)目審定

項(xiàng)目審定是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目審定階段，需要邀請專業(yè)的審定機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合CCER的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。審定機(jī)構(gòu)會(huì)對項(xiàng)目的實(shí)施方案、監(jiān)測計(jì)劃等進(jìn)行全面評估，并提出修改意見和建議。項(xiàng)目單位需要根據(jù)審定機(jī)構(gòu)的意見對項(xiàng)目進(jìn)行修改和完善。

項(xiàng)目注冊

項(xiàng)目注冊是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵步驟。在項(xiàng)目注冊階段，需要將項(xiàng)目提交給國家碳交易主管部門進(jìn)行注冊登記。注冊登記后，項(xiàng)目將獲得唯一的CCER項(xiàng)目編碼，并正式納入國家碳交易體系進(jìn)行管理。

項(xiàng)目監(jiān)測

項(xiàng)目監(jiān)測是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目監(jiān)測階段，需要按照監(jiān)測計(jì)劃對項(xiàng)目進(jìn)行定期監(jiān)測和評估。監(jiān)測內(nèi)容主要包括造林成活率、生長量、碳匯量等指標(biāo)。通過監(jiān)測和評估，可以及時(shí)了解項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果，為項(xiàng)目的后續(xù)管理和優(yōu)化提供依據(jù)。

項(xiàng)目核證

項(xiàng)目核證是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的最后一步。在項(xiàng)目核證階段，需要邀請專業(yè)的核證機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行核證。核證機(jī)構(gòu)會(huì)對項(xiàng)目的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。核證通過后，項(xiàng)目將獲得CCER減排量證書，并正式納入國家碳交易體系進(jìn)行交易。

項(xiàng)目交易

項(xiàng)目交易是CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)的最終目的。在交易階段，項(xiàng)目單位可以將獲得的CCER減排量證書出售給有減排需求的企業(yè)或個(gè)人。通過交易，項(xiàng)目單位可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也可以促進(jìn)林業(yè)碳匯的市場化發(fā)展。

挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

挑戰(zhàn)

資料不全與合規(guī)性問題：在項(xiàng)目開發(fā)過程中，往往面臨造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件缺失、用地屬性不合規(guī)、缺乏林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證等問題。這些問題導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)困難重重，甚至無法繼續(xù)進(jìn)行。

技術(shù)難題：林業(yè)碳匯的計(jì)量、監(jiān)測和核證需要專業(yè)的技術(shù)和方法。然而，目前我國在林業(yè)碳匯技術(shù)方面還存在一定的短板和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。

市場認(rèn)可度不高：盡管林業(yè)碳匯在應(yīng)對氣候變化中具有重要意義，但目前市場對林業(yè)碳匯的認(rèn)可度并不高。這導(dǎo)致林業(yè)碳匯的交易價(jià)格較低，項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)收益有限。

應(yīng)對策略

加強(qiáng)項(xiàng)目管理：在項(xiàng)目篩選和設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目篩選和設(shè)計(jì)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和取得預(yù)期效果。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)：要加大林業(yè)碳匯技術(shù)的研發(fā)力度，提高計(jì)量、監(jiān)測和核證的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)一支專業(yè)的林業(yè)碳匯技術(shù)人才隊(duì)伍。

提高市場認(rèn)可度：要加強(qiáng)林業(yè)碳匯的宣傳和推廣，提高市場對林業(yè)碳匯的認(rèn)知度和認(rèn)可度。同時(shí)，要積極探索林業(yè)碳匯的交易模式和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)碳匯的市場化發(fā)展。

案例分享

武寧縣CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目

武寧縣造林碳匯項(xiàng)目是全國溫室氣體自減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)獲批公示的江西省首個(gè)CCER林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目造林規(guī)模2.08萬畝，項(xiàng)目計(jì)入期20年，預(yù)計(jì)年均減排量6317噸，預(yù)計(jì)計(jì)入期內(nèi)總減排量12.74萬噸，預(yù)期總收益2000萬元。

實(shí)施成效：通過項(xiàng)目實(shí)施，武寧縣有效增加了森林碳儲(chǔ)量，減緩了全球氣候變化的影響。同時(shí)，項(xiàng)目還增強(qiáng)了森林水源涵養(yǎng)、土壤保持、微氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，武寧縣加強(qiáng)了與技術(shù)支撐單位的合作，加快推進(jìn)項(xiàng)目審定和上市交易。同時(shí)，還加強(qiáng)了造林管理，確保造林成效和增強(qiáng)森林吸碳減排功能。這些經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)的CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)提供了有益的借鑒。

棗莊市山亭區(qū)CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目

棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目是山東省首個(gè)國家自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯項(xiàng)目。該項(xiàng)目總面積14841畝，主要種植側(cè)柏、黃櫨等樹種。通過科學(xué)合理的林業(yè)管理，項(xiàng)目預(yù)計(jì)在40年內(nèi)累計(jì)減排超過十萬噸二氧化碳。

實(shí)施成效：通過項(xiàng)目實(shí)施，山亭區(qū)有效提升了區(qū)域碳匯能力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目還為山亭區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供了有益的嘗試和經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，山亭區(qū)注重科學(xué)規(guī)劃和合理布局，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和取得預(yù)期效果。同時(shí)，還加強(qiáng)了與上級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取了更多的政策支持和資金扶持。這些經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)的CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)提供了有益的參考。

承德林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目

今年以來，承德市成功爭列了全省集體林權(quán)制度改革先行市，新組建國有林場1家，市屬國有林場達(dá)到53家，10家國有林場成為國家級(jí)國有林場試點(diǎn)，豐寧、圍場兩縣被列為省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn),“三北”六期重大工程實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，國家重大有害生物防治能力提升項(xiàng)目成功落地，爭取國債森林防火應(yīng)急道路項(xiàng)目資金8.52億元，省級(jí)以上資金投入再創(chuàng)新高，“兩區(qū)”建設(shè)成效更加顯著，綠色生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，質(zhì)量效益不斷提升，生態(tài)惠民協(xié)同發(fā)展。

實(shí)施成效：啟動(dòng)御道口林場CCER造林碳匯和灤平國有林場總場CCER營林碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)工作，力爭早日掛牌交易；塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團(tuán)作為我省唯一符合條件的企業(yè)被國家認(rèn)監(jiān)委受理公示，與中國船級(jí)社簽訂《低碳領(lǐng)域合作協(xié)議》，11名溫室氣體核查人員成為船級(jí)社備案的兼職核查員，積極參與船級(jí)社CCER項(xiàng)目。

結(jié)語

無論是營林碳匯還是林業(yè)碳匯，其共同目標(biāo)都是減少大氣中的二氧化碳濃度，應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而作為林業(yè)碳匯的重要組成部分的營林碳匯，通過具體的營林活動(dòng)，可以增加森林的碳吸收和儲(chǔ)存能力，進(jìn)而提升林業(yè)碳匯的整體水平和推動(dòng)林業(yè)碳匯機(jī)制的完善和創(chuàng)新。二者的相互結(jié)合為碳匯交易和應(yīng)用提供了更廣闊的空間和可能，也為實(shí)現(xiàn)我國的“雙碳”目標(biāo)提供了一個(gè)好的方向。

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