生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)：林業(yè)碳匯試點(diǎn)助農(nóng)增收實(shí)踐

林業(yè)碳匯作為應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)生態(tài)修復(fù)的重要手段，正逐步成為新興領(lǐng)域的焦點(diǎn)。作為這一領(lǐng)域的先行者，林業(yè)碳匯試點(diǎn)在探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)的新路徑上，展現(xiàn)了獨(dú)特的貢獻(xiàn)與意義。它們不僅有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，還通過創(chuàng)新模式成功助力農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。本文將深入介紹并分析這些試點(diǎn)的成功實(shí)踐，為其他地區(qū)提供有益的借鑒與啟示。

01 林業(yè)碳匯試點(diǎn)概況

林業(yè)碳匯試點(diǎn)作為探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)的重要載體，在全國范圍內(nèi)廣泛分布，旨在通過科學(xué)管理和合理經(jīng)營森林資源，實(shí)現(xiàn)碳匯量的增加和生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

2022年，國家林業(yè)和草原局辦公室公布了林業(yè)碳匯試點(diǎn)市(縣)名單，

包括以下十八個試點(diǎn)：北京市通州區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、阿爾山市，吉林省延邊朝鮮族自治州，黑龍江省依蘭縣，浙江省衢州市、安吉縣、麗水市，福建省三明市、龍巖市、南平市，江西省萬年縣，廣東省韶關(guān)市，貴州省畢節(jié)市，云南省寧洱縣，陜西省咸陽市，青海省果洛州，寧夏回族自治區(qū)固原縣。

2024年，除已公布的林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目外，眾多其他地區(qū)亦紛紛啟動并實(shí)施了各具特色的林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目。這些試點(diǎn)在推進(jìn)過程中，普遍展現(xiàn)出以下共通且核心的特性。

一、自然環(huán)境與資源

??森林資源：試點(diǎn)普遍擁有豐富的森林資源，森林面積廣闊，森林覆蓋率高。

??生物多樣性：試點(diǎn)內(nèi)生物多樣性豐富，植被類型多樣，包括喬木、灌木、草本等多種植物種類，以及豐富的動物資源。

??氣候條件：試點(diǎn)多位于氣候適宜、降水充沛的地區(qū)，為林木生長提供了優(yōu)越的自然條件，有利于碳匯量增加。

二、社會經(jīng)濟(jì)狀況

??經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：盡管自然環(huán)境優(yōu)越，但試點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)業(yè)仍是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入來源單一，生活水平有待提高。因此，開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)赝苿咏?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收的重要途徑。

??政策支持：國家層面高度重視林業(yè)碳匯工作，出臺了一系列政策措施支持林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開展。這些政策包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)支持等，為試點(diǎn)提供了有力的政策保障。

02 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐

林業(yè)碳匯試點(diǎn)實(shí)施開展，旨在通過一系列科學(xué)、系統(tǒng)的方法，提升森林碳匯能力，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。以下是一些具體的創(chuàng)新實(shí)踐及其舉措介紹：

一、政策與機(jī)制創(chuàng)新

?碳匯權(quán)證制度

案例：湖南省通道縣制定《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯權(quán)證管理辦法(試行)》，在湖南省首次實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯權(quán)證及林業(yè)碳券的發(fā)放，惠及38戶林農(nóng)，涉及17宗地、1510畝林地。首期共核證簽發(fā)4張林業(yè)碳券，林業(yè)碳券的價格為76元/噸，由4家企業(yè)共認(rèn)購1379噸林業(yè)碳匯，實(shí)現(xiàn)碳減排量1379噸，銷售金額共計(jì)104804元。

舉措：將林業(yè)碳匯開發(fā)權(quán)益從林權(quán)中剝離，賦予金融屬性和使用、處置權(quán)能。通過發(fā)放林業(yè)碳匯權(quán)證，建立權(quán)責(zé)明晰、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)益制度。

?集體林權(quán)制度改革

案例：三明市，作為我國南方重點(diǎn)集體林區(qū)、全國集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)和福建省重要的林產(chǎn)加工基地，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，并積極探索林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。

舉措：聯(lián)動自然資源部門，通過明晰集體林權(quán)、推動林權(quán)“三權(quán)分置”、促進(jìn)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以及探索“林票”和林業(yè)“碳票”制度，有效盤活了林業(yè)資源，整合碳匯資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)?；_發(fā)，解決林業(yè)碳匯開發(fā)流程繁、操作難、地塊散、技術(shù)專、成本高的問題。

二、技術(shù)與管理創(chuàng)新

?碳匯計(jì)量與監(jiān)測

案例：通道縣編制《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯計(jì)量方法》和計(jì)算模型，計(jì)算出碳匯權(quán)證關(guān)聯(lián)宗地的碳增量，開發(fā)可追溯、可復(fù)查的林業(yè)碳券產(chǎn)品。

舉措：利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)手段，對林業(yè)資源進(jìn)行有效監(jiān)測和評估，建立全域林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，為林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)提供有力數(shù)據(jù)支撐。

?碳匯項(xiàng)目管理系統(tǒng)

案例：龍巖市依托“e龍巖”平臺，開發(fā)“龍林碳匯”項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

舉措：深度融合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、3S（遙感RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）等前沿科技，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)以確保數(shù)據(jù)的不可篡改性與透明度。通過這一綜合管理平臺，龍巖市實(shí)現(xiàn)了對林業(yè)碳匯項(xiàng)目的全鏈條、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)客觀的評價體系，以及高效便捷的管理流程，為林業(yè)碳匯的可持續(xù)發(fā)展和市場化交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、應(yīng)用場景拓展

?綠色低碳林業(yè)行動

案例：龍巖市推動綠色低碳林業(yè)行動，引導(dǎo)社會各界參與碳匯項(xiàng)目。

舉措：引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體通過認(rèn)購碳中和林項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量，抵消大型活動的溫室氣體排放量。

?林業(yè)碳匯司法行動

案例：龍巖市探索“生態(tài)司法+碳匯賠償”機(jī)制，推動全民參與森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

舉措：推進(jìn)適用林業(yè)碳匯賠償工作機(jī)制，探索森林生態(tài)服務(wù)功能全域修復(fù)機(jī)制，擴(kuò)大司法“綠碳”基地示范效應(yīng)。

?林業(yè)碳匯金融行動

案例：通道縣攜手中國農(nóng)業(yè)銀行通道支行、通道農(nóng)商行，創(chuàng)新開發(fā)了“林業(yè)碳匯開發(fā)貸”和“林業(yè)碳匯抵押貸”等金融產(chǎn)品。截至目前，授信碳匯農(nóng)林發(fā)展公司2000萬元，發(fā)放首批個人碳匯權(quán)證抵押貸14萬元。

舉措：開發(fā)碳匯保險、碳期貨、碳匯抵押貸款等綠色金融產(chǎn)品，拓展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)融資渠道。

四、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

?林下經(jīng)濟(jì)

案例：云南省寧洱縣，憑借其豐富的森林資源和獨(dú)特的自然條件，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如中藥材、食用菌、林下養(yǎng)禽畜等。

舉措：發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)活動，提高林地資源利用效率，堅(jiān)持“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的理念，將林下經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

?森林旅游與康養(yǎng)

案例：崇義縣依托陽明山國家森林公園，開展觀竹、賞竹、品竹研學(xué)體驗(yàn)活動，推廣以“竹宴”為主的鄉(xiāng)村旅游。

舉措：依托豐富的森林資源，開發(fā)森林旅游、康養(yǎng)等項(xiàng)目，吸引游客和康養(yǎng)人群，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、示范工程與項(xiàng)目

?固碳增匯示范工程

案例：龍巖市計(jì)劃到2025年實(shí)施固碳增匯示范工程9.7萬畝。

舉措：實(shí)施馬尾松林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稀疏天然林混交菌根樹種、水土流失治理區(qū)固碳增匯等示范工程，提升森林碳匯能力。

?竹林經(jīng)營固碳增匯工程

案例：安吉縣建設(shè)豐產(chǎn)竹林示范片面積3萬畝，實(shí)施竹林經(jīng)營固碳增匯工程。

舉措：通過竹林高效經(jīng)營、竹林持續(xù)經(jīng)營、退化竹林恢復(fù)等措施，提升竹林碳匯能力。

03 林業(yè)碳匯試點(diǎn)變現(xiàn)路徑探索

基于上述廣泛而深入的實(shí)踐案例分析，可以清晰地看到林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目在推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏方面所取得的顯著成效，因此，有必要從中提煉出可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，形成一套行之有效的模式，以指導(dǎo)更多地區(qū)高效、有序地開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

1 碳匯權(quán)證制度

碳匯權(quán)證是開發(fā)林業(yè)碳匯資源的“身份證”，具有抵押、轉(zhuǎn)移、變更等權(quán)能。它決定了地塊是否具備開發(fā)林業(yè)碳匯的條件，是林農(nóng)參與碳匯交易、實(shí)現(xiàn)碳匯價值的重要憑證。

01、完善碳匯權(quán)證發(fā)放與管理機(jī)制

明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理的碳匯權(quán)證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，包括林地類型、碳匯潛力、生態(tài)價值等因素，確保發(fā)放的碳匯權(quán)證具有權(quán)威性和公信力。

建立管理平臺：構(gòu)建碳匯權(quán)證管理平臺，實(shí)現(xiàn)碳匯權(quán)證的數(shù)字化管理，包括權(quán)證的登記、查詢、轉(zhuǎn)讓、注銷等功能，提高管理效率和透明度。

02、創(chuàng)新碳匯權(quán)證金融衍生品

與融資方式

金融產(chǎn)品開發(fā)：鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于碳匯權(quán)證的金融衍生品，如碳匯權(quán)證質(zhì)押貸款、碳匯權(quán)證基金等，為碳匯權(quán)證的持有者提供多樣化的融資渠道和風(fēng)險管理工具。

融資模式創(chuàng)新：探索“碳匯+金融”的融資模式，將碳匯權(quán)證作為融資的重要資產(chǎn)，吸引社會資本投入林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推動綠色低碳林業(yè)行動的發(fā)展。

2 碳匯+旅游模式

林業(yè)碳匯與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過開發(fā)具有碳匯功能的旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。這一模式不僅有助于提升旅游景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，還能通過碳匯交易為旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

01、多元化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

生態(tài)觀光產(chǎn)品：開發(fā)以森林、濕地等自然景觀為主題的生態(tài)觀光產(chǎn)品，吸引游客體驗(yàn)自然之美，同時提升碳匯量。

森林康養(yǎng)產(chǎn)品：結(jié)合森林的負(fù)氧離子、清新空氣等健康元素，開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品，滿足游客對健康生活的追求。

低碳教育產(chǎn)品：開展低碳環(huán)保教育活動，如植樹造林、生態(tài)科普等，提升游客的環(huán)保意識，促進(jìn)碳匯量的增加。

02、碳匯交易機(jī)制創(chuàng)新

建立碳匯交易平臺：依托現(xiàn)有碳交易平臺或建立專門的林業(yè)碳匯旅游交易平臺，為碳匯交易提供便捷、高效的渠道。

拓展交易主體：吸引更多控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個人參與碳匯交易，擴(kuò)大交易市場規(guī)模。

3 竹林碳匯交易

竹林碳匯是指通過竹林的生長過程吸收并儲存大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的自然現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)活動。通過科學(xué)管理竹林，可以提升其固碳能力，進(jìn)而將竹林的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，實(shí)現(xiàn)竹林碳匯的交易變現(xiàn)，為林農(nóng)帶來收入。

01、平臺建設(shè)

建立收儲交易中心：創(chuàng)立“兩山合作社”，構(gòu)建“生態(tài)資源管理應(yīng)用一張圖”，并上線全國首個縣級竹林碳匯收儲交易中心，實(shí)現(xiàn)碳匯“可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)”。

全流程開發(fā)體系：構(gòu)建了從“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—基地經(jīng)營—平臺交易—收益反哺”的全流程開發(fā)體系，推動竹林碳匯生態(tài)資源規(guī)模化經(jīng)營。

02、市場運(yùn)營

推動交易入市：通過建立竹林碳匯收儲平臺，推動交易入市，將毛竹林的生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。

跨區(qū)域交易：探索開展縣內(nèi)交易和市內(nèi)跨縣交易，累計(jì)有企業(yè)（機(jī)構(gòu)）購買竹林碳匯，初步建立了區(qū)域性的竹林碳匯交易市場。

在探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)的發(fā)展道路上，林業(yè)碳匯試點(diǎn)的實(shí)施不僅有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，更為農(nóng)民增收開辟了新途徑，實(shí)現(xiàn)了綠水青山與金山銀山的雙贏。這一實(shí)踐，以實(shí)際行動詮釋了可持續(xù)發(fā)展理念，為鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)力量。

目前，全國部分省市地區(qū)已開始開辟林業(yè)碳匯試點(diǎn)的價值變現(xiàn)路徑，持續(xù)提升林業(yè)碳匯能力、開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目、探索林業(yè)碳匯金融等，為實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

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