激發(fā)碳匯市場活力的雙鑰匙：細數(shù)林業(yè)碳匯權(quán)證與碳票的不同之處

引言

在推進綠色轉(zhuǎn)型的進程中，湖南省在林業(yè)碳匯領(lǐng)域樹立了嶄新的標桿，探索了實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的新途徑。2023年4月，湖南省林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于開展深化集體林權(quán)制度改革試點工作的通知》，明確了以懷化等地為試點，旨在推動集體林地規(guī)?；?jīng)營與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等方面的革新，激活集體林區(qū)的內(nèi)在活力，驅(qū)動林業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

2024年5月22日，湖南省懷化市在通道侗族自治縣萬佛山鎮(zhèn)舉行了林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳券的首次發(fā)行儀式。這一舉動不僅是懷化市集體林權(quán)制度改革和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要進展，也體現(xiàn)了湖南林業(yè)部門對國家“雙碳”目標和“四庫”理念的積極回應(yīng)。此次創(chuàng)新舉措標志著該省在拓展生態(tài)產(chǎn)品市場價值的道路上取得了穩(wěn)健且具有開拓性的進步。林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳券的推出，為生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)賦予了價值標識，不僅是對生態(tài)保護者努力的肯定，也為綠色金融的實踐提供了新方向，引領(lǐng)了一場關(guān)于如何將自然資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的深刻變革。

林業(yè)碳匯權(quán)證：解鎖綠色經(jīng)濟潛力

林業(yè)碳匯權(quán)證是針對某一地區(qū)內(nèi)權(quán)屬明確的森林資源，通過采用林業(yè)調(diào)查規(guī)范流程，由縣級林業(yè)管理部門審核并經(jīng)自然資源部門登記后頒發(fā)的一種權(quán)利證明。此證確認了林地的碳匯權(quán)益，并允許持有人享有抵押、轉(zhuǎn)讓或變更這些權(quán)益的權(quán)利。

權(quán)證是啟動林業(yè)碳匯項目開發(fā)的前提條件，是驗證一塊林地是否滿足碳匯開發(fā)標準的必要文件。林權(quán)所有者持有此證后，可以選擇自主開發(fā)其碳匯資源，或?qū)⑻紖R權(quán)證轉(zhuǎn)讓給第三方公司集中運營，以此途徑將碳匯潛力轉(zhuǎn)化為實際經(jīng)濟收益。

簡而言之，林業(yè)碳匯權(quán)證是開啟森林碳匯市場交易的鑰匙，賦予林地碳匯權(quán)益的法定地位，并促進碳匯資源的有效變現(xiàn)。

林業(yè)碳匯權(quán)證與林業(yè)碳票有何不同？

不同點

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票在性質(zhì)、功能和目的上存在差異。

林業(yè)碳匯權(quán)證

1、林業(yè)碳匯權(quán)證是一種法律文件，旨在確認和保障特定地區(qū)內(nèi)權(quán)屬清晰的森林資源所產(chǎn)生的碳匯權(quán)益，為市場化交易提供基礎(chǔ)。

2、林業(yè)碳匯權(quán)證強調(diào)權(quán)屬確認和權(quán)益保障，需要通過官方審核和登記流程。

3、林業(yè)碳匯權(quán)證是碳匯項目啟動的先決條件，強化基礎(chǔ)架構(gòu)。

林業(yè)碳票

1、林業(yè)碳票是一種量化憑證，代表森林固碳釋氧功能的具體數(shù)值，更側(cè)重于碳減排量的直接量化和資產(chǎn)化，便于在碳市場中交易和利用。

2、林業(yè)碳票側(cè)重于操作便捷和市場流通，攜帶多種經(jīng)濟功能，如交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)和抵消。

3、林業(yè)碳票更貼近市場交易需求，直接參與碳市場流通和碳減排抵消。

相同點

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票在推動碳中和、促進市場交易、激勵金融服務(wù)創(chuàng)新及實現(xiàn)生態(tài)價值方面表現(xiàn)出顯著的一致性。兩者均被提倡用于幫助各類主體達成碳中和目標，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民以及旅游景區(qū)等，通過年度購買或活動碳中和來減少碳排放。同時，兩者都已融入綠色金融框架，獲得了金融機構(gòu)的積極響應(yīng)，推動了碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票是由特定行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)或生態(tài)環(huán)境主管部門制發(fā)給定，其有效性及適用范圍一般限于本行政區(qū)劃內(nèi)。盡管二者都鼓勵電子化交易，但交易受地域性法規(guī)、市場機制和平臺的限制，例如金融機構(gòu)和保險機構(gòu)的參與需要遵循本地和國家或省級碳匯政策，因此影響了碳匯權(quán)證和碳票的市場流動性。

科技引領(lǐng)，碳權(quán)計量的智慧升級

林業(yè)碳匯權(quán)證與林業(yè)碳票體系均聚焦于通過先進科技實現(xiàn)碳匯的精確量化，強化了碳權(quán)益管理的精準度與效率。此核心運作機制凸顯了科技對碳匯評估的賦能作用，確保了碳權(quán)益計量的科學性和準確性。

精度與效率并進

林業(yè)碳匯權(quán)證的核心機制涉及精準監(jiān)測、量化碳匯并確立權(quán)益。如通道侗族自治縣所示，該機制利用衛(wèi)星遙感與實地考察結(jié)合，準確測度碳吸收增長，正式簽發(fā)林業(yè)碳匯權(quán)證，促成碳權(quán)益市場化交易。該縣創(chuàng)新性地采納本土碳匯計量法，協(xié)同衛(wèi)星遙感與實地調(diào)研技術(shù)，簽發(fā)林業(yè)碳券4張，共1379噸減排量。同時，依托高科技監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星遙感技術(shù)，全面普查林業(yè)資源，創(chuàng)建縣級數(shù)據(jù)庫，為碳匯項目提供數(shù)據(jù)基石。此過程強調(diào)基于“碳增量”的計量，確保碳交易建立在增強的人工林管理帶來的額外碳吸收上，兼顧科學嚴謹與價值提升。

精確診量筑基市場信譽

至于林業(yè)碳票的計量，則廣泛集成了衛(wèi)星遙感技術(shù)、地面實況調(diào)查、生物量模型等多種現(xiàn)代化工具，并深度考慮地區(qū)特有的氣候、土壤條件及樹種特性，以實現(xiàn)對每塊林地碳匯潛力的精細評估。為進一步保障計量結(jié)果的可信度與透明性，引入第三方專業(yè)機構(gòu)執(zhí)行嚴格的審計與驗證流程，力保碳減排量的數(shù)據(jù)真實無誤且可追溯，從而為碳市場建立了堅實的信譽基礎(chǔ)。

金融活水：暢通綠色投資新渠道

林業(yè)碳匯權(quán)證解鎖資金枷鎖

林業(yè)碳匯權(quán)證的推出，極大地豐富了碳市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為市場增添了地方特色與靈活性。其金融屬性的激活，體現(xiàn)在通過銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新的碳匯金融產(chǎn)品，如“林業(yè)碳匯開發(fā)貸”、“林業(yè)碳匯抵押貸”，為林業(yè)碳匯項目開辟了融資新渠道，提升了資金的可獲得性。通道縣通過與中國農(nóng)業(yè)銀行等合作，發(fā)放首批碳匯權(quán)證抵押貸款，授信數(shù)千萬元，展示了林業(yè)碳匯權(quán)證在綠色金融創(chuàng)新中的巨大潛力。

更為關(guān)鍵的是，林業(yè)碳匯權(quán)證的抵押貸款或碳券交易并不限制林下經(jīng)濟活動，反而激勵了林業(yè)主體的積極性，加速了森林生態(tài)價值變現(xiàn)機制的建設(shè)。這一過程簡化了貸款程序，使林農(nóng)得以便捷融資，促進林下經(jīng)濟多樣化發(fā)展，彰顯了林業(yè)碳匯權(quán)證在促進綠色金融與生態(tài)經(jīng)濟雙贏中的橋梁作用。

林業(yè)碳票助力碳金融產(chǎn)品矩陣升級

林業(yè)碳票的推廣使用，同樣成為碳金融市場深化創(chuàng)新的關(guān)鍵，催生了包括“碳匯貸”、“碳保險”在內(nèi)的多種創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品矩陣。三明市在此領(lǐng)域的積極探索尤為矚目，通過深度融合碳票與綠色金融，創(chuàng)新推出了“森林保險+碳匯貸款”等復(fù)合型金融服務(wù)模式，為碳匯項目打造了從風險保障到資金扶持的全鏈條解決方案。這些創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品的涌現(xiàn)，不僅加固了林業(yè)投資項目的風險防御網(wǎng)，也極大地提振了社會資本投入林業(yè)碳匯項目的積極性，為碳市場引入了蓬勃的新生力量。

金融活水：暢通綠色投資新渠道

自2022年成為湖南省林業(yè)碳匯開發(fā)試點縣以來，通道侗族自治縣秉承“兩山”理念，勇?lián)刃兄厝危e極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與綠色經(jīng)濟激活之道，通過制度創(chuàng)新、確權(quán)賦能、金融創(chuàng)新及市場協(xié)同等多維度的實踐，有效推進了林業(yè)碳匯資源的市場化開發(fā)與價值實現(xiàn)，為碳匯經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗。

深化制度改革，創(chuàng)新碳匯管理

以集體林權(quán)改革為基點，聚焦林業(yè)碳匯項目開發(fā)，通過“四化”路徑（碳匯實物化、實物項目化、項目金融化、金融價值化）創(chuàng)新制度，制定《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯權(quán)證管理辦法（試行）》，為林業(yè)碳券開發(fā)提供全新策略與路徑。

確權(quán)賦能，激活碳匯權(quán)益

首推“林業(yè)碳匯權(quán)證”登記制度，明確林地權(quán)屬，頒發(fā)統(tǒng)一權(quán)證，分離碳匯權(quán)益，構(gòu)建權(quán)責清晰、流轉(zhuǎn)有序的碳匯權(quán)益體系，拓寬林權(quán)價值轉(zhuǎn)化渠道，強化碳匯資源產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道

通過賦予碳匯權(quán)證金融屬性，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，如“林業(yè)碳匯信貸”，針對性解決林農(nóng)融資難題，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)與碳匯項目資金需求。

市場協(xié)同，整合資源開發(fā)

動員社會資本與機構(gòu)整合小散地塊，利用碳匯權(quán)證流轉(zhuǎn)、抵押，實現(xiàn)資源規(guī)?；?、統(tǒng)一開發(fā)，克服開發(fā)分散、技術(shù)難題，降低成本，幫助林農(nóng)有效變現(xiàn)“金山銀山”。

結(jié)語：

從制度革新至市場實踐，林業(yè)碳匯權(quán)證賦予森林權(quán)益新力，為碳市場提供堅實保障，激發(fā)經(jīng)濟潛力；而碳票以其靈活減排量的量化流通，豐富市場選擇。兩者共融于市場，服務(wù)于碳中和，激勵著各主體的參與，為生態(tài)價值實現(xiàn)與金融服務(wù)的創(chuàng)新提供了新方向。林業(yè)碳匯證與碳票的推行，不僅是傳統(tǒng)資源管理的創(chuàng)新，更是市場動力，更是將森林碳吸存碳的經(jīng)濟化資產(chǎn)，簡化資金獲取，激活管理，為投資者打開新領(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新，實踐證明平衡點，為綠色發(fā)展模式提供新思路。

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