林場(chǎng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元模式及啟示

#編者按#

在全球城市化快速推進(jìn)的背景下，生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)變得日益嚴(yán)峻，林場(chǎng)在生態(tài)修復(fù)中的作用不可或缺，對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵作用。碳匯作為一種創(chuàng)新的環(huán)保理念，不僅提高了林場(chǎng)的碳捕捉能力，還有助于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，同時(shí)增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林場(chǎng)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。鑒于林場(chǎng)在我國(guó)林業(yè)中的重要地位，深入探索和實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，挖掘其潛力，對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有極重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

1 哪些類型的林場(chǎng)適合開發(fā)林業(yè)碳匯

01 國(guó)有經(jīng)濟(jì)性林場(chǎng)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)性林場(chǎng)是指以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，同時(shí)考慮生態(tài)和社會(huì)效益，由政府或公共機(jī)構(gòu)管理，經(jīng)營(yíng)森林資源，提供林產(chǎn)品，同時(shí)也可能承擔(dān)一定的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境教育功能。國(guó)有經(jīng)濟(jì)性林場(chǎng)擁有廣闊森林和豐富生物多樣性，適合開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目。需要注意的是，具體的利益分配和林權(quán)行使方式可能會(huì)隨著國(guó)家政策的調(diào)整和林場(chǎng)內(nèi)部管理的變化而有所不同。因此，在實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)，需要參照最新的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)進(jìn)行操作。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)性林場(chǎng)在推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)，通常享有政府政策和資金的支持，有利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行和持續(xù)運(yùn)作。2022年，國(guó)家林草局發(fā)起了“國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)建設(shè)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目著重探索增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)碳匯能力的策略，以提升其在碳減排和生態(tài)文明建設(shè)方面的作用。通過試點(diǎn)，目標(biāo)總結(jié)出一套適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的森林碳匯提升策略，為全國(guó)森林碳匯發(fā)展和碳市場(chǎng)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

02 私有林場(chǎng)

私有林場(chǎng)主在決定是否以及如何開展碳匯項(xiàng)目時(shí)，可以基于自身的土地面積、森林資源類型、樹種多樣性、森林年齡結(jié)構(gòu)、林分密度、土壤類型和質(zhì)量等多方面情況進(jìn)行綜合評(píng)估。這些因素將直接影響碳匯項(xiàng)目的潛在效益和實(shí)施策略。如果林場(chǎng)資源有限，可以考慮從小規(guī)模開始，逐步擴(kuò)展。此外，私有林場(chǎng)主還可以尋求政府補(bǔ)貼、碳交易市場(chǎng)收益或其他形式的資金支持，以促進(jìn)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展。

私有林場(chǎng)在開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)展現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，包括決策靈活性高、直接的經(jīng)濟(jì)收益激勵(lì)以及能夠根據(jù)自身?xiàng)l件實(shí)施個(gè)性化的管理策略。但，同時(shí)也面臨一些劣勢(shì)，如資源規(guī)模較小，限制了項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益；資金和技術(shù)方面的限制，需要額外的投資來啟動(dòng)和維持項(xiàng)目；以及對(duì)國(guó)家政策和補(bǔ)貼的依賴，這些政策的不確定性可能對(duì)項(xiàng)目造成影響。

03 集體林場(chǎng)

集體林開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)，林權(quán)的歸屬和收益的分配問題是關(guān)鍵因素，這與私有林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的情況有所區(qū)別。在集體林中，林權(quán)通常屬于村集體或農(nóng)民集體所有，這意味著在實(shí)施碳匯項(xiàng)目時(shí)，必須明確林地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等權(quán)益的歸屬。收益分配需要通過集體協(xié)商來確保各方合法權(quán)益得到合理補(bǔ)償，可能涉及到村集體、林權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者以及可能的投資者和碳交易市場(chǎng)參與者。

相比私有林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)，集體林因其規(guī)模優(yōu)勢(shì)適合進(jìn)行大規(guī)模林業(yè)碳匯項(xiàng)目，能提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和影響力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重收益。由于集體林歸村集體或農(nóng)民所有，村民的積極參與對(duì)項(xiàng)目成功至關(guān)重要，這不僅確保了項(xiàng)目的可持續(xù)性和社會(huì)支持，也為村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)民收入提供了資金。

2 林場(chǎng)和普通林地碳匯開發(fā)的區(qū)別

1.管理和運(yùn)營(yíng)目的

林場(chǎng)碳匯開發(fā)通常指的是在國(guó)有林場(chǎng)或其他專門設(shè)立的碳匯林場(chǎng)中，以增加森林碳儲(chǔ)存為主要目標(biāo)，通過科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)碳減排和碳增匯的目的。這些林場(chǎng)的建設(shè)和管理往往具有較強(qiáng)的政策和資金支持，旨在建立碳匯項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳交易和碳融資。

普通林地碳匯開發(fā)則更廣泛，包括了所有林地，無論是國(guó)有還是私有，只要這些林地能夠通過自然生長(zhǎng)或人為干預(yù)增加碳儲(chǔ)存，就可以被視為碳匯的開發(fā)對(duì)象。普通林地碳匯開發(fā)的目的可能不僅限于碳交易，還包括了生態(tài)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等其他目標(biāo)。

2.實(shí)施方式和監(jiān)測(cè)評(píng)估

林場(chǎng)碳匯開發(fā)往往需要特定的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，包括選擇適合的樹種、實(shí)施精確的林業(yè)管理措施、監(jiān)測(cè)碳匯變化等。這些項(xiàng)目通常具有明確的目標(biāo)和時(shí)間表，需要符合特定的碳匯項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)要求，以便于碳交易的順利進(jìn)行。

普通林地碳匯開發(fā)可能更加靈活，可以根據(jù)林地的具體條件采取不同的措施。這些措施可能包括改善林地經(jīng)營(yíng)、推廣可持續(xù)林業(yè)實(shí)踐、進(jìn)行植被恢復(fù)等。普通林地碳匯開發(fā)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估可能不如林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目要求那么高，更多地關(guān)注于林地生態(tài)狀況的改善和碳匯潛力的提升。

3 我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)概況

01 資源分布

我國(guó)林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目的分布具有顯著的地域特征，主要集中于資源豐富、生態(tài)環(huán)境敏感的區(qū)域。項(xiàng)目的實(shí)施類型包括碳匯林建設(shè)、森林撫育和經(jīng)營(yíng)、退耕還林還草項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目以及碳匯項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估等。

東北地區(qū)，以其廣袤的森林資源和較大的碳儲(chǔ)存潛力，成為了林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目的重要基地。這里的項(xiàng)目通常聚焦于國(guó)有林區(qū)的碳匯林建設(shè)，通過采用抗寒性強(qiáng)的樹種和適應(yīng)性種植技術(shù)，提升森林的碳匯功能。

華北地區(qū)，面臨著水土流失和沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題，林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目不僅致力于增加碳匯，還旨在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡。項(xiàng)目重點(diǎn)包括退耕還林還草工程和荒漠化土地的植被恢復(fù)。

華東地區(qū)，擁有多樣化的森林類型，林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目在此區(qū)域的實(shí)施注重森林多樣性的保護(hù)和提高森林碳匯的穩(wěn)定性。通過科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，如林分結(jié)構(gòu)調(diào)整和施肥等，以最大化森林的碳儲(chǔ)存能力。

中南地區(qū)，以其豐富的生物多樣性和濕潤(rùn)的氣候條件，適宜于碳匯林的建設(shè)和森林資源的可持續(xù)利用。項(xiàng)目通常涉及水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和碳匯林的營(yíng)造。

西南地區(qū)，地形復(fù)雜，氣候多變，林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目注重在多變的自然環(huán)境中提升森林碳匯能力。這里的項(xiàng)目往往結(jié)合了生態(tài)脆弱地區(qū)的修復(fù)和保護(hù)，以及高海拔地區(qū)的森林碳匯林建設(shè)。

總的來說，我國(guó)林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目的分布和實(shí)施類型充分考慮了地區(qū)的資源條件、生態(tài)環(huán)境需求和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)不僅在增加森林碳匯方面取得了顯著成效，也為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。

02 我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)的挑戰(zhàn)與問題

盡管我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)取得了一定的進(jìn)展，但仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題。

首先，技術(shù)問題是我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)的重要挑戰(zhàn)之一。育種和種植技術(shù)方面的不足，導(dǎo)致樹木生長(zhǎng)速度慢、成活率低，影響了碳匯效率。此外，碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)技術(shù)的不成熟，使得碳匯量的準(zhǔn)確測(cè)量和評(píng)估成為難題。

其次，管理與運(yùn)營(yíng)問題也是我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)的主要挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的林場(chǎng)管理模式可能無法適應(yīng)現(xiàn)代化碳匯項(xiàng)目的要求，管理效率和效果有待提高。此外，碳匯項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作和融資渠道的缺乏，限制了碳匯項(xiàng)目的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展。

最后，政策與法規(guī)問題也是我國(guó)林場(chǎng)碳匯開發(fā)的重要挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了一系列碳匯政策，但在實(shí)施過程中仍存在政策支持不足和激勵(lì)機(jī)制不完善的問題。碳交易市場(chǎng)和碳匯產(chǎn)品開發(fā)的不成熟，使得碳匯項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。

4 林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目案例及分析

01 河北豐寧千松壩林場(chǎng)

2014年12月，千松壩林場(chǎng)完成全國(guó)跨區(qū)域碳匯交易第一單，截至2024年4月，共完成碳匯交易22筆、9.63萬噸，總收益為359.94萬元。

項(xiàng)目可借鑒創(chuàng)新做法

利益分配模式：

千松壩林場(chǎng)創(chuàng)新推行了股份制造林、分類管護(hù)機(jī)制，與當(dāng)?shù)卮褰M、農(nóng)民和國(guó)有林場(chǎng)、牧場(chǎng)合作共同建設(shè)碳匯林。林地收益按比例分成，其中60%的收益用于補(bǔ)償當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、林場(chǎng)和牧場(chǎng)，剩余40%的資金用于項(xiàng)目的后期維護(hù)。

項(xiàng)目實(shí)施方式：

千松壩林場(chǎng)在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)地形和資源特點(diǎn)，采取多樣化模式促進(jìn)森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施股份制造林、分類管護(hù)機(jī)制，確保森林資源合理利用和林地所有者利益，以改善環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。

02 河北省虎寨口國(guó)營(yíng)林場(chǎng)

2023年8月，贊皇金隅水泥有限公司購(gòu)買了虎寨口國(guó)營(yíng)林場(chǎng)25156噸降碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了173.57萬元的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

項(xiàng)目可借鑒創(chuàng)新做法

制度政策創(chuàng)新：

①　制定《贊皇縣林業(yè)碳匯工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)林業(yè)資源實(shí)行臺(tái)賬管理，初步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。

②　啟動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)評(píng)估，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

③　創(chuàng)新合作方式，打通林業(yè)碳匯開發(fā)交易路徑，由政府職能部門管理，國(guó)有公司統(tǒng)一立項(xiàng)開發(fā)森林固碳產(chǎn)品。

林場(chǎng)碳匯開發(fā)啟示

科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新碳匯林建設(shè)模式：鑒于不同林場(chǎng)所面臨的地理和氣候條件各有不同，其他林場(chǎng)在吸取千松壩林場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身具體狀況，規(guī)劃出適合本林場(chǎng)的碳匯林建設(shè)策略，增強(qiáng)森林的碳吸收量。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)采用創(chuàng)新的造林技術(shù)和實(shí)施精細(xì)化的管理措施，創(chuàng)建一個(gè)既能夠高效地進(jìn)行碳匯，又能促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面效益和諧統(tǒng)一的林場(chǎng)。

創(chuàng)新碳交易模式，提高碳匯林經(jīng)濟(jì)效益：為了提升碳匯林的經(jīng)濟(jì)收益，其他林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)探索創(chuàng)新的碳交易機(jī)制?；⒄趪?guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，可充分利用碳交易市場(chǎng)的潛力，將碳減排的成果轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)利益。在碳交易的實(shí)踐活動(dòng)中，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)體及民間團(tuán)體等各方應(yīng)當(dāng)協(xié)作，勇于嘗試多樣化的交易模式，從而為我國(guó)碳交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供動(dòng)力。

充分利用政府政策，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持：政府的積極推動(dòng)和資金支持對(duì)于碳匯林的建設(shè)和碳交易項(xiàng)目的發(fā)展至關(guān)重要。林場(chǎng)可密切關(guān)注政府的相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，并主動(dòng)出擊，積極申請(qǐng)政策資金和技術(shù)等方面的支持。通過主動(dòng)溝通和緊密合作，林場(chǎng)可以確保政策優(yōu)勢(shì)得到充分利用，從而為碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施和碳交易市場(chǎng)的活躍提供堅(jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)碳匯林監(jiān)測(cè)與管理，確保項(xiàng)目穩(wěn)定性：項(xiàng)目的成功離不開對(duì)碳匯林生長(zhǎng)狀況和碳交易過程的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)與管理。建議建立健全碳匯林監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)林場(chǎng)的碳匯能力進(jìn)行評(píng)估，確保碳匯林項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)碳交易市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障碳交易項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

5 林場(chǎng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式

1.林場(chǎng)＋林下經(jīng)濟(jì)

此模式以綠色可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，充分挖掘和利用林場(chǎng)資源，推動(dòng)林下種植、林下養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。通過這種方式，不僅能夠提升林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，而且有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式通過生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)，為林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.林場(chǎng)＋森林康養(yǎng)

林場(chǎng)+森林康養(yǎng)模式是一種將林場(chǎng)資源與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。在這種模式下，林場(chǎng)不僅承擔(dān)著傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)功能，還發(fā)揮著森林康養(yǎng)、休閑旅游等多種功能。林場(chǎng)+森林康養(yǎng)模式是一種具有多重效益的發(fā)展模式，有助于實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)資源的多元化利用，提高民眾健康水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，這種模式已經(jīng)得到了越來越多的重視和推廣。

3.林場(chǎng)＋生態(tài)修復(fù)

通過植樹造林、退耕還林、濕地恢復(fù)等手段，提高林場(chǎng)的綠化面積，提升森林覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。

4.林場(chǎng)＋碳匯

林場(chǎng)通過大規(guī)模植樹造林，有效吸收大氣中的二氧化碳，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)碳并儲(chǔ)存于土壤和植物中，顯著減少溫室氣體濃度，對(duì)抗氣候變化。此外，通過碳匯交易，林場(chǎng)能夠?qū)?chǔ)存的碳匯轉(zhuǎn)化為碳信用，在碳市場(chǎng)中交易，獲得經(jīng)濟(jì)收益，并為其他行業(yè)的碳減排提供幫助。這一模式不僅促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的提升，還有助于減少土地退化和促進(jìn)水資源保護(hù)。

林場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值方面扮演著關(guān)鍵角色，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和達(dá)成碳中和目標(biāo)具有不可替代的作用。為了充分發(fā)揮其潛力，需加強(qiáng)碳匯林建設(shè)、創(chuàng)新碳匯交易機(jī)制以及增加政策支持在內(nèi)的綜合性措施，以促進(jìn)林場(chǎng)碳匯的規(guī)模化和高效化發(fā)展。同時(shí)，探索與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，有助于提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，并帶動(dòng)林農(nóng)的增收致富。林場(chǎng)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅促進(jìn)林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，也將為我國(guó)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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