國(guó)家林草局：探索實(shí)施林業(yè)碳票制度！什么是碳票？如何變現(xiàn)？

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。其中提到：探索實(shí)施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵(lì)碳排放企業(yè)、大型活動(dòng)組織者、社會(huì)公眾等通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳匯履行社會(huì)責(zé)任。

No.1 碳票概念與價(jià)值

什么是碳票？

碳票是碳減排量收益權(quán)憑證，碳資產(chǎn)交易的“身份證”。

相當(dāng)于一片森林的固碳釋氧功能作為資產(chǎn)交易的“身份證”。形象地說(shuō)，一片林子每年吸收多少噸二氧化碳、釋放多少噸氧氣，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)和相關(guān)部門審定，最終制發(fā)具有收益權(quán)的憑證。該憑證被賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能。

碳票有什么價(jià)值？

“林業(yè)碳票”是地方林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有益探索，目前還沒(méi)有納入全國(guó)碳市場(chǎng)交易品種及重點(diǎn)排放單位配額抵消使用，其主要運(yùn)用大型會(huì)議活動(dòng)等碳中和場(chǎng)景，參與碳票交易，用于降低活動(dòng)期間產(chǎn)生的碳足跡排放。

碳票是在CCER備案暫停之后，地方生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有益探索，也必將成為地方政府新型有力的融資工具。

碳票代表了一種新的價(jià)值形態(tài)，即生態(tài)價(jià)值。碳票將空氣中的碳減排量轉(zhuǎn)化為一種可交易、可質(zhì)押的有價(jià)證券，使得生態(tài)資源不再是免費(fèi)的公共品，而是具有了市場(chǎng)價(jià)值和金融屬性。這有助于促進(jìn)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)資源的可持續(xù)利用。

此外，碳票還具有以下價(jià)值：

經(jīng)濟(jì)價(jià)值：碳票的交易和質(zhì)押等權(quán)能的賦予，使得空氣變成了可升值、可流通的有價(jià)證券。這不僅有助于增加森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

社會(huì)責(zé)任價(jià)值：通過(guò)購(gòu)買碳票，企業(yè)可以為自身的碳排放做出補(bǔ)償，減輕對(duì)環(huán)境的影響，并展現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)。這有助于提升企業(yè)的社會(huì)形象和品牌價(jià)值。

金融創(chuàng)新價(jià)值：碳票作為一種新型的金融工具，可以與綠色金融、碳金融等領(lǐng)域相結(jié)合，推動(dòng)金融創(chuàng)新和綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展。這有助于引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

碳票的種類

林業(yè)碳票：碳匯來(lái)源為林地、林木；

農(nóng)業(yè)碳票：碳匯來(lái)源為農(nóng)作物；

絲路碳票：蘭州發(fā)行，其本質(zhì)為林業(yè)碳票；

藍(lán)碳：碳匯來(lái)源為海洋生態(tài)系統(tǒng)。

No.2 碳票如何變現(xiàn)？

碳票交易現(xiàn)狀

在現(xiàn)實(shí)中，單個(gè)林戶增加的碳匯量通常較少，加之交易費(fèi)用問(wèn)題，碳匯交易往往需要村鎮(zhèn)集體、碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商之類的組織或機(jī)構(gòu)將林戶聯(lián)結(jié)起來(lái)。

碳票的賣方多為林戶、林場(chǎng)主、投資者等。

畢節(jié)市首筆林業(yè)碳票交易賣方為赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，由合作社按照與農(nóng)戶簽訂的入股協(xié)議召開(kāi)村民大會(huì)決定資金的使用分配。此次成交的林業(yè)碳票碳減排量為2620噸二氧化碳當(dāng)量，成交單價(jià)為每噸55元，成交總價(jià)為144100元。

碳票的買方主要為公益減排買家和市場(chǎng)投資者。

公益減排買家多為有碳中和或碳排放抵消需求，以及助力農(nóng)業(yè)碳票扶貧的公益目的?；谧栽冈瓌t，通過(guò)購(gòu)買碳票的方式響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧。貴州大方農(nóng)村商業(yè)銀行購(gòu)買的林業(yè)碳票碳減排量主要用于抵消該行2021年度投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及自身運(yùn)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量總量2612.63噸。

碳票的市場(chǎng)投資者則多為碳商和金融機(jī)構(gòu)。投資者瞄準(zhǔn)林業(yè)碳匯的市場(chǎng)潛力，積極入資碳票開(kāi)發(fā)，布局碳匯市場(chǎng)。

碳票如何變現(xiàn)？

●開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)：明確林地、林木所有權(quán)人等；選定喬木林、灌木林、茶園等開(kāi)發(fā)類型。

確權(quán)：要求項(xiàng)目權(quán)屬清晰，由自然資源主管部門進(jìn)行確權(quán)

計(jì)量監(jiān)測(cè)：第三方核算機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目計(jì)量報(bào)告及核算報(bào)告

備案簽發(fā)：由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)減排量進(jìn)行備案簽發(fā)

碳票制發(fā)：由林業(yè)主管部門完成對(duì)碳票的制發(fā)

●流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

通過(guò)碳票的三大屬性，實(shí)現(xiàn)碳票價(jià)值

基礎(chǔ)屬性：抵消

大型活動(dòng)可通過(guò)購(gòu)買碳票，抵消自身碳排放，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)碳中和

金屬屬性：融資

持有碳票，待價(jià)而沽；抵押/質(zhì)押，開(kāi)發(fā)銀行信貸產(chǎn)品。

社會(huì)責(zé)任屬性：品牌+公益

抵償/修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境；踐行企業(yè)ESG理念；提升企業(yè)綠色低碳品牌。

No.3 碳票開(kāi)發(fā)地區(qū)實(shí)踐案例

自2021年開(kāi)始，我國(guó)多地已積極探索“碳票”變“鈔票”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有14個(gè)地市成功發(fā)行碳票。

2021年5月，福建省三明市簽發(fā)全國(guó)首批林業(yè)碳票；

2022年5月，福建省廈門市成立全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)并發(fā)出全國(guó)首批農(nóng)業(yè)碳票。

安徽、陜西、貴州、甘肅、云南等地也先后發(fā)行了林業(yè)碳票，為全國(guó)探索林業(yè)碳匯交易路徑提供了有益經(jīng)驗(yàn)。此外，全國(guó)已有多地均在陸續(xù)研究及規(guī)劃碳票發(fā)行機(jī)制。

以下為部分案例：

樂(lè)縣林業(yè)碳票跨區(qū)域銷售

首個(gè)全國(guó)生態(tài)日福建活動(dòng)在將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)常口村舉行，上海匯洲建設(shè)集團(tuán)有限公司與將樂(lè)縣白蓮鎮(zhèn)墈厚村、安仁鄉(xiāng)洞前村簽約，購(gòu)買共計(jì)2萬(wàn)噸林業(yè)碳票。這是林業(yè)碳票全國(guó)首次跨界跨區(qū)域銷售。

“墈厚村轉(zhuǎn)讓交易林業(yè)碳票8013噸，每噸15元，村里計(jì)劃將這筆收益用于公益事業(yè)，硬化村里的一段泥土路，方便村民出行。” 墈厚村黨支部書記湯思清說(shuō)，好生態(tài)帶來(lái)好收益，村里這筆“生態(tài)巨款”來(lái)自村莊周圍的綠色森林寶庫(kù)。

漳州林業(yè)數(shù)字碳票

南靖縣荊江發(fā)展有限公司、漳州向隆建材有限公司、興業(yè)銀行漳州分行等企業(yè)與相關(guān)縣區(qū)達(dá)成了116.65萬(wàn)元的林業(yè)碳匯交易。

漳州市持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，進(jìn)一步建立健全“林業(yè)地票、林票、數(shù)字碳票”三票融合創(chuàng)新機(jī)制，探索林地林木“整體收儲(chǔ)、綜合開(kāi)發(fā)、多效集成”的森林資源經(jīng)營(yíng)利用新模式。

淮北林業(yè)碳票

淮北通鳴礦業(yè)、淮北相山水泥積極履行社會(huì)責(zé)任，兩家公司累計(jì)購(gòu)買豐和農(nóng)業(yè)蔡里林場(chǎng)碳減排量6000噸二氧化碳當(dāng)量，交易金額每噸120元，總計(jì)72萬(wàn)元。簽約交易儀式上，淮北市杜集區(qū)人民檢察院也代為認(rèn)購(gòu)了碳減排量35.74噸二氧化碳當(dāng)量，用于被告人沖抵生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

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