林業(yè)碳匯+兩山合作社：生態(tài)價值開發(fā)新模式探索

引言

在“雙碳”戰(zhàn)略下，林業(yè)碳匯成為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑。據(jù)國家林草局，我國森林碳儲量超92億噸，年增匯約7-8億噸，是應(yīng)對氣候變化的核心力量。傳統(tǒng)生態(tài)資源分散低效，“兩山合作社”作為升級模式，以市場化、規(guī)?；侄渭せ钌鷳B(tài)資產(chǎn)，推動資源向資本轉(zhuǎn)化。

一、林業(yè)碳匯+兩山合作社：模式內(nèi)涵與機制設(shè)計

01.模式定義與核心邏輯

碳匯：碳匯是通過植樹造林、森林經(jīng)營、濕地保護等生態(tài)活動，吸收并固定大氣中的二氧化碳，形成可量化、可交易的碳信用產(chǎn)品。其核心在于將生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

兩山合作社：由政府授權(quán)的國資平臺主導(dǎo)，通過整合碎片化生態(tài)資源資產(chǎn)（如林地、濕地、水域等），構(gòu)建“資源收儲—價值評估—市場交易—收益反哺”的全鏈條閉環(huán)，推動生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化。

結(jié)合點：以碳匯為突破口，將生態(tài)資源的生態(tài)價值（如固碳釋氧、水源涵養(yǎng)）轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的生態(tài)產(chǎn)品。

02.機制設(shè)計：四大核心環(huán)節(jié)

資源整合

路徑：通過林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)資源確權(quán)登記，將分散的森林、竹林、濕地等資源集中至合作社，形成規(guī)模化資產(chǎn)池。

價值評估

方法：引入碳匯方法學(xué)，結(jié)合遙感監(jiān)測、地面調(diào)查等技術(shù)，科學(xué)計量碳匯量及生態(tài)價值。

標(biāo)準(zhǔn)：參照國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》及地方標(biāo)準(zhǔn)，確保評估權(quán)威性。

市場交易

平臺：依托碳賬戶平臺、碳匯收儲交易中心，對接企業(yè)碳減排需求。

模式：開展碳匯現(xiàn)貨交易、碳金融產(chǎn)品開發(fā)（如碳匯質(zhì)押貸款），推動生態(tài)產(chǎn)品市場化。

收益分配

模式：建立“農(nóng)戶+村集體+合作社”三方利益聯(lián)結(jié)機制，通過保底分紅、收益分成等方式保障農(nóng)民權(quán)益。

二、實踐案例：常山與安吉的雙輪驅(qū)動

01.常山模式：林業(yè)碳匯先行先試

常山以“兩山合作社”改革為抓手，建立“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”機制，推動生態(tài)資源資本化，完成集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革，開發(fā)碳匯交易、林下經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，林業(yè)總產(chǎn)值達72.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入占比超30%。

油茶碳匯突破

常山縣與中國林科院合作，編制全國首個《油茶林管理項目方法學(xué)》，填補了油茶碳匯方法學(xué)領(lǐng)域的空白。同時，建設(shè)1500畝油茶碳匯先行基地，通過撫育和改造增效，提升油茶產(chǎn)量和碳匯能力，推動“經(jīng)濟林+碳匯”融合發(fā)展。

CCER項目開發(fā)

常山縣采用“兩山合作社+農(nóng)戶+村集體”模式，開發(fā)1萬畝造林碳匯項目。項目涉及農(nóng)戶及村集體194個，按20年計入期預(yù)計核證碳匯量10萬噸，可促進林農(nóng)額外增收約500萬元。

司法碳匯創(chuàng)新

常山縣出臺《關(guān)于在辦理涉林案件中適用林業(yè)碳匯補償機制開展生態(tài)修復(fù)的實施意見（試行）》，建立生態(tài)損害案件林業(yè)碳匯補償機制，并結(jié)合常山林業(yè)資源現(xiàn)狀，優(yōu)化碳匯損失測算標(biāo)準(zhǔn)。截止至2025年4月，案件當(dāng)事人已向縣農(nóng)投集團支付碳匯認(rèn)購資金117萬余元，折合碳匯達1.17萬余噸二氧化碳當(dāng)量，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與碳匯增量的雙重目標(biāo)。

02.安吉模式：竹林碳匯全鏈條開發(fā)

安吉縣首創(chuàng)“兩山合作社”，通過深化林地經(jīng)營權(quán)制度改革，將分散在農(nóng)戶手中的竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至對應(yīng)村專業(yè)合作社，再由村專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)至縣“兩山合作社”，統(tǒng)一進行竹林碳匯市場交易管理，從而推動全縣竹林經(jīng)營權(quán)向集約化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了竹林碳匯生態(tài)資源規(guī)模化經(jīng)營。

平臺建設(shè)

安吉縣成立全國首個竹林碳匯收儲交易中心，構(gòu)建“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—平臺交易—收益反哺”全鏈條體系。通過集中收儲和整合開發(fā)，形成可交易的“碳資產(chǎn)包”，安吉兩山合作社已累計向24家企業(yè)或政府部門銷售竹林碳匯量2.5萬噸，銷售總金額173萬元，并無償向杭州亞組委捐贈2.1萬噸竹林碳匯，助力杭州亞運會、亞殘運會碳中和。

金融賦能

安吉縣推出“兩山農(nóng)村貸”“碳中和助力貸”等綠色金融產(chǎn)品，累計發(fā)放竹林碳匯貸款2.4億元，為竹林碳匯項目提供資金支持。同時，創(chuàng)新推出“竹林碳匯貸”，以預(yù)期碳匯收益為抵押，有效緩解竹企融資難題。

收益共享

安吉縣建立“運營平臺+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)分配機制，經(jīng)營利潤70%反哺給合作社，農(nóng)民可以獲得竹林保底收益、效益增值的60%分紅及參與項目建設(shè)的工資收益，實現(xiàn)拿租金、分股金、掙薪金，村集體可以獲得效益增值的40%分紅，并對全體村民和困難群體進行二次分配或投入村民生工程，實現(xiàn)最大限度提高農(nóng)民獲得感，擴大受惠面，推進共同富裕。

三、模式深化的關(guān)鍵路徑

完善全鏈條資源整合與價值轉(zhuǎn)化機制

構(gòu)建“資源整合-項目開發(fā)-市場交易-收益分配”的閉環(huán)體系，通過村級合作社或兩山合作社集中流轉(zhuǎn)分散林權(quán)，統(tǒng)一開發(fā)林業(yè)碳匯項目，實現(xiàn)規(guī)?；\營。同時，建立收益反哺機制，確保林農(nóng)、村集體等主體按比例分享碳匯收益，形成“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”的可持續(xù)模式。

創(chuàng)新碳匯項目開發(fā)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

制定符合本地實際的林業(yè)碳匯項目方法學(xué)，明確碳匯核算、監(jiān)測、認(rèn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動碳匯項目與生態(tài)修復(fù)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)，提高項目綜合效益。同時，加強與國內(nèi)外碳市場的對接，提升碳匯項目的市場認(rèn)可度和交易價值。

拓展多元化碳匯應(yīng)用場景

探索“碳匯+司法”“碳匯+金融”“碳匯+政務(wù)”等創(chuàng)新應(yīng)用場景，將碳匯交易與生態(tài)補償、綠色金融、政府采購等政策工具相結(jié)合。推動碳匯收益用于生態(tài)修復(fù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成碳匯價值與生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

健全政策支持與風(fēng)險防控體系

出臺專項政策文件，明確兩山合作社的運營主體、職能定位和業(yè)務(wù)范圍，提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，為碳匯交易提供科學(xué)依據(jù)。同時，加強市場監(jiān)管，防范碳匯項目開發(fā)中的道德風(fēng)險和操作風(fēng)險，確保碳匯市場的健康有序發(fā)展。

強化數(shù)字賦能與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

搭建林業(yè)碳匯數(shù)字化管理平臺，整合資源信息、項目開發(fā)、市場交易等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。推動林業(yè)碳匯與竹木加工、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動的發(fā)展格局。通過數(shù)字化手段提升碳匯項目開發(fā)效率，降低交易成本，增強市場競爭力。

林業(yè)碳匯+兩山合作社模式以機制創(chuàng)新打通生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化的通道，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)開辟新徑。未來，應(yīng)加速模式推廣構(gòu)建區(qū)域交易市場，深化綠色金融融合，讓該模式在更大范圍釋放生態(tài)紅利，助力經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

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