從湘林碳票到浙林碳匯：林業(yè)碳匯項目開發(fā)的區(qū)域?qū)嵺`樣本

引言

林業(yè)碳匯作為國際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)有效的碳中和路徑，在推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化中具有關(guān)鍵作用。湖南湘林碳票與浙江浙林碳匯的實踐，為全國林業(yè)碳匯項目開發(fā)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗框架。

一、湘林碳票：制度創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

湘林碳票是湖南省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的人工喬木林地、竹林地、油茶林所產(chǎn)生的碳匯量官方憑證。經(jīng)計量、監(jiān)測、審核等嚴(yán)格程序確認(rèn)后，可用于交易、抵（質(zhì)）押、融資、抵消碳排放等，是推動生態(tài)資源資產(chǎn)化的核心載體。2025年4月，湖南省林業(yè)局正式簽發(fā)首批湘林碳票，范圍覆蓋省級林業(yè)碳票應(yīng)用先行區(qū)“一市六縣”，首批8個項目簽發(fā)量共計40.8萬噸，預(yù)計資產(chǎn)價值超3000萬元。

政策體系構(gòu)建

頂層設(shè)計：2024年12月31日，《湘林碳票管理辦法（試行）》《湘林碳票審核辦法（試行）》《湘林碳票項目方法學(xué)人工喬木林（試行）》共3項配套政策正式施行，構(gòu)建了碳票開發(fā)、交易、監(jiān)管的完整制度框架，確保碳匯量“可測量、可報告、可核查”，明確碳票制發(fā)、交易、抵消、融資等全流程規(guī)則，確立林業(yè)碳匯的資產(chǎn)屬性。

方法學(xué)突破：制定《湘林碳票項目方法學(xué)人工喬木林（試行）》，建立適用于人工喬木林、竹林、油茶林的碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)，突破傳統(tǒng)方法學(xué)對林種、林齡的限制。

試點先行：確定全省1市6縣（區(qū)）懷化市、瀏陽市、桃源縣、炎陵縣、安仁縣、花垣縣和金洞管理區(qū)為湖南省2024年度“湘林碳票”應(yīng)用先行區(qū)，通過“小步快跑”驗證制度可行性，為全省推廣積累經(jīng)驗。

技術(shù)支撐與監(jiān)測體系

精準(zhǔn)計量：依托湖南省林勘院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過人工布設(shè)樣地、植被調(diào)查、樣品采集等方式，完成碳匯本底調(diào)查，確保數(shù)據(jù)權(quán)威性。

數(shù)字化管理：湖南省環(huán)境權(quán)益交易平臺正式上線，由省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)湖南聯(lián)交所具體運營，平臺具備環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)掛牌流轉(zhuǎn)功能、環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品創(chuàng)新及配套綜合服務(wù)等多項服務(wù)能力，湖南林業(yè)局簽發(fā)的“湘林碳票”統(tǒng)一通過這個平臺進(jìn)行掛牌出售。為便于交易，平臺開發(fā)“碳綠瀟湘”小程序，實現(xiàn)碳匯數(shù)據(jù)實時查詢、交易對接等功能，提升管理效率。

應(yīng)用場景拓展

文旅融合：湘林碳票結(jié)合各地豐富的森林資源和地域特色，積極探索湘林湘林碳票+文旅、碳票+花炮、湘林碳票+園區(qū)等多種文旅應(yīng)用場景，成功地將林業(yè)碳匯與地方特色文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過湘林碳票的創(chuàng)新應(yīng)用，不僅提升了林業(yè)碳匯的市場價值，還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)意識的提升。

瀏陽市天空劇院每周定期舉行煙花公益燃放活動，吸引了大量游客。為了降低煙花燃放對環(huán)境的影響，瀏陽市天空劇院將煙花燃放門票預(yù)約與湘林碳票結(jié)合。劇院向每位游客收取1元湘林碳票費用，并發(fā)放碳中和獎?wù)?，以此讓市民主動承?dān)起煙花燃放所引起的碳排放和環(huán)境污染責(zé)任。

生態(tài)司法：湘林碳票還可以替代履行林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償（生態(tài)修復(fù)）責(zé)任，這不僅拓寬和補充了省內(nèi)破壞林業(yè)所承擔(dān)法律責(zé)任的方式，還具有一定的制度創(chuàng)新意義。瀘溪縣濫伐林木案中，當(dāng)事人自愿認(rèn)購碳票抵償生態(tài)損害。

金融創(chuàng)新：發(fā)展碳匯金融、碳匯風(fēng)險投資、國有資產(chǎn)碳匯倉儲等活動。推動碳票質(zhì)押融資，為林農(nóng)提供低息貸款支持，破解融資難題。

二、浙林碳匯：技術(shù)賦能與模式創(chuàng)新

浙林碳匯是浙江林業(yè)碳匯項目的重要組成部分。通過上線交易平臺和小程序，實現(xiàn)碳匯項目閉環(huán)管理，交易活躍，已上架多個項目，交易量可觀，交易范圍廣，還助力多場活動碳中和及機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“零碳機(jī)構(gòu)”。

全鏈條閉環(huán)管理

“增匯-探匯-易匯-宣匯”路徑：浙江構(gòu)建從森林可持續(xù)經(jīng)營、碳匯監(jiān)測到交易、科普教育的全流程體系，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的良性循環(huán)，已初步形成一批典型性、代表性和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

技術(shù)集成應(yīng)用

“天空地”一體化監(jiān)測：“天空地”一體化碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系是指基于多態(tài)地面監(jiān)測樣地布設(shè)與調(diào)查，結(jié)合森林生態(tài)系統(tǒng)碳通量塔建設(shè)，利用激光雷達(dá)遙感監(jiān)測方式，從而實現(xiàn)對森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯的動態(tài)監(jiān)測。寧波四明山區(qū)已成功奠基首座黃山松林的渦動通量觀測基站，布設(shè)森林經(jīng)營碳匯監(jiān)測樣地60個、歷史經(jīng)營樣地45個、碳通量塔校驗樣地25個，采用多態(tài)樣地實現(xiàn)經(jīng)營狀態(tài)全覆蓋，精確測量森林碳儲量變化。

二三維數(shù)據(jù)流暢展示平臺：開發(fā)森林碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，整合遙感、無人機(jī)、地面調(diào)查數(shù)據(jù)，為碳匯交易提供技術(shù)保障。寧波市林場還開發(fā)可實現(xiàn)二三維數(shù)據(jù)流暢展示平臺，整合運用“天-空-地-塔”全方位、多維度的綜合監(jiān)測技術(shù)手段，構(gòu)建一個集數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用為一體的森林碳匯監(jiān)測系統(tǒng)，初步實現(xiàn)精準(zhǔn)量化評估區(qū)域內(nèi)森林碳匯動態(tài)變化。

多元模式探索

碳匯+數(shù)字化交易平臺：浙江（麗水）林業(yè)碳匯交易平臺上線，實現(xiàn)項目開發(fā)、備案、交易、注銷閉環(huán)管理，還開發(fā)“一起碳中和”小程序提供便捷參與形式。截至目前，平臺及小程序上架全省38個碳匯項目，總碳匯減排量42.95萬噸；實現(xiàn)林業(yè)碳匯交易1020宗，交易量4.06萬噸，金額305.26萬元，交易范圍輻射全省10個地級市并跨?。恢?3場活動會議碳中和，開展28例生態(tài)損害賠償案例，助28家機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“零碳機(jī)構(gòu)”。

碳匯+生態(tài)旅游：開發(fā)森林旅游項目，23個試點國有林場，聚焦“雙碳”中的重要概念、關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)政策，依托基地創(chuàng)建，抓住青少年這一重點人群，開展形式豐富、有趣生動的科普活動。

杭州市長樂林場將“雙碳”融入活動，優(yōu)化課程體系。根據(jù)林場實際，結(jié)合青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，基地把碳匯科普自然教育課程列入“生態(tài)與自然”課程體系中，設(shè)計開展“森林小醫(yī)生”“植物碳匯調(diào)查”“低碳小達(dá)人”等活動，普及碳匯知識。

碳匯+綠色金融：發(fā)行碳匯貸款配額，參與森林碳匯保險試點，降低項目風(fēng)險。蓮都區(qū)林場積極探索“林業(yè)碳匯+”金融支持模式創(chuàng)新。2023年，共計開發(fā)4791噸“浙林碳匯”項目減排量，收到交易主體麗水市林業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司發(fā)放的2.4萬的碳匯貸款配額，上架浙江（麗水）林業(yè)碳匯交易平臺并實現(xiàn)成功交易。同時，參與森林碳匯保險試點工作，對2375畝林業(yè)碳匯開發(fā)地塊進(jìn)行投保，保期一年，保險金額為7.36萬元。

三、經(jīng)驗推廣路徑

政策協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

跨區(qū)域協(xié)作

方法學(xué)互認(rèn)：推動各地碳匯計量方法學(xué)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)上的互認(rèn)，例如聯(lián)合制定《跨區(qū)域林業(yè)碳匯項目方法學(xué)指南》，統(tǒng)一樹種分類、碳儲量計算模型等核心參數(shù)，降低跨省項目開發(fā)成本。

交易規(guī)則銜接：建立區(qū)域性碳匯交易平臺，整合兩地碳匯項目信息，統(tǒng)一交易流程、價格形成機(jī)制和風(fēng)險管控規(guī)則，允許兩地碳匯產(chǎn)品跨省掛牌交易。

數(shù)據(jù)互通機(jī)制：搭建跨省林業(yè)碳匯數(shù)據(jù)庫，共享碳匯項目備案、監(jiān)測、核證等數(shù)據(jù)，避免重復(fù)核查，提升交易效率。

納入地方考核

績效考核指標(biāo)：將林業(yè)碳匯項目開發(fā)面積、碳匯量交易規(guī)模、生態(tài)補償機(jī)制落實情況等納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)考核體系，明確權(quán)重。

技術(shù)共享與能力建設(shè)

技術(shù)服務(wù)站

站點布局：在湖南、浙江重點林區(qū)（如懷化市、寧波市）設(shè)立“林業(yè)碳匯技術(shù)服務(wù)站”，配備專業(yè)設(shè)備（如無人機(jī)、碳通量監(jiān)測儀）和駐點技術(shù)人員。

服務(wù)內(nèi)容：提供碳匯項目開發(fā)方案設(shè)計、樣地布設(shè)與監(jiān)測、第三方核證對接、交易流程指導(dǎo)等一站式服務(wù)，降低林農(nóng)和林場技術(shù)門檻。

定制化培訓(xùn)

需求導(dǎo)向課程：針對林場、合作社、林農(nóng)等不同主體，設(shè)計分層培訓(xùn)內(nèi)容：

?林場管理層：碳匯項目開發(fā)政策、金融工具應(yīng)用、風(fēng)險防控；

?技術(shù)人員：碳匯計量方法、監(jiān)測設(shè)備操作、數(shù)據(jù)平臺使用；

?林農(nóng)：碳匯收益分配機(jī)制、森林經(jīng)營技巧、碳標(biāo)簽產(chǎn)品營銷。

實操演練：邀請林草專家、第三方核證機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場指導(dǎo)樣地布設(shè)、數(shù)據(jù)采集等實操環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)效果落地。

模式復(fù)制與場景創(chuàng)新

“企業(yè)+林場”合作

產(chǎn)業(yè)融合模式：借鑒寧海茶山林場經(jīng)驗，推動企業(yè)與林場共建“碳匯+產(chǎn)業(yè)”項目：

?竹木產(chǎn)業(yè)鏈：企業(yè)投資竹林經(jīng)營，通過碳足跡評估和碳標(biāo)簽發(fā)放，提升竹木產(chǎn)品附加值（如認(rèn)證“低碳竹筷”“零碳地板”），并優(yōu)先納入政府采購目錄。

?生態(tài)補償機(jī)制：企業(yè)因項目建設(shè)占用林地，通過購買林場碳匯實現(xiàn)生態(tài)補償，形成“占用-補償”閉環(huán)。

案例推廣：編制《“企業(yè)+林場”合作典型案例集》，在兩地林業(yè)部門官網(wǎng)、行業(yè)論壇發(fā)布，吸引更多企業(yè)參與。

碳匯+鄉(xiāng)村振興

收益共享機(jī)制：將碳匯收益按比例分配至村集體、林農(nóng)和合作社，例如：

?村集體：用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升；

?林農(nóng)：通過“碳匯分紅”增加收入；

?合作社：用于技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備購置。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開發(fā)“碳匯+林下經(jīng)濟(jì)”模式，例如：

?某林場通過竹林下種植黃精，同時提升竹林碳匯能力；

?推動“碳匯+文旅”融合，開發(fā)“零碳民宿”“碳中和研學(xué)基地”等新業(yè)態(tài)。

湘林碳票與浙林碳匯的實踐表明，林業(yè)碳匯項目開發(fā)需以制度創(chuàng)新為基石、以技術(shù)賦能為支撐、以模式創(chuàng)新為突破口。未來，通過政策協(xié)同、技術(shù)共享、模式復(fù)制，可推動林業(yè)碳匯從區(qū)域試點走向全國推廣，為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興提供新動能。

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