林權(quán)改革中的金融賦能：福林票的實(shí)踐與啟示

前言

近日，福建省林業(yè)局、省委金融辦、中國(guó)人民銀行福建省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好林票改革有關(guān)工作的通知》，首次明確將全省林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證統(tǒng)一命名為“福林票”，并系統(tǒng)規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制。這一改革標(biāo)志著福建省集體林權(quán)制度改革邁入標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、金融化的新階段，為全國(guó)林業(yè)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了創(chuàng)新樣本。

破局：“分散探索”到“省級(jí)規(guī)范”

福建省作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革的先行者，長(zhǎng)期面臨林業(yè)資源“碎片化”難題。過(guò)去，各地在探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化過(guò)程中，涌現(xiàn)出數(shù)十種名稱(chēng)不一、規(guī)則各異的林業(yè)票證。例如，三明的“林權(quán)票”、南平的“生態(tài)股”、德化的“竹碳票”等，雖初衷均為盤(pán)活林業(yè)資產(chǎn)，但存在標(biāo)的物不統(tǒng)一、交易模式差異大、利益分配復(fù)雜等問(wèn)題，導(dǎo)致跨區(qū)域資源整合難、市場(chǎng)流通效率低。

《關(guān)于做好林票改革有關(guān)工作的通知》的出臺(tái)，以“三個(gè)統(tǒng)一”破局：

名稱(chēng)統(tǒng)一：以“福林票”作為全省林業(yè)預(yù)期收益權(quán)憑證的法定名稱(chēng)，終結(jié)“一縣一票”的混亂局面。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：由省林業(yè)局設(shè)計(jì)統(tǒng)一票樣，明確票面必須包含編號(hào)、類(lèi)型、持有人、股份數(shù)量、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等核心信息，確保權(quán)屬清晰；

監(jiān)管統(tǒng)一：建立實(shí)名登記制度，由制發(fā)單位所在地林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)全流程監(jiān)管，防范虛發(fā)、濫發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

這一改革不僅解決了市場(chǎng)信任難題，更通過(guò)省級(jí)背書(shū)提升了“福林票”的信用等級(jí)，為后續(xù)跨區(qū)域流通和金融化創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

機(jī)制創(chuàng)新：從“資源確權(quán)”到“收益共享”

“福林票”的核心在于將靜態(tài)的林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的資本收益權(quán)，其運(yùn)作機(jī)制體現(xiàn)出三大創(chuàng)新：

1.合作經(jīng)營(yíng)模式

通過(guò)“國(guó)有林場(chǎng)+村集體+企業(yè)”三方合作，將森林資源或出資折算為標(biāo)準(zhǔn)化投資份額，破解個(gè)體經(jīng)營(yíng)效率低下的痛點(diǎn)。例如德化縣格后村將118公頃竹林折算為2300股，引入國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管護(hù)與科技企業(yè)市場(chǎng)渠道，竹材年采伐量從800噸躍升至1500噸。

2.收益分配機(jī)制

建立“保底收益+股權(quán)分紅+勞務(wù)收入”三重保障機(jī)制。閩清縣靈芝種植基地通過(guò)“保底500元/畝+利潤(rùn)20%分成”，帶動(dòng)12個(gè)村集體收入突破百萬(wàn)元，村民人均增收3.2萬(wàn)元。

3.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖設(shè)計(jì)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體體現(xiàn)。這一理念強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，認(rèn)為良好的生態(tài)環(huán)境本身就是一種寶貴的財(cái)富。通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和利用生態(tài)產(chǎn)品，將其價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。這不僅有助于提升人們的獲得感和幸福感，還能為子孫后代留下更加美好的家園。

金融賦能：從“資產(chǎn)憑證”到“資本工具”

“福林票”通過(guò)金融工具的嵌套應(yīng)用，構(gòu)建起“資源資產(chǎn)化—資產(chǎn)資本化—資本證券化”的完整價(jià)值鏈。這一實(shí)踐不僅突破了傳統(tǒng)林權(quán)融資的單一模式，更通過(guò)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與金融衍生品創(chuàng)新，為生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了系統(tǒng)性解決方案。

1.質(zhì)押融資突破

傳統(tǒng)林權(quán)融資面臨估值難、處置難、風(fēng)控難的三重困境，而“福林票”通過(guò)確立其作為合格質(zhì)押物的法律地位，構(gòu)建了“政府背書(shū)+市場(chǎng)評(píng)估+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。閩清縣“福林票+供應(yīng)鏈金融”模式的創(chuàng)新點(diǎn)在于：

動(dòng)態(tài)估值模型：引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合林分蓄積量、碳匯增量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等多維度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林票價(jià)值的實(shí)時(shí)定價(jià)。

閉環(huán)風(fēng)控體系：銀行通過(guò)與林業(yè)合作社、林業(yè)碳匯交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，建立“貸前確權(quán)—貸中監(jiān)控—貸后處置”的全流程風(fēng)控鏈條。

供應(yīng)鏈金融嵌套：將林票質(zhì)押融資嵌入企業(yè)生產(chǎn)鏈條，例如陶瓷企業(yè)可憑林票獲得原料采購(gòu)貸款，既降低融資成本，又實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)要素的閉環(huán)流動(dòng)。

2.跨產(chǎn)業(yè)融合

德化縣“陶瓷+竹碳+基地”模式開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)資源價(jià)值外溢的產(chǎn)業(yè)新范式，其核心在于：

碳匯資產(chǎn)證券化：企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林票抵扣碳排放配額，實(shí)質(zhì)上將林業(yè)碳匯的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)的合規(guī)成本，形成“生態(tài)付費(fèi)—生產(chǎn)增效”的正向循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增值：竹材原料的穩(wěn)定供應(yīng)與碳匯收益的雙重綁定，使陶瓷企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)與綠色品牌溢價(jià)，而林業(yè)合作社則通過(guò)碳匯交易與原料銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)雙重收益。

收益反哺機(jī)制：企業(yè)從碳匯增值中提取一定比例資金反哺林業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成“產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)—生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。

3.衍生品探索

林票收益權(quán)證券化是激活生態(tài)資源金融屬性的關(guān)鍵突破，其創(chuàng)新邏輯在于：

結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)：通過(guò)設(shè)立優(yōu)先級(jí)、次級(jí)等分層結(jié)構(gòu)，滿足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者的需求，例如保險(xiǎn)資金可配置優(yōu)先級(jí)份額獲取穩(wěn)定收益，私募基金可參與次級(jí)份額博取超額收益。

資產(chǎn)池動(dòng)態(tài)管理：建立林票收益權(quán)資產(chǎn)池，通過(guò)定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、超額收益分成等機(jī)制，確保基礎(chǔ)資產(chǎn)的穩(wěn)定性與增值潛力。

投資者權(quán)益保障：引入第三方托管機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，構(gòu)建覆蓋全周期的投資者保護(hù)體系。

實(shí)踐成效：從”單點(diǎn)突破”到”全域創(chuàng)新”

德化縣”竹碳+陶瓷”產(chǎn)業(yè)鏈融合

1.創(chuàng)新點(diǎn)

股權(quán)化重構(gòu)：將118公頃毛竹林量化為2300股林票，構(gòu)建“村集體+國(guó)有林場(chǎng)+上市企業(yè)”的股權(quán)合作模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)的分離與協(xié)同。

碳匯經(jīng)濟(jì)嵌入：竹炭燒制環(huán)節(jié)的1200噸/年碳匯盈余，通過(guò)“碳匯交易+碳配額抵扣”機(jī)制，轉(zhuǎn)化為陶瓷企業(yè)的綠色生產(chǎn)要素，形成“竹林碳匯—陶瓷減碳”的閉環(huán)價(jià)值鏈。

產(chǎn)業(yè)衍生裂變：依托竹林資源，開(kāi)發(fā)竹制陶瓷模具、竹炭藝術(shù)擺件等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)向“綠色制造+生態(tài)文化”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

2.成效

經(jīng)濟(jì)價(jià)值：村集體年增收從2000元躍升至8.6萬(wàn)元，人均增收3.2萬(wàn)元，碳匯收益占村集體收入比重達(dá)40%。

社會(huì)價(jià)值：42戶村民轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，帶動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)，形成“竹海—瓷都”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊。

生態(tài)效益：竹林碳匯量年增長(zhǎng)15%，單位面積竹材產(chǎn)出提升87%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

閩清縣”林下經(jīng)濟(jì)+金融創(chuàng)新”復(fù)合模式

1.創(chuàng)新點(diǎn)

“一票三鏈”聯(lián)動(dòng)：將靈芝種植林票與生產(chǎn)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈深度綁定，構(gòu)建“種植—加工—銷(xiāo)售—康養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

金融工具嵌套：開(kāi)發(fā)“林票質(zhì)押+保險(xiǎn)+期貨”組合工具，對(duì)沖靈芝價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本35%，吸引社會(huì)資本投入林下經(jīng)濟(jì)。

品牌溢價(jià)機(jī)制：通過(guò)“靈芝福林票”認(rèn)證，產(chǎn)品溢價(jià)率達(dá)400%，形成“靈芝孢子粉—靈芝茶—靈芝康養(yǎng)”的梯度化產(chǎn)品線。

2.成效

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：建成全國(guó)最大林下靈芝種植基地，帶動(dòng)12個(gè)村集體收入突破百萬(wàn)，靈芝深加工產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)等市場(chǎng)。

生態(tài)服務(wù)：依托靈芝種植基地，開(kāi)發(fā)“靈芝康養(yǎng)游”項(xiàng)目，年接待游客5萬(wàn)人次，形成“采藥—制藥—療養(yǎng)”的生態(tài)服務(wù)鏈條。

技術(shù)溢出：研發(fā)靈芝仿野生種植技術(shù)，推動(dòng)全縣靈芝種植效率提升60%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的高效轉(zhuǎn)化。

上杭縣”油茶文旅+生態(tài)銀行”示范工程

1.創(chuàng)新點(diǎn)

“三權(quán)分置”運(yùn)營(yíng)體系：將3.2萬(wàn)畝低效油茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)打包為標(biāo)準(zhǔn)化林票產(chǎn)品，建立“保底收益+超額分成”分配機(jī)制，保障村集體與村民利益。

“生態(tài)銀行”反哺機(jī)制：將10%票證收益注入公共服務(wù)基金，用于林道維護(hù)、種苗改良等基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成“資源開(kāi)發(fā)—生態(tài)維護(hù)”的良性循環(huán)。

文旅融合：配套建設(shè)森林康養(yǎng)民宿，形成“油茶采摘—民宿體驗(yàn)—農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”的立體增收模式。

2.成效

經(jīng)濟(jì)價(jià)值：油茶鮮果的產(chǎn)量提升了200%，帶動(dòng)周邊200戶農(nóng)戶增收，配套文旅項(xiàng)目年收益達(dá)800萬(wàn)元。

生態(tài)效益：油茶林成為候鳥(niǎo)棲息地，生物多樣性指數(shù)提升15%，形成“油茶經(jīng)濟(jì)—生態(tài)保護(hù)”的協(xié)同發(fā)展格局。

未來(lái)展望：從“省級(jí)試點(diǎn)”到“全國(guó)范式”

在“雙碳”戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興的雙重驅(qū)動(dòng)下，“福林票”作為生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心工具，正從省級(jí)試點(diǎn)邁向全國(guó)范式。為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐模板：

市場(chǎng)擴(kuò)容：推動(dòng)“福林票”納入海峽股權(quán)交易中心，建立“省級(jí)平臺(tái)+區(qū)域分中心”的交易網(wǎng)絡(luò)，探索與浙江、江西等生態(tài)資源富集省份的互認(rèn)機(jī)制，形成全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)資源交易市場(chǎng)。

科技賦能：構(gòu)建“一票一碼”的區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林票發(fā)行、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、兌付的全流程數(shù)字化管理。并引入衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林分蓄積量、碳匯增量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)估值模型。

政策協(xié)同：聯(lián)動(dòng)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)等政策，例如對(duì)持票企業(yè)給予所得稅減免、開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

結(jié)語(yǔ)

“福林票”改革本質(zhì)是一場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革：通過(guò)統(tǒng)一權(quán)證名稱(chēng)和運(yùn)行規(guī)則，破解了資源分散與市場(chǎng)需求的矛盾；通過(guò)金融工具創(chuàng)新，打通了“資源—資產(chǎn)—資本”的轉(zhuǎn)化通道；通過(guò)收益共享機(jī)制，重構(gòu)了政府、企業(yè)、村集體和農(nóng)戶的利益共同體。這一實(shí)踐不僅為林業(yè)現(xiàn)代化提供了福建方案，更揭示了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心路徑——唯有以市場(chǎng)化思維重構(gòu)制度設(shè)計(jì)，才能讓綠水青山真正成為普惠發(fā)展的“幸?？可健薄?/p>

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