激發(fā)碳匯市場(chǎng)活力的雙鑰匙：細(xì)數(shù)林業(yè)碳匯權(quán)證與碳票的不同之處

引言

在推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，湖南省在林業(yè)碳匯領(lǐng)域樹立了嶄新的標(biāo)桿，探索了實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的新途徑。2023年4月，湖南省林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于開展深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的通知》，明確了以懷化等地為試點(diǎn)，旨在推動(dòng)集體林地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等方面的革新，激活集體林區(qū)的內(nèi)在活力，驅(qū)動(dòng)林業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

2024年5月22日，湖南省懷化市在通道侗族自治縣萬佛山鎮(zhèn)舉行了林地生態(tài)系統(tǒng)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳券的首次發(fā)行儀式。這一舉動(dòng)不僅是懷化市集體林權(quán)制度改革和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要進(jìn)展，也體現(xiàn)了湖南林業(yè)部門對(duì)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和“四庫”理念的積極回應(yīng)。此次創(chuàng)新舉措標(biāo)志著該省在拓展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的道路上取得了穩(wěn)健且具有開拓性的進(jìn)步。林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳券的推出，為生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)賦予了價(jià)值標(biāo)識(shí)，不僅是對(duì)生態(tài)保護(hù)者努力的肯定，也為綠色金融的實(shí)踐提供了新方向，引領(lǐng)了一場(chǎng)關(guān)于如何將自然資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的深刻變革。

林業(yè)碳匯權(quán)證：解鎖綠色經(jīng)濟(jì)潛力

林業(yè)碳匯權(quán)證是針對(duì)某一地區(qū)內(nèi)權(quán)屬明確的森林資源，通過采用林業(yè)調(diào)查規(guī)范流程，由縣級(jí)林業(yè)管理部門審核并經(jīng)自然資源部門登記后頒發(fā)的一種權(quán)利證明。此證確認(rèn)了林地的碳匯權(quán)益，并允許持有人享有抵押、轉(zhuǎn)讓或變更這些權(quán)益的權(quán)利。

權(quán)證是啟動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)的前提條件，是驗(yàn)證一塊林地是否滿足碳匯開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的必要文件。林權(quán)所有者持有此證后，可以選擇自主開發(fā)其碳匯資源，或?qū)⑻紖R權(quán)證轉(zhuǎn)讓給第三方公司集中運(yùn)營(yíng)，以此途徑將碳匯潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。

簡(jiǎn)而言之，林業(yè)碳匯權(quán)證是開啟森林碳匯市場(chǎng)交易的鑰匙，賦予林地碳匯權(quán)益的法定地位，并促進(jìn)碳匯資源的有效變現(xiàn)。

林業(yè)碳匯權(quán)證與林業(yè)碳票有何不同？

不同點(diǎn)

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票在性質(zhì)、功能和目的上存在差異。

林業(yè)碳匯權(quán)證

1、林業(yè)碳匯權(quán)證是一種法律文件，旨在確認(rèn)和保障特定地區(qū)內(nèi)權(quán)屬清晰的森林資源所產(chǎn)生的碳匯權(quán)益，為市場(chǎng)化交易提供基礎(chǔ)。

2、林業(yè)碳匯權(quán)證強(qiáng)調(diào)權(quán)屬確認(rèn)和權(quán)益保障，需要通過官方審核和登記流程。

3、林業(yè)碳匯權(quán)證是碳匯項(xiàng)目啟動(dòng)的先決條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)架構(gòu)。

林業(yè)碳票

1、林業(yè)碳票是一種量化憑證，代表森林固碳釋氧功能的具體數(shù)值，更側(cè)重于碳減排量的直接量化和資產(chǎn)化，便于在碳市場(chǎng)中交易和利用。

2、林業(yè)碳票側(cè)重于操作便捷和市場(chǎng)流通，攜帶多種經(jīng)濟(jì)功能，如交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)和抵消。

3、林業(yè)碳票更貼近市場(chǎng)交易需求，直接參與碳市場(chǎng)流通和碳減排抵消。

相同點(diǎn)

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票在推動(dòng)碳中和、促進(jìn)市場(chǎng)交易、激勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新及實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值方面表現(xiàn)出顯著的一致性。兩者均被提倡用于幫助各類主體達(dá)成碳中和目標(biāo)，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民以及旅游景區(qū)等，通過年度購(gòu)買或活動(dòng)碳中和來減少碳排放。同時(shí)，兩者都已融入綠色金融框架，獲得了金融機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，推動(dòng)了碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。

林業(yè)碳匯權(quán)證和林業(yè)碳票是由特定行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)或生態(tài)環(huán)境主管部門制發(fā)給定，其有效性及適用范圍一般限于本行政區(qū)劃內(nèi)。盡管二者都鼓勵(lì)電子化交易，但交易受地域性法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制和平臺(tái)的限制，例如金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的參與需要遵循本地和國(guó)家或省級(jí)碳匯政策，因此影響了碳匯權(quán)證和碳票的市場(chǎng)流動(dòng)性。

科技引領(lǐng)，碳權(quán)計(jì)量的智慧升級(jí)

林業(yè)碳匯權(quán)證與林業(yè)碳票體系均聚焦于通過先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)碳匯的精確量化，強(qiáng)化了碳權(quán)益管理的精準(zhǔn)度與效率。此核心運(yùn)作機(jī)制凸顯了科技對(duì)碳匯評(píng)估的賦能作用，確保了碳權(quán)益計(jì)量的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

精度與效率并進(jìn)

林業(yè)碳匯權(quán)證的核心機(jī)制涉及精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、量化碳匯并確立權(quán)益。如通道侗族自治縣所示，該機(jī)制利用衛(wèi)星遙感與實(shí)地考察結(jié)合，準(zhǔn)確測(cè)度碳吸收增長(zhǎng)，正式簽發(fā)林業(yè)碳匯權(quán)證，促成碳權(quán)益市場(chǎng)化交易。該縣創(chuàng)新性地采納本土碳匯計(jì)量法，協(xié)同衛(wèi)星遙感與實(shí)地調(diào)研技術(shù)，簽發(fā)林業(yè)碳券4張，共1379噸減排量。同時(shí)，依托高科技監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及衛(wèi)星遙感技術(shù)，全面普查林業(yè)資源，創(chuàng)建縣級(jí)數(shù)據(jù)庫，為碳匯項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)基石。此過程強(qiáng)調(diào)基于“碳增量”的計(jì)量，確保碳交易建立在增強(qiáng)的人工林管理帶來的額外碳吸收上，兼顧科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)與價(jià)值提升。

精確診量筑基市場(chǎng)信譽(yù)

至于林業(yè)碳票的計(jì)量，則廣泛集成了衛(wèi)星遙感技術(shù)、地面實(shí)況調(diào)查、生物量模型等多種現(xiàn)代化工具，并深度考慮地區(qū)特有的氣候、土壤條件及樹種特性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)每塊林地碳匯潛力的精細(xì)評(píng)估。為進(jìn)一步保障計(jì)量結(jié)果的可信度與透明性，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行嚴(yán)格的審計(jì)與驗(yàn)證流程，力保碳減排量的數(shù)據(jù)真實(shí)無誤且可追溯，從而為碳市場(chǎng)建立了堅(jiān)實(shí)的信譽(yù)基礎(chǔ)。

金融活水：暢通綠色投資新渠道

林業(yè)碳匯權(quán)證解鎖資金枷鎖

林業(yè)碳匯權(quán)證的推出，極大地豐富了碳市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)增添了地方特色與靈活性。其金融屬性的激活，體現(xiàn)在通過銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的碳匯金融產(chǎn)品，如“林業(yè)碳匯開發(fā)貸”、“林業(yè)碳匯抵押貸”，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目開辟了融資新渠道，提升了資金的可獲得性。通道縣通過與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等合作，發(fā)放首批碳匯權(quán)證抵押貸款，授信數(shù)千萬元，展示了林業(yè)碳匯權(quán)證在綠色金融創(chuàng)新中的巨大潛力。

更為關(guān)鍵的是，林業(yè)碳匯權(quán)證的抵押貸款或碳券交易并不限制林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反而激勵(lì)了林業(yè)主體的積極性，加速了森林生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)機(jī)制的建設(shè)。這一過程簡(jiǎn)化了貸款程序，使林農(nóng)得以便捷融資，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，彰顯了林業(yè)碳匯權(quán)證在促進(jìn)綠色金融與生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏中的橋梁作用。

林業(yè)碳票助力碳金融產(chǎn)品矩陣升級(jí)

林業(yè)碳票的推廣使用，同樣成為碳金融市場(chǎng)深化創(chuàng)新的關(guān)鍵，催生了包括“碳匯貸”、“碳保險(xiǎn)”在內(nèi)的多種創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品矩陣。三明市在此領(lǐng)域的積極探索尤為矚目，通過深度融合碳票與綠色金融，創(chuàng)新推出了“森林保險(xiǎn)+碳匯貸款”等復(fù)合型金融服務(wù)模式，為碳匯項(xiàng)目打造了從風(fēng)險(xiǎn)保障到資金扶持的全鏈條解決方案。這些創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品的涌現(xiàn)，不僅加固了林業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防御網(wǎng)，也極大地提振了社會(huì)資本投入林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性，為碳市場(chǎng)引入了蓬勃的新生力量。

金融活水：暢通綠色投資新渠道

自2022年成為湖南省林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)縣以來，通道侗族自治縣秉承“兩山”理念，勇?lián)刃兄厝?，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與綠色經(jīng)濟(jì)激活之道，通過制度創(chuàng)新、確權(quán)賦能、金融創(chuàng)新及市場(chǎng)協(xié)同等多維度的實(shí)踐，有效推進(jìn)了林業(yè)碳匯資源的市場(chǎng)化開發(fā)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，為碳匯經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

深化制度改革，創(chuàng)新碳匯管理

以集體林權(quán)改革為基點(diǎn)，聚焦林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，通過“四化”路徑（碳匯實(shí)物化、實(shí)物項(xiàng)目化、項(xiàng)目金融化、金融價(jià)值化）創(chuàng)新制度，制定《通道侗族自治縣林業(yè)碳匯權(quán)證管理辦法（試行）》，為林業(yè)碳券開發(fā)提供全新策略與路徑。

確權(quán)賦能，激活碳匯權(quán)益

首推“林業(yè)碳匯權(quán)證”登記制度，明確林地權(quán)屬，頒發(fā)統(tǒng)一權(quán)證，分離碳匯權(quán)益，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流轉(zhuǎn)有序的碳匯權(quán)益體系，拓寬林權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道，強(qiáng)化碳匯資源產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道

通過賦予碳匯權(quán)證金融屬性，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品，如“林業(yè)碳匯信貸”，針對(duì)性解決林農(nóng)融資難題，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與碳匯項(xiàng)目資金需求。

市場(chǎng)協(xié)同，整合資源開發(fā)

動(dòng)員社會(huì)資本與機(jī)構(gòu)整合小散地塊，利用碳匯權(quán)證流轉(zhuǎn)、抵押，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、統(tǒng)一開發(fā)，克服開發(fā)分散、技術(shù)難題，降低成本，幫助林農(nóng)有效變現(xiàn)“金山銀山”。

結(jié)語：

從制度革新至市場(chǎng)實(shí)踐，林業(yè)碳匯權(quán)證賦予森林權(quán)益新力，為碳市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力；而碳票以其靈活減排量的量化流通，豐富市場(chǎng)選擇。兩者共融于市場(chǎng)，服務(wù)于碳中和，激勵(lì)著各主體的參與，為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與金融服務(wù)的創(chuàng)新提供了新方向。林業(yè)碳匯證與碳票的推行，不僅是傳統(tǒng)資源管理的創(chuàng)新，更是市場(chǎng)動(dòng)力，更是將森林碳吸存碳的經(jīng)濟(jì)化資產(chǎn)，簡(jiǎn)化資金獲取，激活管理，為投資者打開新領(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)踐證明平衡點(diǎn)，為綠色發(fā)展模式提供新思路。

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