林場生態(tài)價值實現(xiàn)的多元模式及啟示

#編者按#

在全球城市化快速推進的背景下，生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)變得日益嚴峻，林場在生態(tài)修復(fù)中的作用不可或缺，對提高環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵作用。碳匯作為一種創(chuàng)新的環(huán)保理念，不僅提高了林場的碳捕捉能力，還有助于維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，同時增強林場的經(jīng)濟效益，推動林場向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。鑒于林場在我國林業(yè)中的重要地位，深入探索和實施林業(yè)碳匯項目，挖掘其潛力，對于推動生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有極重要的戰(zhàn)略價值。

1 哪些類型的林場適合開發(fā)林業(yè)碳匯

01 國有經(jīng)濟性林場

國有經(jīng)濟性林場是指以經(jīng)濟效益為主要目標，同時考慮生態(tài)和社會效益，由政府或公共機構(gòu)管理，經(jīng)營森林資源，提供林產(chǎn)品，同時也可能承擔一定的生態(tài)保護和環(huán)境教育功能。國有經(jīng)濟性林場擁有廣闊森林和豐富生物多樣性，適合開展林業(yè)碳匯項目。需要注意的是，具體的利益分配和林權(quán)行使方式可能會隨著國家政策的調(diào)整和林場內(nèi)部管理的變化而有所不同。因此，在實施林業(yè)碳匯項目時，需要參照最新的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)進行操作。

國有經(jīng)濟性林場在推進林業(yè)碳匯項目時，通常享有政府政策和資金的支持，有利于項目的順利進行和持續(xù)運作。2022年，國家林草局發(fā)起了“國有林場森林碳匯試點建設(shè)”項目，該項目著重探索增強國有林場碳匯能力的策略，以提升其在碳減排和生態(tài)文明建設(shè)方面的作用。通過試點，目標總結(jié)出一套適應(yīng)中國國情的森林碳匯提升策略，為全國森林碳匯發(fā)展和碳市場建設(shè)提供經(jīng)驗和模式，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。

02 私有林場

私有林場主在決定是否以及如何開展碳匯項目時，可以基于自身的土地面積、森林資源類型、樹種多樣性、森林年齡結(jié)構(gòu)、林分密度、土壤類型和質(zhì)量等多方面情況進行綜合評估。這些因素將直接影響碳匯項目的潛在效益和實施策略。如果林場資源有限，可以考慮從小規(guī)模開始，逐步擴展。此外，私有林場主還可以尋求政府補貼、碳交易市場收益或其他形式的資金支持，以促進碳匯項目的發(fā)展。

私有林場在開發(fā)林業(yè)碳匯項目時展現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，包括決策靈活性高、直接的經(jīng)濟收益激勵以及能夠根據(jù)自身條件實施個性化的管理策略。但，同時也面臨一些劣勢，如資源規(guī)模較小，限制了項目的規(guī)模和經(jīng)濟效益；資金和技術(shù)方面的限制，需要額外的投資來啟動和維持項目；以及對國家政策和補貼的依賴，這些政策的不確定性可能對項目造成影響。

03 集體林場

集體林開發(fā)林業(yè)碳匯項目時，林權(quán)的歸屬和收益的分配問題是關(guān)鍵因素，這與私有林場和國有林場的情況有所區(qū)別。在集體林中，林權(quán)通常屬于村集體或農(nóng)民集體所有，這意味著在實施碳匯項目時，必須明確林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)等權(quán)益的歸屬。收益分配需要通過集體協(xié)商來確保各方合法權(quán)益得到合理補償，可能涉及到村集體、林權(quán)所有者、經(jīng)營者以及可能的投資者和碳交易市場參與者。

相比私有林場和國有林場，集體林因其規(guī)模優(yōu)勢適合進行大規(guī)模林業(yè)碳匯項目，能提升項目經(jīng)濟性和影響力，同時實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的雙重收益。由于集體林歸村集體或農(nóng)民所有，村民的積極參與對項目成功至關(guān)重要，這不僅確保了項目的可持續(xù)性和社會支持，也為村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)民收入提供了資金。

2 林場和普通林地碳匯開發(fā)的區(qū)別

1.管理和運營目的

林場碳匯開發(fā)通常指的是在國有林場或其他專門設(shè)立的碳匯林場中，以增加森林碳儲存為主要目標，通過科學管理和經(jīng)營來實現(xiàn)碳減排和碳增匯的目的。這些林場的建設(shè)和管理往往具有較強的政策和資金支持，旨在建立碳匯項目，實現(xiàn)碳交易和碳融資。

普通林地碳匯開發(fā)則更廣泛，包括了所有林地，無論是國有還是私有，只要這些林地能夠通過自然生長或人為干預(yù)增加碳儲存，就可以被視為碳匯的開發(fā)對象。普通林地碳匯開發(fā)的目的可能不僅限于碳交易，還包括了生態(tài)保護、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等其他目標。

2.實施方式和監(jiān)測評估

林場碳匯開發(fā)往往需要特定的規(guī)劃和設(shè)計，包括選擇適合的樹種、實施精確的林業(yè)管理措施、監(jiān)測碳匯變化等。這些項目通常具有明確的目標和時間表，需要符合特定的碳匯項目標準和方法學要求，以便于碳交易的順利進行。

普通林地碳匯開發(fā)可能更加靈活，可以根據(jù)林地的具體條件采取不同的措施。這些措施可能包括改善林地經(jīng)營、推廣可持續(xù)林業(yè)實踐、進行植被恢復(fù)等。普通林地碳匯開發(fā)的監(jiān)測和評估可能不如林場碳匯項目要求那么高，更多地關(guān)注于林地生態(tài)狀況的改善和碳匯潛力的提升。

3 我國林場碳匯開發(fā)概況

01 資源分布

我國林場碳匯項目的分布具有顯著的地域特征，主要集中于資源豐富、生態(tài)環(huán)境敏感的區(qū)域。項目的實施類型包括碳匯林建設(shè)、森林撫育和經(jīng)營、退耕還林還草項目、生態(tài)修復(fù)項目以及碳匯項目監(jiān)測與評估等。

東北地區(qū)，以其廣袤的森林資源和較大的碳儲存潛力，成為了林場碳匯項目的重要基地。這里的項目通常聚焦于國有林區(qū)的碳匯林建設(shè)，通過采用抗寒性強的樹種和適應(yīng)性種植技術(shù)，提升森林的碳匯功能。

華北地區(qū)，面臨著水土流失和沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題，林場碳匯項目不僅致力于增加碳匯，還旨在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)平衡。項目重點包括退耕還林還草工程和荒漠化土地的植被恢復(fù)。

華東地區(qū)，擁有多樣化的森林類型，林場碳匯項目在此區(qū)域的實施注重森林多樣性的保護和提高森林碳匯的穩(wěn)定性。通過科學的經(jīng)營管理，如林分結(jié)構(gòu)調(diào)整和施肥等，以最大化森林的碳儲存能力。

中南地區(qū)，以其豐富的生物多樣性和濕潤的氣候條件，適宜于碳匯林的建設(shè)和森林資源的可持續(xù)利用。項目通常涉及水源保護、生物多樣性保護和碳匯林的營造。

西南地區(qū)，地形復(fù)雜，氣候多變，林場碳匯項目注重在多變的自然環(huán)境中提升森林碳匯能力。這里的項目往往結(jié)合了生態(tài)脆弱地區(qū)的修復(fù)和保護，以及高海拔地區(qū)的森林碳匯林建設(shè)。

總的來說，我國林場碳匯項目的分布和實施類型充分考慮了地區(qū)的資源條件、生態(tài)環(huán)境需求和可持續(xù)發(fā)展目標。通過這些項目的實施，我國不僅在增加森林碳匯方面取得了顯著成效，也為促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的保護做出了貢獻。

02 我國林場碳匯開發(fā)的挑戰(zhàn)與問題

盡管我國林場碳匯開發(fā)取得了一定的進展，但仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題。

首先，技術(shù)問題是我國林場碳匯開發(fā)的重要挑戰(zhàn)之一。育種和種植技術(shù)方面的不足，導(dǎo)致樹木生長速度慢、成活率低，影響了碳匯效率。此外，碳匯計量和監(jiān)測技術(shù)的不成熟，使得碳匯量的準確測量和評估成為難題。

其次，管理與運營問題也是我國林場碳匯開發(fā)的主要挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的林場管理模式可能無法適應(yīng)現(xiàn)代化碳匯項目的要求，管理效率和效果有待提高。此外，碳匯項目市場化運作和融資渠道的缺乏，限制了碳匯項目的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展。

最后，政策與法規(guī)問題也是我國林場碳匯開發(fā)的重要挑戰(zhàn)。雖然我國已經(jīng)制定了一系列碳匯政策，但在實施過程中仍存在政策支持不足和激勵機制不完善的問題。碳交易市場和碳匯產(chǎn)品開發(fā)的不成熟，使得碳匯項目難以實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會價值。

4 林場碳匯項目案例及分析

01 河北豐寧千松壩林場

2014年12月，千松壩林場完成全國跨區(qū)域碳匯交易第一單，截至2024年4月，共完成碳匯交易22筆、9.63萬噸，總收益為359.94萬元。

項目可借鑒創(chuàng)新做法

利益分配模式：

千松壩林場創(chuàng)新推行了股份制造林、分類管護機制，與當?shù)卮褰M、農(nóng)民和國有林場、牧場合作共同建設(shè)碳匯林。林地收益按比例分成，其中60%的收益用于補償當?shù)剞r(nóng)民、林場和牧場，剩余40%的資金用于項目的后期維護。

項目實施方式：

千松壩林場在項目實施中，根據(jù)地形和資源特點，采取多樣化模式促進森林旅游和林下經(jīng)濟發(fā)展。同時，實施股份制造林、分類管護機制，確保森林資源合理利用和林地所有者利益，以改善環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標。

02 河北省虎寨口國營林場

2023年8月，贊皇金隅水泥有限公司購買了虎寨口國營林場25156噸降碳產(chǎn)品，實現(xiàn)了173.57萬元的價值轉(zhuǎn)化。

項目可借鑒創(chuàng)新做法

制度政策創(chuàng)新：

①　制定《贊皇縣林業(yè)碳匯工作實施方案》等文件，對林業(yè)資源實行臺賬管理，初步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系。

②　啟動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)評估，為生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

③　創(chuàng)新合作方式，打通林業(yè)碳匯開發(fā)交易路徑，由政府職能部門管理，國有公司統(tǒng)一立項開發(fā)森林固碳產(chǎn)品。

林場碳匯開發(fā)啟示

科學規(guī)劃，創(chuàng)新碳匯林建設(shè)模式：鑒于不同林場所面臨的地理和氣候條件各有不同，其他林場在吸取千松壩林場經(jīng)驗時，應(yīng)結(jié)合自身具體狀況，規(guī)劃出適合本林場的碳匯林建設(shè)策略，增強森林的碳吸收量。同時，應(yīng)主動采用創(chuàng)新的造林技術(shù)和實施精細化的管理措施，創(chuàng)建一個既能夠高效地進行碳匯，又能促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會多方面效益和諧統(tǒng)一的林場。

創(chuàng)新碳交易模式，提高碳匯林經(jīng)濟效益：為了提升碳匯林的經(jīng)濟收益，其他林場應(yīng)當探索創(chuàng)新的碳交易機制。虎寨口國營林場的經(jīng)驗表明，可充分利用碳交易市場的潛力，將碳減排的成果轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟利益。在碳交易的實踐活動中，政府機構(gòu)、企業(yè)實體及民間團體等各方應(yīng)當協(xié)作，勇于嘗試多樣化的交易模式，從而為我國碳交易市場的繁榮發(fā)展提供動力。

充分利用政府政策，爭取項目扶持：政府的積極推動和資金支持對于碳匯林的建設(shè)和碳交易項目的發(fā)展至關(guān)重要。林場可密切關(guān)注政府的相關(guān)政策動態(tài)，并主動出擊，積極申請政策資金和技術(shù)等方面的支持。通過主動溝通和緊密合作，林場可以確保政策優(yōu)勢得到充分利用，從而為碳匯林項目的實施和碳交易市場的活躍提供堅實保障。

加強碳匯林監(jiān)測與管理，確保項目穩(wěn)定性：項目的成功離不開對碳匯林生長狀況和碳交易過程的嚴格監(jiān)測與管理。建議建立健全碳匯林監(jiān)測體系，定期對林場的碳匯能力進行評估，確保碳匯林項目的穩(wěn)定運行。同時，加強對碳交易市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障碳交易項目的順利進行。

5 林場生態(tài)價值實現(xiàn)模式

1.林場＋林下經(jīng)濟

此模式以綠色可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，充分挖掘和利用林場資源，推動林下種植、林下養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。通過這種方式，不僅能夠提升林場的經(jīng)濟效益，而且有助于增加就業(yè)機會，促進地方經(jīng)濟的繁榮。林下經(jīng)濟的發(fā)展模式通過生態(tài)與經(jīng)濟的有機結(jié)合，實現(xiàn)了環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的雙重目標，為林場的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。

2.林場＋森林康養(yǎng)

林場+森林康養(yǎng)模式是一種將林場資源與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式。在這種模式下，林場不僅承擔著傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)功能，還發(fā)揮著森林康養(yǎng)、休閑旅游等多種功能。林場+森林康養(yǎng)模式是一種具有多重效益的發(fā)展模式，有助于實現(xiàn)林場資源的多元化利用，提高民眾健康水平，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。在我國，這種模式已經(jīng)得到了越來越多的重視和推廣。

3.林場＋生態(tài)修復(fù)

通過植樹造林、退耕還林、濕地恢復(fù)等手段，提高林場的綠化面積，提升森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力。同時，加強生態(tài)修復(fù)和保護，對受損生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)和重建，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。

4.林場＋碳匯

林場通過大規(guī)模植樹造林，有效吸收大氣中的二氧化碳，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)碳并儲存于土壤和植物中，顯著減少溫室氣體濃度，對抗氣候變化。此外，通過碳匯交易，林場能夠?qū)Υ娴奶紖R轉(zhuǎn)化為碳信用，在碳市場中交易，獲得經(jīng)濟收益，并為其他行業(yè)的碳減排提供幫助。這一模式不僅促進了生態(tài)環(huán)境的改善和生物多樣性的提升，還有助于減少土地退化和促進水資源保護。

林場在實現(xiàn)其生態(tài)價值方面扮演著關(guān)鍵角色，對于推動我國的生態(tài)文明建設(shè)和達成碳中和目標具有不可替代的作用。為了充分發(fā)揮其潛力，需加強碳匯林建設(shè)、創(chuàng)新碳匯交易機制以及增加政策支持在內(nèi)的綜合性措施，以促進林場碳匯的規(guī)?；透咝Щl(fā)展。同時，探索與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的聯(lián)合經(jīng)營模式，有助于提升森林質(zhì)量、增強林場的經(jīng)濟效益，并帶動林農(nóng)的增收致富。林場生態(tài)價值的實現(xiàn)不僅促進林場的可持續(xù)發(fā)展，也將為我國社會的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

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