DOE名單出爐：碳核定審查開啟綠色認證時代

引言

審定與減排量核查機構(簡稱DOE)在碳交易機制中扮演著至關重要的角色，是確保碳交易活動專業(yè)、公正、有效的關鍵力量。它們通過審定與核查來確認項目的合格性和減排量、向碳交易機制理事會提出申請審核CERS(核證的減排量)等方式，為碳市場的健康發(fā)展提供了有力的支持和保障。本文對近期動態(tài)和相關概念進行一些闡述。

近期動態(tài)

2024年6月11日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱“國家認監(jiān)委”）發(fā)布《國家認監(jiān)委關于發(fā)布第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構資質審批決定的公告》（2024年第11號），中國質量認證中心有限公司等五家全國知名的第三方專業(yè)認證機構名列其中。

中國質量認證中心有限公司、中國船級社質量認證有限公司、廣州賽寶認證中心服務有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司等四家機構同時入選“能源產業(yè)（可再生/不可再生）”行業(yè)領域和“林業(yè)和其他碳匯類型”行業(yè)領域CCER項目審定與減排量核查機構名單，中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所入選“林業(yè)和其他碳匯類型”行業(yè)領域CCER項目審定與減排量核查機構名單。

根據《中華人民共和國認證認可條例》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《認證機構管理辦法》，經商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)發(fā)布第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構資質審批決定。

第一批DOE名單

審定與減排量核查機構的確定，標志著我國溫室氣體自愿減排項目進入了一個更加規(guī)范、有序的階段。這些機構將依據國家相關法規(guī)和標準，對減排項目進行嚴格審定和核查，確保項目的真實性和減排量的準確性。通過專業(yè)機構的審定和核查，可以有效篩選出高質量的減排項目，避免低質量項目對碳市場造成不良影響。這有助于提高我國溫室氣體減排項目的整體質量，增強國際社會的信任度。

審定與減排量核查機構是碳市場體系的重要組成部分。它們的建立和完善，有助于推動全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能進一步完善，為碳市場的健康發(fā)展提供有力保障。

相關概念

01、什么是碳審定

碳審定是指審定機構對自愿減排項目進行判斷和確認項目的設計是否符合審定準則的要求并能夠產生真實的、可測量的、額外的減排量，出具項目審定報告。

02、哪些項目需要進行碳審定

《全國碳排放權交易管理辦法》提出，重點排放單位可使用國家核證自愿減排量（CCER）或生態(tài)環(huán)境部另行公布的其他減排指標，抵消其不超過5%的經核查排放量。1單位CCER 可抵消1 噸二氧化碳當量的排放量。

其中，用于抵消的CCER 應來自可再生能源、碳匯、甲烷利用等領域減排項目，在全國碳排放權交易市場重點排放單位組織邊界范圍外產生。

碳審定主要對自愿減排項目進行審定及備案。

03、為什么要進行碳審定與碳核證

《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》規(guī)定，申請備案的自愿減排項目(CCER)在申請前應由經國家主管部門備案的審定與核證機構審定核證。未經審定核證的自愿減排項目不能在國家主管部門備案，亦不能參與自愿減排量的交易。

04、碳審定與碳核證的關系

碳審定是對CCER項目本身進行評估，判斷項目是否符合審定準則的要求并能夠產生真實的、可測量的、額外的減排量，出具項目審定報告;

碳核證是核實經審定的林業(yè)碳匯項目產生碳匯量/或減排量的真實性，以及監(jiān)測結果科學性和準確性的過程。

兩個步驟都完成之后，CCER項目產生的減排量才能進行交易。

碳審定與碳核證的作用與意義

01、項目合格性、減排量的核實與核證

DOE負責請求和實施碳交易機制項目活動的合格性，包括核實和核證溫室氣體（GHG）源人為減排量。通過對項目的合格性和減排量的評估和核準，確保碳交易機制的有效性和公正性。

02、向碳交易機制理事會提出申請審核

DOE向碳交易機制理事會（如CDM執(zhí)行理事會EB）提出申請，審核核證的減排量（CERS），確保減排量的真實性和有效性。這個過程是碳交易機制中不可或缺的環(huán)節(jié)，有助于建立和維護碳市場的信譽和公信力。

03、確保碳交易活動的專業(yè)性和權威性

DOE通常是具有專業(yè)知識和經驗的獨立實體，能夠確保碳交易活動的專業(yè)性和權威性。它們通過對項目的詳細評估和審核，為碳市場的參與者提供可靠的信息和數據支持。

04、促進碳市場的健康發(fā)展

DOE的存在和作用有助于碳市場的健康發(fā)展，推動全球應對氣候變化的努力。通過對項目的嚴格審核和監(jiān)管，減少碳市場中的欺詐和不當行為，保護參與者的合法權益。

05、推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)

DOE在碳交易中的工作有助于推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，特別是與溫室氣體減排和應對氣候變化相關的目標。通過促進碳市場的有效運行和健康發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持和保障。

總的來說進行碳審定與碳核證工作有利于保障減排交易活動有序開展，調動全社會參與碳減排活動的積極性;獲得審定與核證資質的企業(yè)能夠拓展經營業(yè)務，提升品牌效益。

審批核查機構職能

CCER開發(fā)可以分為備案前和備案后兩個階段。首先，業(yè)主需要根據項目方法學編寫項目設計文件(PDD)，項目遞中交注冊系統(tǒng)并公示20個工作日后，第三方機構(DOE)對項目進行審定，審定通過后向國家主管機構申請備案，獲得備案后，所申請的項目就是一個合格的CCER項目了。

備案后，業(yè)主需要每隔一段時間將這段時間產生的減排量計算出來并根據PDD中的監(jiān)測計劃編寫監(jiān)測報告，監(jiān)測報告通過第三方機構的核查之后，業(yè)主便可以申請減排量備案，備案成功后就可以獲得CCER的簽發(fā)了，簽發(fā)后的減排量可以拿到交易市場交易。根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，項目業(yè)主公示項目設計文件時，應當同步公示其所委托的審定與核查機構的名稱。

有了項目審定與減排量核查機構CCER具備了實現(xiàn)申請-審核-備案-監(jiān)測-核查-簽發(fā)的條件，下一步應該是第一批CCER項目的掛網公示。

審定與核證機構備案的后續(xù)工作要求

??備案后的審定與核證機構應在備案批準的專業(yè)領域內，按照規(guī)定的工作程序和要求開展溫室氣體自愿減排項目審定與核證工作。

??備案后，當法定代表人、工作場所等內容發(fā)生變更時，審定與核證機構應當自發(fā)生變更之日起20個工作日內向國家發(fā)展改革委及注冊地的省、自治區(qū)和直轄市地方發(fā)展改革委報告。

??備案后，當審定與核證機構的能力不再滿足本文件所規(guī)定的備案要求時，國家發(fā)展改革委將通告其備案無效。

??對由于自身過失而造成的項目減排量簽發(fā)不足，或過量簽發(fā)，審定與核證機構應按照與客戶協(xié)商，或相關的仲裁結果予以賠償。

結語

國家認監(jiān)委關于發(fā)布第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構的目的在于推動溫室氣體減排項目規(guī)范化、提升減排項目質量、完善碳市場體系、促進自愿減排項目客觀公正，助力碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)以及增強市場信任度。這些舉措將有助于推動我國綠色低碳發(fā)展，應對氣候變化挑戰(zhàn)。

關注我們，林環(huán)雙碳將持續(xù)為您分享更多林農碳資訊。

掃描上方二維碼，加入雙碳創(chuàng)新發(fā)展交流群，了解國內外最新市場資訊、專家報告、項目案例！更多精彩內容，盡在林環(huán)雙碳！誠摯邀請您參與留言互動，共“碳”綠色未來！