全國首個《碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范》團體標準出爐！

導語

全國多省多地陸續(xù)展開了地方碳普惠自愿減排市場的建設(shè)與探索，成熟的、標準化的碳普惠減排數(shù)據(jù)互信規(guī)范至關(guān)重要。

2024年5月15日，全國首個在碳普惠機制下的“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準在無錫誕生。有了標準引領(lǐng)，無論是個人碳減排行為、企業(yè)碳減排項目，還是低碳產(chǎn)品與服務、政府碳減排貢獻等，在不同地區(qū)、平臺、機制下形成的碳減排數(shù)據(jù)，都能建立互認互信的共識，共創(chuàng)碳減排價值。

碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范

1 碳普惠機制

碳普惠機制是綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域針對公眾參與減排的創(chuàng)新機制，它將企業(yè)與公眾的減排行為進行量化、記錄，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值。碳普惠機制的核心是“碳減排權(quán)”，即通過碳減排行為獲得的一種權(quán)利，可以用來抵消自身的碳排放，也可以出售給需要碳減排權(quán)的單位或個人。

2 碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的必要性

碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范是一套旨在確保碳減排數(shù)據(jù)質(zhì)量、可靠性和透明度的規(guī)則和程序。碳減排數(shù)據(jù)的真實性和可靠性是碳普惠機制得以有效運行的基礎(chǔ)。

推動減排價值共創(chuàng)：通過制定統(tǒng)一的碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范，可以從個人碳減排行為、企業(yè)碳減排項目、低碳產(chǎn)品與服務、政府碳減排貢獻等不同地區(qū)、不同平臺、不同機制下形成的碳減排數(shù)據(jù)，建立互認互信的共識，實現(xiàn)減排價值共創(chuàng)的重要探索。

促進碳減排市場的健康發(fā)展：在碳減排市場上，數(shù)據(jù)的準確性和可靠性是市場運行的基礎(chǔ)。碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范能夠確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可比性，防止數(shù)據(jù)造假和誤導市場行為，維護碳減排市場的公平、公正和透明。

應對氣候變化挑戰(zhàn)：隨著全球氣候變化問題的日益嚴重，各國紛紛加大減排力度。碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的制定和實施，有助于推動全球范圍內(nèi)的碳減排行動，減緩氣候變化的速度，保護人類社會和生態(tài)環(huán)境的安全。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級：傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟模式在碳約束的背景下面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力。碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范能夠引導企業(yè)積極參與碳減排行動，推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

提升公眾環(huán)保意識：碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的實施，能夠提高公眾對環(huán)境問題的關(guān)注和認識，促使更多人主動參與到環(huán)保行動中。通過數(shù)據(jù)的公開和透明，公眾可以更加清晰地了解碳減排的實際情況和成效，從而更加積極地參與到碳減排行動中來。

綜上所述，碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的制定和實施對于推動綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化具有重要意義。

“管理規(guī)范”團體標準的誕生

1 標準的編制背景

“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準的編制背景主要源于對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度的需求。隨著全球氣候變化問題日益嚴峻，準確、可靠的碳減排數(shù)據(jù)對于制定有效的減排策略、推動碳市場發(fā)展以及滿足政策法規(guī)要求具有重要意義。因此，有必要制定一套科學、規(guī)范、可操作的碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范，以確保碳減排數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和透明度。

2 標準的編制過程

無錫市生態(tài)環(huán)境局牽頭，歷經(jīng)近一年的時間，編制完成了全國首個在碳普惠機制下的“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準。在編制過程中，得到了包括北京綠色交易所、上海環(huán)境能源交易所、河南環(huán)境能源服務中心、南京大學、復旦大學等20家專業(yè)機構(gòu)、研究院所的積極參與和支持。

3 標準的主要內(nèi)容

“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準的主要內(nèi)容旨在加強不同地區(qū)、平臺、機制下碳減排數(shù)據(jù)的互認互信，推動碳減排事業(yè)的健康發(fā)展。該標準通過制定一系列規(guī)范和管理措施，確保碳減排數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和可比較性，為碳減排市場的公平、公正和透明提供有力支撐。

具體來說，該標準主要涵蓋以下幾個方面：

??數(shù)據(jù)采集和計量規(guī)范：明確碳減排數(shù)據(jù)的采集和計量方法，確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性。這包括確定數(shù)據(jù)采集的范圍、頻率、方法等，以及建立統(tǒng)一的計量標準和單位。

??數(shù)據(jù)審核和公示機制：設(shè)立專門的數(shù)據(jù)審核機構(gòu)，對采集到的碳減排數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保其真實性和可靠性。同時，建立數(shù)據(jù)公示制度，定期將經(jīng)過審核的數(shù)據(jù)向公眾公示，增加數(shù)據(jù)的透明度，提高公眾的信任度。

??數(shù)據(jù)互認互信機制：推動不同地區(qū)、不同平臺之間的碳減排數(shù)據(jù)互認互信，建立數(shù)據(jù)共享機制。這有助于打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高碳減排數(shù)據(jù)的管理效率。

??數(shù)據(jù)安全保護：加強碳減排數(shù)據(jù)的安全保護，確保數(shù)據(jù)不被非法獲取、篡改或泄露。這包括建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制、加強網(wǎng)絡(luò)安全防護等。

??獎懲機制：對于提供真實、準確碳減排數(shù)據(jù)的主體給予一定的獎勵，如政策優(yōu)惠、資金支持等；對于提供虛假數(shù)據(jù)的主體則進行懲罰，如罰款、取消資格等。這可以激勵減排主體積極參與碳減排行動，提高數(shù)據(jù)的真實性。

綜上所述，“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準通過制定一系列規(guī)范和管理措施，旨在加強碳減排數(shù)據(jù)的互認互信，推動碳減排事業(yè)的健康發(fā)展。這將有助于建立公平、公正、透明的碳減排市場，促進全球應對氣候變化目標的實現(xiàn)。

如需下載資料，請在后臺回復報告關(guān)鍵詞“互信管理規(guī)范”，獲取下載方式。

互信自愿碳減排交易市場的打造

1 市場構(gòu)建的必要性

隨著全球氣候變暖問題的日益嚴重，減少溫室氣體排放已成為國際社會共同面臨的緊迫任務。在這一背景下，互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建成為了推動碳減排的重要手段之一。通過允許碳減排量進行交易，為企業(yè)、組織和個人提供了一個經(jīng)濟激勵的平臺，鼓勵他們積極參與到減排行動中來。

首先，互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建有助于推動綠色發(fā)展。在這個市場中，減排成本較低的企業(yè)或項目可以通過出售其減排量獲得經(jīng)濟回報，而減排成本較高的企業(yè)或項目則可以通過購買減排量來滿足其減排需求。這種機制能夠激勵更多的企業(yè)和組織采取低碳、環(huán)保的生產(chǎn)方式，推動綠色經(jīng)濟和低碳社會的構(gòu)建。

其次，互信自愿碳減排交易市場能夠提高減排效率。通過市場的力量，減排成本較低的企業(yè)或項目將更容易獲得減排資金和技術(shù)支持，從而加速減排進程。同時，該市場還能夠促進減排技術(shù)的研發(fā)和應用，推動碳減排技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步。

此外，互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建還有助于加強國際合作。通過建立一個全球性的碳減排交易市場，各國可以更加緊密地合作，共同推動全球碳減排行動。同時，該市場還能夠為發(fā)展中國家提供更多的減排資金和技術(shù)支持，幫助他們更好地應對氣候變化挑戰(zhàn)。如亞洲開發(fā)銀行的亞太碳伙伴關(guān)系（ACAP）是一個區(qū)域性的合作平臺，旨在促進亞太地區(qū)的碳市場發(fā)展，通過分享經(jīng)驗和最佳實踐，增強參與國家的碳市場能力。

最后，互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建還能夠增強公眾參與度。通過參與碳減排交易，公眾可以更加直接地參與到減排行動中來，了解氣候變化問題的嚴重性和緊迫性。同時，該市場還能夠為公眾提供更多的環(huán)保產(chǎn)品和服務選擇，推動低碳、環(huán)保的生活方式成為社會新風尚。

綜上所述，互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建在當前全球氣候變化的大背景下具有非常重要的必要性。它不僅能夠推動綠色發(fā)展、提高減排效率、加強國際合作，還能夠增強公眾參與度，共同應對全球氣候變化挑戰(zhàn)。

2 市場構(gòu)建的關(guān)鍵要素

互信自愿碳減排交易市場構(gòu)建的關(guān)鍵要素包括法律法規(guī)框架、碳排放總量控制、碳排放權(quán)的分配、監(jiān)測、報告和驗證系統(tǒng)、第三方認證和核查、交易制度、風險管理和透明度、市場參與者的教育和培訓、國際合作和鏈接以及持續(xù)的市場評估和改進。這些要素共同確保市場的合法性、高效性和可靠性，促進減排目標的實現(xiàn)和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

實踐案例

我國在打造互信自愿碳減排交易市場方面，已經(jīng)取得了初步成效。宜興市陽羨竹林碳匯項目、無錫“碳普惠”平臺以及蘭州新區(qū)濕地碳匯項目等，都是在打造互信自愿碳減排交易市場方面的典型實踐案例。

1 典型案例

宜興市陽羨竹林碳匯項目

宜興市陽羨旅游集團下屬的國有林場成功開發(fā)了兩期共計約10000畝毛竹，其“年產(chǎn)”減排量約4000噸。去年，該集團將3623噸二氧化碳當量交易給2023世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，成功實現(xiàn)了會議的碳中和。這是一個典型的在團體標準下應用碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的案例，展示了碳減排數(shù)據(jù)的價值及其在市場上的應用。

無錫“碳普惠”平臺

無錫作為“雙碳”先行城市，正努力實現(xiàn)碳普惠自愿減排量從“審核制”向“注冊制”的過渡。無錫的“碳普惠”平臺已累計溯源登記個人、企業(yè)減碳量6242噸，完成碳銷售預售2.4萬噸，減排資金規(guī)模超100萬元。該平臺通過互信自愿碳減排交易，推動了個人和企業(yè)的積極參與，實現(xiàn)了碳減排的普及和市場化。

蘭州新區(qū)濕地碳匯項目

蘭州新區(qū)圍繞生態(tài)保護修復探索金融支持濕地建設(shè)和生物多樣性保護試點活動，成功開發(fā)了秦王川國家濕地公園項目的濕地碳匯。該項目通過“絲路碳惠”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，實現(xiàn)了濕地碳匯的生態(tài)價值變現(xiàn)。這不僅有效改善了濕地的生態(tài)系統(tǒng)或群落穩(wěn)定性，增加了濕地生物多樣性，也為濕地碳匯的開發(fā)和利用提供了可借鑒的模式。

2 經(jīng)驗與啟示

這些案例的成功實施，都展示了互信自愿碳減排交易市場在推動綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化中的重要作用。也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

??數(shù)據(jù)透明與互信：通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和體系，確保碳減排數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。這不僅增強了市場參與者的信任，也為交易提供了堅實基礎(chǔ)。

??激勵機制設(shè)計：通過設(shè)立綠色消費券、稅收優(yōu)惠等激勵措施，鼓勵企業(yè)、組織和個人積極參與碳減排。這種激勵機制不僅激發(fā)了市場活力，也促進了碳減排目標的實現(xiàn)。其他地區(qū)可以借鑒無錫的激勵模式，結(jié)合本地實際情況，設(shè)計具有針對性的激勵措施。

??市場運作機制：要注重市場機制的完善和優(yōu)化，通過引入競爭機制、完善交易規(guī)則等，無錫的碳減排交易市場實現(xiàn)了高效運作。

??政策支持與引導：無錫、蘭州政府在打造碳減排交易市場過程中，提供了強有力的政策支持和引導。通過制定相關(guān)政策、提供資金支持等，政府為市場參與者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。其他地區(qū)可以借鑒政府角色定位，充分發(fā)揮政府在碳減排交易市場建設(shè)中的積極作用。

??國際合作與交流：積極與國際組織和其他地區(qū)開展合作與交流，通過引進學習國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，推動本地碳減排交易市場的建設(shè)和發(fā)展。

總之，這些成功實踐案例為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。其他地區(qū)可以結(jié)合自身實際情況，學習無錫、蘭州的經(jīng)驗做法，推動本地碳減排交易市場的建設(shè)和發(fā)展。

管理規(guī)范與交易市場的相互促進

碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的制定和實施，為互信自愿碳減排交易市場的構(gòu)建提供了有力的制度保障和技術(shù)支持。通過規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、計量、審核和公示等環(huán)節(jié)，可以確保交易市場的公平、公正和透明。

隨著互信自愿碳減排交易市場的不斷發(fā)展壯大，對碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范的需求也日益增加。市場參與者需要更加準確、全面的數(shù)據(jù)來指導減排行動和投資決策。因此，規(guī)范的進一步完善和更新也是必要的。

結(jié)論

“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準的誕生與互信自愿碳減排交易市場的打造，對于推動綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化具有重要意義。我們期待碳普惠機制下的“碳減排數(shù)據(jù)互信管理規(guī)范”團體標準能夠不斷完善和更新，以更好地適應市場需求和技術(shù)發(fā)展；也期待互信自愿碳減排交易市場能夠進一步發(fā)展壯大，成為推動全球綠色低碳事業(yè)繁榮的重要力量。

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