南周專訪：零碳園區(qū)，城市尺度下的可持續(xù)

零碳園區(qū)

南方周末研究員 胡啟元

零碳園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，本質(zhì)在于能源結(jié)構(gòu)與碳管理模式的適配。標準化路徑難以適配所有園區(qū)，分階段、分產(chǎn)業(yè)制定碳減排方案，是避免“一刀切”的關(guān)鍵。

零碳園區(qū)建設和零碳轉(zhuǎn)型正撲面而來。

此前，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）總結(jié)了關(guān)于全球氣溫上升、化石燃料排放和氣候影響的五年報告。報告稱，為了將全球氣溫上升限制在1.5°C的范圍內(nèi)，到2030年排放量至少要比2019年減少43%，到2035年至少要減少60%。當下，我們正處于實現(xiàn)這一目標的決定性十年。加速轉(zhuǎn)型迫在眉睫——零碳園區(qū)作為城市碳排放的“關(guān)鍵細胞”，其建設已從環(huán)保概念升級為國家戰(zhàn)略。

2025年，國家碳達峰第二批試點正扎實開展，“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”寫入政府工作報告。2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提到“零碳園區(qū)”的概念，會議明確建立一批零碳園區(qū)。

1979年7月8日，深圳蛇口工業(yè)區(qū)動工建設，標志著中國的改革開放進入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開創(chuàng)性時期。作為一種集中企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟的新運作模式，承擔了政策實驗和制度創(chuàng)新的任務。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市經(jīng)濟活動的重要載體，是碳排放的主要來源之一，所以也需要加速探索綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。

近日，商務部完成了2024年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū)）綜合發(fā)展水平考核評價工作，考核評價結(jié)果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展成效明顯。2023年，國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率較上年提高8.7個百分點。

不僅僅是國家級經(jīng)開區(qū)，越來越多的園區(qū)與企業(yè)，正在通過引入可再生能源系統(tǒng)，構(gòu)建智慧能源管理平臺，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開始重塑能源結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式。

1.從概念革新到城市競爭力的核心載體

當“雙碳”目標成為全球共識，零碳園區(qū)也已從單一的環(huán)保概念升級為城市可持續(xù)發(fā)展的核心抓手。

為應對氣候變化，不少發(fā)達國家及地區(qū)針對區(qū)域型建設開發(fā)提出了零碳、凈零碳或近零碳的發(fā)展目標。在德國，位于柏林市區(qū)西南方位的EUREF零碳智慧園區(qū)，不僅使用太陽能、風能和沼氣等可再生能源，還采用了綠色節(jié)能建筑，并使用智能電網(wǎng)系統(tǒng)來提高能源利用效率。此外，英國和荷蘭等地也分別規(guī)劃建立了以CCUS技術(shù)和氫能為主導的工業(yè)集群，致力于實現(xiàn)凈零排放目標。

深圳市可持續(xù)發(fā)展研究會執(zhí)行會長、科創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展研究院院長、零碳學院院長張亞龍指出，在零碳場景的技術(shù)應用上，中西方呈現(xiàn)差異化發(fā)展路徑：西方更側(cè)重綠色建筑與生態(tài)設計，中國在綠電應用、新型電力系統(tǒng)等技術(shù)領(lǐng)域具備優(yōu)勢，但國內(nèi)標準的國際化不足，可能導致跨國企業(yè)合規(guī)成本上升——例如，部分園區(qū)雖實現(xiàn)本土零碳認證，卻難以滿足歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）等國際規(guī)則。

然而，這種差異也孕育轉(zhuǎn)型機遇?！耙酝鶊@區(qū)會以生產(chǎn)要素（勞動力豐沛、工資、原材料成本）吸引跨國企業(yè)，現(xiàn)在這種優(yōu)勢在減退，但是隨著商品碳標簽體系快速發(fā)展，零碳園區(qū)可成為產(chǎn)品‘碳足跡’的背書場景。今后園區(qū)競爭力將從依賴生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向輸出綠色標準，零碳能力將成為園區(qū)國際競爭力的新支點?！睆垇嘄垙娬{(diào)，如深圳前海、天津港等園區(qū)正通過對標國際標準，打造零碳國際化的招商名片。

零碳園區(qū)的價值不僅在于碳排放清零，更在于通過能源結(jié)構(gòu)重塑、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級和數(shù)字化管理，構(gòu)建城市未來競爭力的“綠色單元”。

2.多元產(chǎn)業(yè)適配的零碳路徑與技術(shù)支撐

零碳園區(qū)的實施路徑因產(chǎn)業(yè)類型而異。從產(chǎn)業(yè)演進視角看，不同類型的產(chǎn)業(yè)集群受發(fā)展脈絡與資源條件的雙重影響，形成了適配自身特性的零碳轉(zhuǎn)型路徑。

“零碳園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，本質(zhì)在于能源結(jié)構(gòu)與碳管理模式的適配?！睆垇嘄堉赋?，標準化路徑難以適配所有園區(qū)，分階段、分產(chǎn)業(yè)制定碳減排方案，是避免“一刀切”的關(guān)鍵。

對于電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造重點在于能源替代與能效提升，這些往往是傳統(tǒng)重工業(yè)園區(qū)，例如鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園，依托風、光資源構(gòu)建綠電生產(chǎn)與新能源制造的閉環(huán)，成為傳統(tǒng)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的典型案例；對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是擁有人工智能、生物制藥等類別的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，零碳轉(zhuǎn)型更側(cè)重綠色電力消納與數(shù)字化碳管理，蘇州工業(yè)園區(qū)依托“能碳”管理平臺就逐漸實現(xiàn)全景式碳排放監(jiān)測；而對于特殊功能園區(qū)，以廣東佛山三水工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)因本身具備廢棄物處置能力，退役動力電池經(jīng)過一系列復雜的工序，將被提取出鎳、錳等有價值的金屬材料送回電池工廠，成為新電池的正極材料，而就地實現(xiàn)綠電消納與碳循環(huán)，成為產(chǎn)業(yè)特性與零碳目標結(jié)合的典型。

“園區(qū)不是孤立的點，而是城市雙碳規(guī)劃的有機組成部分?！睆垇嘄堖M一步強調(diào)，國內(nèi)的經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟增長的重要載體，若能實現(xiàn)零碳轉(zhuǎn)型，其示范價值將輻射整個產(chǎn)業(yè)體系。

另外，現(xiàn)有評價體系容易關(guān)注整體均值，卻忽略影響因素的狀態(tài)值差異。以碳排放為例，某園區(qū)不同企業(yè)的單位產(chǎn)值碳排放量可能差距數(shù)倍，部分企業(yè)已達到國際先進水平，而部分企業(yè)仍高于行業(yè)標準。

在ESG評級體系與零碳園區(qū)的對接中，數(shù)字化平臺成為破局關(guān)鍵。傳統(tǒng)ESG報告呈現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)，而零碳園區(qū)通過實時監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)能耗、碳足跡等數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，不僅為碳普惠、碳交易奠定基礎，更讓ESG表現(xiàn)從紙上所呈現(xiàn)的指標轉(zhuǎn)化為“管理工具”。

碳交易市場則為園區(qū)企業(yè)注入經(jīng)濟驅(qū)動力。張亞龍?zhí)岬?，全國碳市場擴容背景下，零碳園區(qū)企業(yè)可通過碳資產(chǎn)開發(fā)、綠電交易等方式盤活綠色賬本。深圳作為試點，其4000余個有規(guī)模的園區(qū)中，貿(mào)易、制造業(yè)企業(yè)正通過減碳能力參與地方碳交易，形成“減排-收益-再投入”的良性循環(huán)。

3.因地制宜與多方協(xié)同

零碳園區(qū)的建設絕非單一主體的任務。政府制定指標體系、科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐、園區(qū)運營商負責長效管理、企業(yè)落實減排措施，這種模式在多地實踐中已見成效。

“零碳園區(qū)的地域風格，本質(zhì)是資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎的自然延伸?！睆垇嘄埳疃葏⑴c了多個城市的零碳、低碳改造項目，他介紹了不同城市的不同風貌與做法。在充滿煙火氣的成都，通過社區(qū)更新、科創(chuàng)生態(tài)島等規(guī)劃，將水電資源優(yōu)勢與住宅儲能技術(shù)結(jié)合；深圳則依托科技企業(yè)集群，在天安云谷等園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城融合，讓園區(qū)同時承載工作與生活場景，形成生產(chǎn)低碳、生活低碳的聯(lián)動效應。雙城鮮明對比之下，卻共同指向因地制宜的核心邏輯。

那么如何定義零碳園區(qū)與零碳城市建設的邏輯異同呢？張亞龍?zhí)岬搅藞@區(qū)的邊界問題。零碳園區(qū)與零碳城市均以“凈零排放”為終極目標，共享能源結(jié)構(gòu)脫碳、數(shù)字化碳管理等底層邏輯。但二者在實施維度上存在顯著差異：

零碳園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)空間單元的閉環(huán)治理，以明確的物理邊界（如園區(qū)紅線）為基礎，通過范圍一、范圍二排放數(shù)據(jù)來定義；零碳城市則是全領(lǐng)域、全人口的系統(tǒng)性工程，需統(tǒng)籌工業(yè)、交通、建筑、居民生活等多維度排放（含范圍三價值鏈間接排放）。

這種差異的核心在于邊界定義。園區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚空間為界，側(cè)重能源系統(tǒng)的局部優(yōu)化，而城市需打破物理界限，實現(xiàn)產(chǎn)、城、人的協(xié)同減碳。這二者之間當下看可能是局部，但在不久之后，單個園區(qū)的“零碳孤島”終將通過能源互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通實現(xiàn)“連點成面”。

4.零碳轉(zhuǎn)型未來

在制造業(yè)發(fā)展歷程中，3C認證（中國強制性產(chǎn)品認證）曾是產(chǎn)品進入市場的核心門檻，其聚焦于安全性、電磁兼容性等技術(shù)指標，解決的是“產(chǎn)品能否上市”的基礎問題。而如今，ESG標簽與零碳園區(qū)認證，正以類似3C認證的強制性邏輯，逐漸成為企業(yè)參與全球競爭的新準入標準。這種轉(zhuǎn)變絕非偶然。當消費者與采購方的需求從產(chǎn)品功能升級為全生命周期環(huán)境責任，市場需求的升級讓零碳屬性逐漸變?yōu)楸貍溥x項。

全球零碳轉(zhuǎn)型的兩大驅(qū)動力清晰可見：地緣政治層面，國際市場規(guī)則正加速向“碳標準”傾斜，歐盟碳關(guān)稅等政策倒逼產(chǎn)業(yè)鏈低碳化重構(gòu)；氣候危機層面，極端天氣事件頻發(fā)使零碳星球從概念演變?yōu)樯姹匦琛?/p>

但挑戰(zhàn)同樣存在：國內(nèi)零碳標準的國際化適配、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛、公眾參與意識的提升等，均需系統(tǒng)性突破。而當下公眾對零碳的感知困境，本質(zhì)是缺乏與日常生活的自然連接。這恰如共享單車與新能源汽車的普及邏輯：當掃碼騎行成為通勤習慣，當超充網(wǎng)絡消解續(xù)航焦慮，零碳理念的滲透同樣需要非刻意觸達的場景設計。

“零碳園區(qū)是城市的‘細胞’，當無數(shù)‘綠色細胞’實現(xiàn)互聯(lián)，零碳城市的圖景才會真正清晰?！睆垇嘄埮袛?，從園區(qū)到城市的碳管理協(xié)同，本質(zhì)是治理升級——正如深圳試點將城中村改造與園區(qū)零碳建設結(jié)合。

讓“上班低碳生產(chǎn)、下班低碳生活”成為城市日常，或許這才是零碳轉(zhuǎn)型最深刻的社會意義：不是技術(shù)指標的數(shù)字游戲，而是讓低碳生活成為城市居民的集體無意識，如同呼吸般自然。

參考資料

1. 世界經(jīng)濟論壇，Annabel Walker，當前的排放增長速度約為十年前的一半，碳預算將如何助力實現(xiàn)凈零排放？ 2024年4月23日

2. 商務部官網(wǎng)，2025年1月3日，商務部公布2024年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果

3. 袁潔,王勇.從國際減碳視角看我國零碳園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵任務[J].中國工程咨詢,2024(8).

4. 人民日報，2025年4月5日，零碳生產(chǎn)是如何實現(xiàn)的

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