產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的價(jià)值與實(shí)踐路徑

在“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略指引下，產(chǎn)品碳足跡作為衡量減排成效的核心指標(biāo)，正逐漸成為產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型的硬性要求。然而，當(dāng)前企業(yè)在進(jìn)行碳足跡認(rèn)證時(shí)，普遍面臨著成本高昂、認(rèn)知不足、短期收益不明顯等問題，導(dǎo)致認(rèn)證意愿偏低。在此背景下，建立健全產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于激發(fā)企業(yè)參與熱情、加速綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程具有不可或缺的重要意義。本文將深入解析碳足跡認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)邏輯與實(shí)施價(jià)值。?

01.什么是產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證？

產(chǎn)品碳足跡指的是一件產(chǎn)品（或一項(xiàng)服務(wù)）在其整個(gè)生命周期過程中所釋放的溫室氣體排放總量。對這一總量進(jìn)行核算、核查，并對核算結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)，最終頒發(fā)認(rèn)證證書的過程，就是產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。

其核心標(biāo)準(zhǔn)主要包括國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。國際上廣泛采用的是ISO 14067：2018《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求及指南》，國內(nèi)則有GB/T 24067-2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不同行業(yè)還有各自的特色規(guī)范。

核證流程主要包括申請與合同評審、文件評審、現(xiàn)場核查、報(bào)告編制與整改和證書頒發(fā)等環(huán)節(jié)。其中，申請與合同評審是企業(yè)提交認(rèn)證申請后，與機(jī)構(gòu)明確范圍、費(fèi)用等核心條款并簽訂協(xié)議；文件評審聚焦企業(yè)生命周期數(shù)據(jù)、邊界設(shè)定等資料的合規(guī)性審核；現(xiàn)場核查通過實(shí)地驗(yàn)證生產(chǎn)流程與數(shù)據(jù)的匹配性；報(bào)告編制與整改需企業(yè)對核查發(fā)現(xiàn)的問題完成修正；最終經(jīng)確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)后頒發(fā)認(rèn)證證書。

02.為何要設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制？

1.對國家戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有助于加速 “雙碳” 目標(biāo)的落地實(shí)現(xiàn)。過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以鼓勵(lì)更多企業(yè)參與碳足跡認(rèn)證，從而為企業(yè)、政府和社會(huì)提供更全面、準(zhǔn)確的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對于國家制定碳減排政策、評估碳減排效果、推動(dòng)碳市場建設(shè)等具有重要的參考價(jià)值。 

2.對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用

企業(yè)獲得產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證后，可以通過精準(zhǔn)量化上下游各環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)，識別高碳排節(jié)點(diǎn)，針對性地制定減排措施，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，逐步構(gòu)建起低碳、可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可以引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證工作，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供數(shù)據(jù)支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的低碳發(fā)展。

3.對企業(yè)層面的積極作用

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠降低企業(yè)的認(rèn)證成本，減輕企業(yè)的資金壓力。同時(shí)，通過碳足跡認(rèn)證的企業(yè)，在市場競爭中具有明顯優(yōu)勢，如獲得出口準(zhǔn)入資格、提升品牌溢價(jià)能力、增強(qiáng)與供應(yīng)鏈合作伙伴的合作優(yōu)勢等，從而提升綠色競爭力。

03.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的多元設(shè)計(jì)

1.獎(jiǎng)勵(lì)主體

政府主體：通常是各級政府的相關(guān)部門，如發(fā)展和改革委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境廳等。例如，江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省市場監(jiān)管局、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2025年度江蘇省產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知。

行業(yè)協(xié)會(huì)：部分行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，提升行業(yè)的整體綠色水平。

2.獎(jiǎng)勵(lì)對象

企業(yè)：在特定地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且能夠提供實(shí)際產(chǎn)品或服務(wù)。

公共機(jī)構(gòu)：一些地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策也涵蓋了公共機(jī)構(gòu)。

3.主流獎(jiǎng)勵(lì)形式

資金獎(jiǎng)勵(lì)：這是最常見的獎(jiǎng)勵(lì)形式，政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)給予企業(yè)一定金額的財(cái)政補(bǔ)貼。

稅收優(yōu)惠：對獲得產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證的企業(yè)，在稅收方面給予一定的減免或優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳足跡認(rèn)證。

政策支持：在項(xiàng)目審批、土地使用、融資等方面給予優(yōu)先支持或便利。

04.國內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的探索與啟示

地方獎(jiǎng)勵(lì)政策匯總

廣東省

2023年6月，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市打造一流質(zhì)量品牌服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，并于2023年6月20日起施行，有效期5年。深圳市鼓勵(lì)企業(yè)踐行低碳轉(zhuǎn)型，對通過粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的，按每張證書子以最高10萬元資助，支持碳足跡標(biāo)識認(rèn)證產(chǎn)品。

同時(shí)，深圳羅湖區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布的《深圳市羅湖區(qū)扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》也規(guī)定，對上一年度通過粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的企業(yè)，按每張證書給予不超過1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)每年最高5萬元，截止時(shí)間2025年12月31日?。

浙江省

1.紹興市越城區(qū)

2022年12月，紹興市越城區(qū)人民政府發(fā)布《打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市先行區(qū)“1515”專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)政策》，對相關(guān)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。首次取得“浙江制造”國際互認(rèn)證書、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書、“碳足跡標(biāo)識”認(rèn)證證書的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1張證書獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，最多不超過20萬元。?

2.紹興市上虞區(qū)

2025年2月，紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策等六個(gè)政策的通知，對首次取得“浙江制造”國際互認(rèn)證書、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書、“碳足跡標(biāo)識”認(rèn)證證書的企業(yè)，給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；每增加1張產(chǎn)品認(rèn)證證書給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過10萬元。通過其他途徑取得“品字標(biāo)”授權(quán)的，給予每家不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，已取得“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證的除外，截止時(shí)間2025年12月31日?。

上海市

2022年8月黃浦區(qū)人民政府印發(fā)《黃浦區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法》的通知，并從2022年9月10日起施行，有效期5年?。對首次獲得能源管理體系、碳排放管理體系、產(chǎn)品碳足跡等認(rèn)證的企業(yè)，以及積極開展碳信息披露等工作的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定具有示范引領(lǐng)作用的，給予不超過20萬元的補(bǔ)貼。

江蘇省

2024年6月，常州市印發(fā)《常州市產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對符合條件的動(dòng)力電池、綠色建材產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證獲證企業(yè)，每張證書給予最高2萬元補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)最高補(bǔ)貼5萬元。補(bǔ)貼資金撥付按照市惠企利民財(cái)政資金“直達(dá)快享”兌付流程，精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。

內(nèi)容來源：常州發(fā)改微信公眾號

2025年7月，江蘇省發(fā)展改革委等部門印發(fā)關(guān)于開展2025年度江蘇省產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知。省級財(cái)政按照年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額確定單個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)可獲獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬元，同一企業(yè)或單位最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。

啟示

從各地獎(jiǎng)勵(lì)政策來看，產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出三大鮮明特征：一是產(chǎn)業(yè)針對性，如常州聚焦動(dòng)力電池、綠色建材等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣東聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈特色，體現(xiàn)政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度適配；二是階梯式激勵(lì)，浙江、廣東等地通過“首次認(rèn)證+增量獎(jiǎng)勵(lì)”的梯度設(shè)計(jì)，既降低企業(yè)入門門檻，又鼓勵(lì)持續(xù)深化減排行動(dòng)；三是層級協(xié)同性，江蘇形成“市級專項(xiàng)補(bǔ)貼+省級定額獎(jiǎng)勵(lì)”的聯(lián)動(dòng)模式，上海、深圳則將區(qū)級政策與市級規(guī)劃銜接，構(gòu)建起多層級支持體系。同時(shí)，多數(shù)政策設(shè)置明確有效期，既通過短期激勵(lì)快速激活市場，又為長期機(jī)制完善預(yù)留調(diào)整空間，為全國范圍內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的推廣提供了“精準(zhǔn)化、差異化、協(xié)同化”的實(shí)踐范本。

產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落地的重要制度創(chuàng)新，其核心價(jià)值不僅在于“補(bǔ)貼企業(yè)”，更在于通過政策杠桿撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳轉(zhuǎn)型意識。面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，需以“精準(zhǔn)激勵(lì)、市場協(xié)同、嚴(yán)管厚愛”為原則，既通過差異化政策降低企業(yè)參與門檻，又借助市場化工具構(gòu)建可持續(xù)的激勵(lì)生態(tài)，最終讓碳足跡認(rèn)證從“政策要求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)自覺”，為我國綠色發(fā)展注入持久動(dòng)力。

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