碳交易市場下林業(yè)碳匯的定價機(jī)制與收益分配問題

在碳交易市場逐步擴(kuò)容的背景下，林業(yè)碳匯作為連接生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)激勵的關(guān)鍵紐帶，正成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要工具。其定價機(jī)制需平衡生態(tài)固碳價值、開發(fā)成本與市場供需關(guān)系，而收益分配模式則需協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方利益?？茖W(xué)合理的定價與分配體系，既是激活林業(yè)碳匯市場活力的前提，也是保障生態(tài)效益可持續(xù)轉(zhuǎn)化的核心。

01.林業(yè)碳匯定價機(jī)制的理論與實(shí)踐

1.定價基礎(chǔ)：生態(tài)價值與市場價值的映射

林業(yè)碳匯定價是一個復(fù)雜且涉及多維度考量的問題，其核心在于將森林所蘊(yùn)含的生態(tài)價值合理地轉(zhuǎn)化為市場可接受的價格。

固碳價值：森林作為地球上最大的碳庫之一，其固碳能力是林業(yè)碳匯定價的基礎(chǔ)要素。科學(xué)核算森林的固碳價值需要借助專業(yè)的方法學(xué)，如 IPCC（政府間氣候變化專門委員會）提供的方法學(xué)。森林蓄積量反映了森林中樹木的總體積，生長周期決定了樹木在不同階段吸收二氧化碳的能力，而碳儲量動態(tài)變化則體現(xiàn)了森林固碳能力隨時間推移的改變。通過這些因素的綜合考量，能夠較為準(zhǔn)確地評估森林在固碳方面的經(jīng)濟(jì)價值。

生態(tài)附加值：除了固碳功能，森林還具有眾多非碳效益，這些效益同樣具有重要的經(jīng)濟(jì)價值。生物多樣性保護(hù)維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性，為眾多物種提供了棲息地；土壤固碳有助于減少土壤中二氧化碳的釋放，增強(qiáng)土壤肥力；防風(fēng)固沙則能減少風(fēng)沙災(zāi)害，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境和人類居住區(qū)。這些非碳效益需要采用折現(xiàn)價值的方法進(jìn)行量化，將其納入林業(yè)碳匯定價體系，以更全面地反映森林的生態(tài)價值

市場稀缺性：碳市場的供求關(guān)系對林業(yè)碳匯價格產(chǎn)生重要影響。當(dāng)碳配額供給出現(xiàn)缺口時，市場對林業(yè)碳匯的需求增加，價格往往會上升。此外，政策導(dǎo)向也會影響市場稀缺性。例如，政府實(shí)施的可再生能源配額制等政策，會促使企業(yè)增加對碳減排項(xiàng)目的投入，從而提高林業(yè)碳匯的市場需求和價格。

2.定價模型與工具

不同的定價模型和工具為林業(yè)碳匯定價提供了多樣化的方法，以適應(yīng)不同的市場環(huán)境和項(xiàng)目特點(diǎn)。

成本加成定價法：這種方法以林業(yè)碳匯項(xiàng)目的全生命周期成本為基礎(chǔ)，包括造林、撫育、監(jiān)測、核證等各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，附加合理的利潤，以確定最終的定價。例如，一些林業(yè)碳匯項(xiàng)目成本與定價相差10-20元/噸。這種定價方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，能夠保證項(xiàng)目的成本得到補(bǔ)償，并獲得一定的利潤。然而，它可能忽略了市場需求和競爭因素，導(dǎo)致價格與市場實(shí)際價值存在偏差。

期權(quán)定價模型：考慮到林業(yè)碳匯具有長期性的風(fēng)險，如市場價格波動、政策變化等，期權(quán)定價模型為買方提供了一種風(fēng)險管理的工具。買方可以通過支付一定的期權(quán)費(fèi)，以固定價格鎖定未來碳匯的購買權(quán)。這種定價方式能夠降低買方的風(fēng)險，促進(jìn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，但同時也增加了定價的復(fù)雜性。

影子價格法：影子價格反映了資源的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值。在林業(yè)碳匯定價中，通過替代減排成本反推林業(yè)碳匯價格下限。如果林業(yè)碳匯的價格低于其影子價格，那么企業(yè)更傾向于選擇林業(yè)碳匯來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，因?yàn)檫@樣可以降低減排成本。這種方法為林業(yè)碳匯定價提供了一個合理的下限參考，但影子價格的確定存在一定的主觀性和不確定性。

3.國內(nèi)外定價機(jī)制對比

國內(nèi)外林業(yè)碳匯定價機(jī)制存在差異。國外碳定價機(jī)制較為多樣，如碳稅、碳排放交易系統(tǒng)（ETS）等，部分國家碳稅水平穩(wěn)步提高，歐盟等地的ETS碳交易價格上漲較快，通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制減少溫室氣體排放，但全球碳價仍遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需的范圍。國內(nèi)積極探索符合國情的碳定價機(jī)制，以建立碳交易市場為主，先地方試點(diǎn)后建立全國統(tǒng)一市場，定價機(jī)制尚在完善中，市場定價、政府定價或混合定價機(jī)制并存，目前全國碳市場綜合價格行情處于一定波動區(qū)間，且權(quán)威統(tǒng)一的林業(yè)碳匯產(chǎn)品定價機(jī)制尚未建立。

4.定價機(jī)制現(xiàn)存問題

市場分割性：國內(nèi)八大試點(diǎn)市場價格差異超 50%，如北京碳價基本在100 元/噸上下，福建僅 20 元/噸上下。這種市場分割性導(dǎo)致資源無法有效配置，企業(yè)難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行碳匯交易，增加了交易成本，降低了市場效率。造成市場分割的原因主要包括各試點(diǎn)地區(qū)的政策差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、市場發(fā)育程度參差不齊等

國際規(guī)則壁壘：中國 CCER方法學(xué)未被國際碳市場（如 VCS）完全認(rèn)可，項(xiàng)目國際交易占比低。這使得中國林業(yè)碳匯項(xiàng)目在國際市場上的競爭力受到限制，無法充分參與全球碳市場交易，獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。國際規(guī)則壁壘的存在主要是由于不同國家和地區(qū)的碳市場標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系存在差異，以及國際碳市場對中國碳市場了解不足等原因；

政策干預(yù)過度：地方保護(hù)主義導(dǎo)致“低價傾銷”，某些碳匯項(xiàng)目甚至以 10 元/噸低價成交。過度政策干預(yù)破壞了市場的公平競爭環(huán)境，扭曲了價格信號，不利于林業(yè)碳匯市場的健康發(fā)展。地方政府為了追求短期利益或保護(hù)本地企業(yè)，可能會采取行政手段干預(yù)碳匯價格，導(dǎo)致市場機(jī)制無法正常發(fā)揮作用。

針對這些問題，需要加強(qiáng)國內(nèi)碳市場的統(tǒng)一建設(shè)，推動與國際碳市場的對接與合作，減少政策干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以建立科學(xué)合理的林業(yè)碳匯定價機(jī)制。

02.林業(yè)碳匯收益分配模式多維分析

1.收益分配主體與利益關(guān)系

2.典型收益分配模式

不同的收益分配模式在實(shí)踐中各有特點(diǎn)，適用于不同的地區(qū)和項(xiàng)目情況。

“誰造林誰受益”模式：該模式強(qiáng)調(diào)造林者在碳匯產(chǎn)生過程中的關(guān)鍵作用，將碳匯收益權(quán)向造林者傾斜。例如，新修訂的造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)規(guī)定，項(xiàng)目減排量收益的至少90%必須返還給真正實(shí)施了造林活動并且擁有林木所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體。這種模式有利于激勵更多社會主體積極投身造林事業(yè)。

云南盈江“林農(nóng)70%+企業(yè)30%”分成模式：在該模式下，林農(nóng)作為林權(quán)所有者獲得大部分收益，企業(yè)作為投資者和實(shí)施者獲得剩余收益。這種模式既保障了林農(nóng)的利益，又吸引了企業(yè)的參與。

永定區(qū)“4628”模式：永定區(qū)推出的“4628”碳匯收益分配機(jī)制，將碳匯開發(fā)收益的40%歸林業(yè)國企，60%歸村（居）委會與林業(yè)經(jīng)營者，其中村（居）委會占20%、林業(yè)經(jīng)營者占80%。這種模式通過合理的收益分配比例，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)、村和林業(yè)國企的多方增收。

慶陽模式：慶陽模式通過技術(shù)服務(wù)費(fèi)替代收益分成，避免國有資產(chǎn)流失；林權(quán)不流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶保留林地所有權(quán)，僅授權(quán)碳匯開發(fā)權(quán)。這種模式既保障了農(nóng)戶的權(quán)益，又促進(jìn)了碳匯項(xiàng)目的發(fā)展。

3.收益分配公平性評估

收益分配公平性是林業(yè)碳匯項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要保障，公平的收益分配機(jī)制應(yīng)確保各方在項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)得到合理回報(bào)。

貢獻(xiàn)與回報(bào)的匹配度：各主體在項(xiàng)目中的投入（如資金、技術(shù)、勞動力等）應(yīng)與其獲得的收益相匹配。

長期效益與短期利益的平衡：林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有長期性，收益分配機(jī)制應(yīng)兼顧各方的短期利益和長期發(fā)展需求。

風(fēng)險與收益的共擔(dān)：項(xiàng)目實(shí)施過程中可能面臨自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險，收益分配機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則。

4.收益分配困境

林業(yè)碳匯收益分配在實(shí)踐中面臨著一些困境，制約了林業(yè)碳匯市場的健康發(fā)展。

利益協(xié)調(diào)難度大：由于林業(yè)碳匯收益分配涉及多個主體，各主體之間的利益訴求可能存在差異，導(dǎo)致利益協(xié)調(diào)難度較大。

產(chǎn)權(quán)界定不清晰：林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)的界定涉及林權(quán)、碳權(quán)等多個方面，目前相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)界定不清晰，影響收益分配的公平性和有效性。

市場機(jī)制不健全：我國碳市場仍處于發(fā)展階段，林業(yè)碳匯交易市場規(guī)模小、參與者少、價格波動大，導(dǎo)致林業(yè)碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值難以得到充分實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)門檻高：林業(yè)碳匯的計(jì)量與監(jiān)測需要專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備支持，而目前相關(guān)技術(shù)體系尚不完善，導(dǎo)致碳匯量核算不準(zhǔn)確，影響收益分配的公平性。

政策與法規(guī)不完善：目前關(guān)于林業(yè)碳匯收益分配的政策和法規(guī)尚不完善，缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)際操作中存在諸多困難和爭議。

03.定價機(jī)制與收益分配協(xié)同優(yōu)化路徑

完善定價機(jī)制的制度設(shè)計(jì)

1.構(gòu)建多層次價格體系

分析：基準(zhǔn)價作為政府指導(dǎo)，為市場提供了基礎(chǔ)價格參考，浮動區(qū)間給予市場一定的自主調(diào)節(jié)空間，期權(quán)定價則引入了金融衍生品的概念，為市場參與者提供了更多的交易選擇和風(fēng)險管理工具。這種多層次價格體系有助于形成更加靈活、合理的碳匯價格形成機(jī)制。

建議：在設(shè)定浮動區(qū)間和期權(quán)定價時，應(yīng)充分考慮市場供需關(guān)系、成本因素以及行業(yè)發(fā)展階段，避免價格波動過大對市場造成沖擊。同時，加強(qiáng)對期權(quán)定價模型的監(jiān)管，確保其科學(xué)性和公正性。

2.推動方法學(xué)國際化

分析：修訂CCER方法學(xué)并對接國際規(guī)則，有利于提高我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目的國際認(rèn)可度和競爭力，促進(jìn)國際交易。爭取2025年前實(shí)現(xiàn)50%項(xiàng)目國際交易的目標(biāo)，有助于擴(kuò)大我國林業(yè)碳匯市場的影響力，吸引更多的國際資本參與。

建議：加強(qiáng)與國際組織的合作與交流，積極參與國際規(guī)則的制定和修訂，為我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目在國際市場上爭取更多的話語權(quán)。同時，加強(qiáng)對項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高其按照國際規(guī)則開發(fā)項(xiàng)目的能力。

3.強(qiáng)化價格監(jiān)管

分析：建立全國碳匯價格監(jiān)測平臺，能夠?qū)崟r掌握市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常交易行為。對低于成本價成交等異常交易啟動調(diào)查，有助于維護(hù)市場秩序，防止惡意壓價等不正當(dāng)競爭行為。

建議：進(jìn)一步完善價格監(jiān)測指標(biāo)體系，除了價格數(shù)據(jù)外，還應(yīng)納入交易量、交易頻率等信息，以便更全面地分析市場情況。同時，建立健全調(diào)查處理機(jī)制，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，提高監(jiān)管的威懾力。

創(chuàng)新收益分配的制度工具

1.金融賦能

分析：推廣碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款和碳匯指數(shù)保險，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供了多元化的融資渠道和風(fēng)險保障。福建永定區(qū)單筆貸款額度達(dá)500萬元以及覆蓋火災(zāi)、病蟲害風(fēng)險的保險，有助于解決項(xiàng)目開發(fā)過程中的資金短缺和風(fēng)險防范問題。

建議：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對林業(yè)碳匯項(xiàng)目的支持力度，簡化貸款審批流程，降低融資成本。同時，不斷優(yōu)化保險產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提高保險的針對性和有效性。

2.稅收激勵

分析：對林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施“三免三減半”所得稅優(yōu)惠和增值稅即征即退比例提高至90%，能夠顯著降低項(xiàng)目的稅收負(fù)擔(dān)，提高項(xiàng)目的盈利能力，從而吸引更多的企業(yè)和投資者參與。

建議：稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對稅收優(yōu)惠政策的宣傳和解讀，確保企業(yè)能夠充分享受政策紅利。同時，建立健全稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，防止政策執(zhí)行不到位的情況發(fā)生。

3.生態(tài)補(bǔ)償基金

分析：中央財(cái)政每年增設(shè)20億元專項(xiàng)基金，對生態(tài)脆弱地區(qū)項(xiàng)目給予30元/噸補(bǔ)貼，有助于調(diào)動這些地區(qū)開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

建議：明確生態(tài)補(bǔ)償基金的申請條件、審批流程和資金使用規(guī)范，確?；鹉軌蚓珳?zhǔn)、高效地發(fā)揮作用。同時，加強(qiáng)對基金使用情況的監(jiān)督和評估，提高資金使用效益。

強(qiáng)化風(fēng)險防控與保障機(jī)制

1.自然風(fēng)險

分析：推廣“碳匯 + 保險”模式，如某項(xiàng)目保費(fèi)率2%，賠付率150%，能夠有效降低自然災(zāi)害對林業(yè)碳匯項(xiàng)目造成的損失，保障項(xiàng)目的穩(wěn)定收益。

建議：保險公司應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化保險條款和費(fèi)率，提高保險的覆蓋面和保障水平。同時，加強(qiáng)對林業(yè)碳匯項(xiàng)目的風(fēng)險評估和監(jiān)測，提前做好風(fēng)險防范措施。

2.市場風(fēng)險

分析：建立碳匯項(xiàng)目收益保障基金，首期規(guī)模50億元，對碳價下跌超30%的項(xiàng)目提供差價補(bǔ)償，有助于穩(wěn)定項(xiàng)目收益，增強(qiáng)市場參與者的信心。

建議：明確收益保障基金的運(yùn)作機(jī)制和管理辦法，確?；鸬馁Y金來源穩(wěn)定、使用合理。同時，加強(qiáng)對碳價走勢的監(jiān)測和分析，及時調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.法律風(fēng)險

分析：制定《林業(yè)碳匯交易合同示范文本》，明確違約責(zé)任，如買方違約需支付合同金額20%的違約金，能夠規(guī)范交易行為，降低法律糾紛的發(fā)生概率。

建議：加強(qiáng)對林業(yè)碳匯交易合同的監(jiān)管，確保合同雙方嚴(yán)格按照示范文本簽訂合同。同時，建立健全法律糾紛解決機(jī)制，及時、公正地處理交易糾紛。

推動多方協(xié)同治理

1.政企合作

分析：政府提供政策支持，企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)，能夠充分發(fā)揮政府和企業(yè)的優(yōu)勢，提高項(xiàng)目開發(fā)效率和質(zhì)量。

建議：政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)應(yīng)加大項(xiàng)目開發(fā)投入，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量和管理水平。

2.社區(qū)參與

分析：通過“合作社+農(nóng)戶+公益”模式，如貴州省遵義市匯川區(qū)沙灣鎮(zhèn)混子村股份經(jīng)濟(jì)合作社采取“451”模式進(jìn)行分配，即40%的收益用于合作社發(fā)展，50%用于農(nóng)戶分紅，10%用于支持公益事業(yè)。能夠保障農(nóng)戶的收益權(quán)，調(diào)動農(nóng)戶參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建議：加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保其規(guī)范運(yùn)作，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。同時，開展相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶的參與能力和收益水平。

3.國際合作

分析：參與國際碳匯交易，如與新加坡簽署碳信用互認(rèn)協(xié)議，引入外資與技術(shù)，有助于提升我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目的國際影響力，推動行業(yè)的國際化發(fā)展。

建議：加強(qiáng)與國際組織和國外企業(yè)的合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。同時，積極參與國際規(guī)則的制定，為我國林業(yè)碳匯項(xiàng)目爭取更多的話語權(quán)。

碳交易市場為林業(yè)碳匯發(fā)展帶來新契機(jī)，而科學(xué)合理的定價機(jī)制與公平的收益分配是關(guān)鍵。定價需綜合考量生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多重因素，收益分配則要平衡各方利益，以激發(fā)參與熱情。未來，隨著市場不斷完善，應(yīng)持續(xù)探索創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制，讓林業(yè)碳匯在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮更大效能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，為可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

關(guān)注我們，林環(huán)雙碳將持續(xù)為您分享更多林農(nóng)碳資訊。

掃描上方二維碼，加入雙碳創(chuàng)新發(fā)展交流群，了解國內(nèi)外最新市場資訊、專家報(bào)告、項(xiàng)目案例！更多精彩內(nèi)容，盡在林環(huán)雙碳！誠摯邀請您參與留言互動，共“碳”綠色未來！