引言
在中國“雙碳”目標(biāo)背景下,林業(yè)碳匯作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑,面臨傳統(tǒng)融資模式中抵押物不足、回報周期長、評估體系不完善等瓶頸。碳票質(zhì)押貸款創(chuàng)新性地將未來碳匯收益權(quán)轉(zhuǎn)化為可質(zhì)押資產(chǎn),破解林業(yè)“資源變資產(chǎn)”難題,為綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供了新范式,對推動低碳經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
一、林業(yè)碳票質(zhì)押貸款的概念與運作機制
林業(yè)碳票質(zhì)押貸款是以林業(yè)碳匯的未來收益權(quán)(如碳匯量、碳匯票證)作為質(zhì)押物,向銀行等金融機構(gòu)申請融資的金融工具。其核心是將森林的生態(tài)價值(碳匯能力)轉(zhuǎn)化為可抵押的金融資產(chǎn),解決林業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。
核心流程

機制亮點
拓寬融資渠道:為企業(yè)提供新融資方式,降低融資成本,盤活碳資產(chǎn)。
實現(xiàn)雙贏:企業(yè)獲資金支持,金融機構(gòu)拓業(yè)務(wù)、降風(fēng)險,雙方共同受益。
創(chuàng)新綠色金融:創(chuàng)新金融產(chǎn)品,助力“雙碳”目標(biāo),推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
嵌入激勵機制:通過利率、額度、權(quán)益激勵,促進林業(yè)碳匯發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟互融共贏。
風(fēng)險防控與監(jiān)管:設(shè)置質(zhì)押率、監(jiān)督碳排放,政府監(jiān)管保障業(yè)務(wù)合規(guī)與市場穩(wěn)定。
二、市場化探索
01.政策支持
明確碳匯收益權(quán)質(zhì)押合法性:央行及地方政府需通過立法或政策文件,明確林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)可作為質(zhì)押物,并規(guī)范其質(zhì)押登記、流轉(zhuǎn)和處置流程。例如,重慶、呼倫貝爾等地已出臺業(yè)務(wù)指南,將碳匯收益權(quán)納入動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),賦予其金融屬性。
專項扶持政策:通過財政貼息、稅收減免、風(fēng)險補償?shù)确绞?,降低銀行開展碳匯質(zhì)押貸款的風(fēng)險和成本。例如,對碳匯質(zhì)押貸款給予利率優(yōu)惠或壞賬補貼,提高銀行積極性。
02.風(fēng)險緩釋機制
“政銀?!焙献髂J剑?/strong>建立政府、銀行、保險機構(gòu)多方風(fēng)險共擔(dān)機制。例如,武寧縣設(shè)立千萬級擔(dān)保資金池,為碳匯質(zhì)押貸款提供增信支持;福建順昌引入政策性擔(dān)保公司,對碳匯質(zhì)押貸款進行部分擔(dān)保,降低銀行風(fēng)險敞口。
碳匯價格保險:開發(fā)碳匯價格波動保險產(chǎn)品,對沖碳市場價格下跌導(dǎo)致的質(zhì)押物價值縮水風(fēng)險。例如,福建順昌試點碳匯價格保險,當(dāng)碳匯市場價格低于約定水平時,保險公司對銀行進行賠付,保障貸款安全。
動態(tài)質(zhì)押率調(diào)整:根據(jù)碳匯市場價格波動,動態(tài)調(diào)整質(zhì)押率,確保質(zhì)押物價值始終覆蓋貸款本息。例如,當(dāng)碳匯價格下跌時,要求企業(yè)補充質(zhì)押物或提前還款。
03.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
統(tǒng)一碳匯核算方法:制定全國統(tǒng)一的林業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn),明確碳匯量測算方法、基準(zhǔn)線設(shè)定、監(jiān)測周期等關(guān)鍵參數(shù),確保碳匯價值評估的科學(xué)性和可比性。例如,參考CCER(國家核證自愿減排量)方法學(xué),結(jié)合地方實際細化核算規(guī)則。
完善登記公示制度:建立全國性的碳匯質(zhì)押登記公示平臺,實現(xiàn)碳匯收益權(quán)的權(quán)屬確認、質(zhì)押登記、流轉(zhuǎn)公示等功能,防止重復(fù)質(zhì)押和權(quán)屬糾紛。例如,依托人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),將碳匯質(zhì)押信息納入全國征信體系。
推動碳市場互聯(lián)互通:加快全國碳市場與地方碳市場的銜接,推動碳匯交易價格透明化、市場化,為碳匯質(zhì)押貸款提供公允的定價基準(zhǔn)。例如,建立區(qū)域性碳匯交易平臺,促進碳匯資源的跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。
三、典型案例分析
福林·永綠貸
模式創(chuàng)新:“福林·永綠貸”是福建省永春縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社為配合“綠票”改革推出的綠色金融產(chǎn)品,創(chuàng)新性地以林業(yè)碳匯類綠票(Ⅲ類綠票)作為質(zhì)押憑證,將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可融資資產(chǎn)。該產(chǎn)品依據(jù)綠票價值按比例授信,最高可貸評估價值的90%,并支持線上交易和質(zhì)押登記,降低了林農(nóng)融資門檻。

運作機制:采用“政府+銀行+村集體”協(xié)作模式,由永春縣生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)中心提供交易平臺,銀行通過中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資系統(tǒng)完成質(zhì)押登記,實現(xiàn)快速放款。首筆15萬元貸款用于仙陽村森林撫育,形成“資源評估-綠票發(fā)行-質(zhì)押融資-生態(tài)投入”閉環(huán)。
成效:該產(chǎn)品破解了林業(yè)資源“變現(xiàn)難”問題,首單落地后帶動全縣86萬畝可開發(fā)森林資源盤活,預(yù)計年收益2000萬元。同時推動“兩票一中心”(綠票、碳票及生態(tài)交易中心)體系建設(shè),為福建集體林權(quán)改革提供可復(fù)制的金融樣本。
柳州銀行林業(yè)碳票質(zhì)押貸款
模式創(chuàng)新:柳州銀行以林業(yè)碳票為質(zhì)押物推出質(zhì)押貸款,創(chuàng)新“碳”換“貸”模式,將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值,解決企業(yè)貸款“抵押難”問題,拓寬融資渠道。

運作機制:在廣西首批林業(yè)碳票發(fā)行后,銀行通過1:10授信比例,給予企業(yè)貸款支持。企業(yè)以碳票作為質(zhì)押物,銀行基于碳票價值評估及企業(yè)信用狀況審批貸款,實現(xiàn)碳票變現(xiàn)。
成效:該模式推動河池市優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源向可變現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變,降低企業(yè)融資成本,貸款利率4.4%,惠及持有林業(yè)碳票的企業(yè)。同時,為地方綠色金融發(fā)展提供實踐路徑,助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
蚌埠林業(yè)碳票質(zhì)押貸款
模式創(chuàng)新:蚌埠市通過發(fā)行林業(yè)碳票,將森林碳匯能力轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)憑證,創(chuàng)新”碳匯+金融”模式。制定《林業(yè)碳票管理辦法》,明確碳票作為碳減排量收益權(quán)憑證的法律地位,支持質(zhì)押、交易和抵消,降低開發(fā)門檻,使中小規(guī)模林地也能參與碳匯變現(xiàn)。

運作機制:建立”政府主導(dǎo)+市場運作”體系,由林業(yè)部門核定碳匯量,第三方機構(gòu)核證,金融機構(gòu)提供質(zhì)押貸款。涂山、大洪山碳票分別通過協(xié)議質(zhì)押和公開競拍方式融資,吸引多家銀行參與,形成”監(jiān)測-核算-備案-交易”閉環(huán)流程。
成效:實現(xiàn)生態(tài)價值市場化,29442畝林地獲2550萬元質(zhì)押貸款,盤活林業(yè)資源。為全省探索”綠水青山”變”金山銀山”提供樣本,推動綠色金融與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。
四、挑戰(zhàn)與建議
01.現(xiàn)存問題
市場流動性低:碳匯交易市場分散(地方平臺為主),交易規(guī)模小、頻率低,碳匯價格波動大,遠期收益不確定性高,銀行對質(zhì)押物價值存疑。
評估與監(jiān)管難題:碳匯核算方法不統(tǒng)一,第三方評估機構(gòu)資質(zhì)參差不齊,質(zhì)押物價值虛高風(fēng)險突出;資金流向監(jiān)管手段不足,存在“漂綠”風(fēng)險。
02.優(yōu)化方向
市場層面:建立全國性碳匯交易平臺,統(tǒng)一交易規(guī)則和價格形成機制,引入做市商制度提升流動性;試點碳匯期貨、期權(quán)等衍生品,對沖價格風(fēng)險。
標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)管:制定全國統(tǒng)一的碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)(如CCER升級版),建立第三方評估機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制;依托“碳惠通”等平臺實現(xiàn)資金流向全鏈條監(jiān)管。
風(fēng)險分擔(dān)機制:擴大“政銀保”合作覆蓋面,設(shè)立國家級碳匯風(fēng)險補償基金;推廣碳匯價格保險,降低市場波動對貸款安全的影響。
林業(yè)碳票質(zhì)押貸款通過金融工具創(chuàng)新,將“沉睡”的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本,但其規(guī)?;茝V需政策、市場與技術(shù)的協(xié)同突破。未來可探索“碳匯+保險+期貨”等組合模式,進一步降低融資風(fēng)險。 ?
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