林業(yè)碳票：助力碳減排的市場(chǎng)機(jī)制

導(dǎo)語(yǔ)

在全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的背景下，林業(yè)碳票作為一種新興的、具有創(chuàng)新意義的碳排放權(quán)交易憑證，正逐步在多個(gè)地區(qū)得到廣泛的發(fā)布和應(yīng)用。從福建的先行先試，到貴州的積極跟進(jìn)，再到湖北的后來(lái)居上，林業(yè)碳票正在全國(guó)范圍內(nèi)展現(xiàn)出其獨(dú)特的魅力和廣闊的應(yīng)用前景。

林業(yè)碳票概述

01、定義

林業(yè)碳票是指權(quán)屬清晰的林地、林木，經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專(zhuān)家審查、林業(yè)主管部門(mén)審定以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案后簽發(fā)的碳減排量憑證。這一憑證由林業(yè)部門(mén)制發(fā)，具有收益性，并以噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）為單位。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，林業(yè)碳票就是一片林地和林木每年吸收二氧化碳、釋放氧氣的量化憑證，它代表了林地的固碳能力，并將這種能力轉(zhuǎn)化為一種可交易的資產(chǎn)。

02、性質(zhì)

收益權(quán)憑證：林業(yè)碳票是林地林木碳減排量收益權(quán)的憑證，持有者可以憑借此票享有相應(yīng)的碳減排量收益。

可交易性：林業(yè)碳票具有交易權(quán)能，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，從而實(shí)現(xiàn)了碳減排量的市場(chǎng)化交易。

可質(zhì)押性：持有者可以將林業(yè)碳票作為質(zhì)押物，用于融資等金融活動(dòng)，拓寬了林業(yè)資源的融資渠道。

兌現(xiàn)與抵消：林業(yè)碳票還具有兌現(xiàn)和抵消權(quán)能，持有者可以將其兌現(xiàn)為現(xiàn)金或其他形式的收益，或者用于抵消自身的碳排放量。

市場(chǎng)價(jià)值與金融屬性：通過(guò)將林木中的碳減排量轉(zhuǎn)化為一種可交易、可質(zhì)押的有價(jià)證券，林業(yè)碳票具有了市場(chǎng)價(jià)值和金融屬性。這使得林業(yè)資源成為了一種新的金融資產(chǎn)，為林業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

03、適用范圍

林業(yè)碳票適用于權(quán)屬清晰、林種符合要求（如喬木林，包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等，但不包括薪炭林和經(jīng)濟(jì)林）的林地林木。林業(yè)部門(mén)對(duì)于能夠開(kāi)發(fā)碳票的林地有清晰的林種、權(quán)屬、時(shí)間等規(guī)定。

產(chǎn)生背景與目的

林業(yè)碳票是碳減排量收益權(quán)憑證的一種，屬于碳資產(chǎn)交易的“身份證”。其產(chǎn)生背景與全球氣候變化和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的興起密切相關(guān)。其目的也在于通過(guò)市場(chǎng)化的手段推動(dòng)林業(yè)碳匯的發(fā)展，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力，從而助力全球應(yīng)對(duì)氣候變化。

01、產(chǎn)生背景

全球氣候變化問(wèn)題嚴(yán)峻

?隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量不斷增加，導(dǎo)致全球氣候變暖、極端天氣事件頻發(fā)等氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

?森林作為地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有強(qiáng)大的碳吸收和儲(chǔ)存能力，對(duì)于減緩氣候變化具有不可替代的作用。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的興起

?為了應(yīng)對(duì)氣候變化，全球范圍內(nèi)紛紛建立了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)碳排放的減少。

?在這一背景下，林業(yè)碳匯作為一種重要的碳減排手段，逐漸受到市場(chǎng)關(guān)注，林業(yè)碳票也應(yīng)運(yùn)而生。

02、目的

促進(jìn)林業(yè)碳匯的發(fā)展和利用

?林業(yè)碳票通過(guò)將林地的碳減排量轉(zhuǎn)化為可交易、可質(zhì)押的有價(jià)證券，為林業(yè)碳匯提供了市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。

?這有助于激發(fā)社會(huì)各界參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目的積極性，推動(dòng)林業(yè)碳匯的開(kāi)發(fā)和利用。

提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力

?林業(yè)碳票的發(fā)行和使用，可以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理等措施增加碳匯量。

?這有助于提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力，從而減緩氣候變化的影響。

助力全球應(yīng)對(duì)氣候變化

?通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)林業(yè)碳匯的發(fā)展和利用，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段之一。

?林業(yè)碳票的發(fā)行和使用，有助于推動(dòng)全球范圍內(nèi)的碳減排行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全球碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

開(kāi)發(fā)條件與流程

01、開(kāi)發(fā)條件

權(quán)屬清晰：林地和林木的權(quán)屬必須清晰明確，無(wú)爭(zhēng)議。這是開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票的基礎(chǔ)條件，因?yàn)橹挥袡?quán)屬清晰的林地和林木才能確保碳減排量的合法性和有效性。

林地面積和林木質(zhì)量：

林地面積需要達(dá)到一定規(guī)模，以確保碳減排量的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

林木質(zhì)量也需要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，包括林木的生長(zhǎng)狀況、健康狀況以及碳吸收能力等。

符合林種要求：林業(yè)部門(mén)對(duì)能夠開(kāi)發(fā)碳票的林地有明確的林種要求。一般來(lái)說(shuō)，喬木林（包括防護(hù)林、特種用途林、用材林等）是主要的開(kāi)發(fā)對(duì)象，而薪炭林和經(jīng)濟(jì)林則通常不被納入開(kāi)發(fā)范圍。

時(shí)間要求：項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間不得早于特定年份（如2005年2月16日），且從項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)制發(fā)碳票項(xiàng)目減排量的產(chǎn)生時(shí)間開(kāi)始，最短時(shí)間不低于20年，最長(zhǎng)不超過(guò)40年。

02、開(kāi)發(fā)流程

第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算：申請(qǐng)人需要聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)林地和林木的碳減排量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和核算。這一步驟是確保碳減排量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。

專(zhuān)家審查：監(jiān)測(cè)核算報(bào)告完成后，需要提交給相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行審查。專(zhuān)家會(huì)對(duì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)、方法以及結(jié)論進(jìn)行全面評(píng)估，以確保其科學(xué)性和合理性。

林業(yè)主管部門(mén)審定：通過(guò)專(zhuān)家審查后，監(jiān)測(cè)核算報(bào)告會(huì)提交給林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審定。林業(yè)主管部門(mén)會(huì)對(duì)報(bào)告中的碳減排量進(jìn)行確認(rèn)，并出具審定意見(jiàn)。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案簽發(fā)：審定意見(jiàn)通過(guò)后，監(jiān)測(cè)核算報(bào)告會(huì)提交給生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行備案簽發(fā)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)對(duì)報(bào)告進(jìn)行最終審核，并簽發(fā)林業(yè)碳票。

制發(fā)林業(yè)碳票：在完成備案簽發(fā)后，林業(yè)主管部門(mén)會(huì)制發(fā)林業(yè)碳票，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。林業(yè)碳票具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，可以在市場(chǎng)上進(jìn)行流通和交易。

綜上所述，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票需要滿足一定的條件，并經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的流程。這些條件和流程旨在確保林業(yè)碳票的合法性和有效性，以及碳減排量的準(zhǔn)確性和可持續(xù)性。

功能與應(yīng)用

交易功能：林業(yè)碳票可以在碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，為林地所有者或經(jīng)營(yíng)者提供了一種新的收益渠道。

質(zhì)押功能：持有林業(yè)碳票的企業(yè)或個(gè)人可以將其作為質(zhì)押物，從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款等融資支持。

兌現(xiàn)功能：林業(yè)碳票可以按照規(guī)定程序兌現(xiàn)成現(xiàn)金或其他形式的收益。

抵消功能：企業(yè)或個(gè)人可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票來(lái)抵消自身的碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

應(yīng)用場(chǎng)景

碳排放企業(yè)：碳排放企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票來(lái)抵消其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。這有助于企業(yè)提升環(huán)保形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

金融機(jī)構(gòu)：金融機(jī)構(gòu)可以推出基于林業(yè)碳票的質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，為持有者提供融資支持。這有助于拓寬金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，提高金融服務(wù)水平。

個(gè)人投資者：個(gè)人投資者可以購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票作為投資標(biāo)的，通過(guò)參與碳市場(chǎng)交易獲取收益。這有助于增加個(gè)人投資者的投資渠道，提高資產(chǎn)收益水平。

政府部門(mén)：政府部門(mén)可以通過(guò)推廣林業(yè)碳票的使用，推動(dòng)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體地區(qū)林業(yè)碳票發(fā)布情況

福建省

發(fā)布時(shí)間：福建省是全國(guó)較早開(kāi)展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)的地區(qū)之一，具體發(fā)布時(shí)間可追溯到2017年及以后。

發(fā)布單位：福建省林業(yè)廳、三明市林業(yè)局等。

發(fā)布內(nèi)容：包括林業(yè)碳票的簽發(fā)、交易規(guī)則、管理辦法等。

典型案例：全國(guó)首批林業(yè)碳票在福建省三明市將樂(lè)縣、沙縣區(qū)簽發(fā)，涉及面積508.7公頃，碳減排量2.97萬(wàn)噸。

貴州省

發(fā)布時(shí)間：近年來(lái)，貴州省多個(gè)地區(qū)如畢節(jié)市、開(kāi)陽(yáng)縣、丹寨縣等相繼發(fā)布了林業(yè)碳票。

發(fā)布單位：貴州省林業(yè)局、各市縣林業(yè)局等。

發(fā)布內(nèi)容：涉及林業(yè)碳票的申報(bào)、審查、簽發(fā)、交易等流程。

典型案例：

開(kāi)陽(yáng)縣杠寨國(guó)有林場(chǎng)獲得2024年度第一批省級(jí)林業(yè)碳票證書(shū)，面積1029.3畝，碳減排量為6741.2噸。

丹寨縣國(guó)有林場(chǎng)也成功獲得首批省級(jí)林業(yè)碳票。

湖北省

發(fā)布時(shí)間：2024年6月28日，湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣發(fā)布了該省首張林業(yè)碳票。

發(fā)布單位：湖北省林業(yè)局、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣林業(yè)局等。

發(fā)布內(nèi)容：包括林業(yè)碳票的簽發(fā)、項(xiàng)目地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)期、碳減排量等信息。

典型案例：長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣首張林業(yè)碳票項(xiàng)目地點(diǎn)位于長(zhǎng)陽(yáng)土地嶺林場(chǎng)，面積371.52公頃，監(jiān)測(cè)期為2019年5月1日至2024年4月30日，簽發(fā)碳減排量為29953.38噸。

湖南省

發(fā)布時(shí)間：2024年7月29日，湖南省林業(yè)局公布了2024年度“湘林碳票”應(yīng)用先行區(qū)名單。

發(fā)布單位：湖南省林業(yè)局。

發(fā)布內(nèi)容：包括入選“湘林碳票”應(yīng)用先行區(qū)的市縣名單及林業(yè)碳票的相關(guān)政策。

典型案例：花垣縣作為湖南省林業(yè)重點(diǎn)縣，成功入選“湘林碳票”應(yīng)用先行區(qū)名單。

陜西省

發(fā)布單位：陜西省相關(guān)林業(yè)部門(mén)及地方政府（如榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)局）。

發(fā)布內(nèi)容：陜西省在林業(yè)碳票方面的探索與實(shí)踐，包括林業(yè)碳票的發(fā)放、交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能的明確。地方政府積極響應(yīng)，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展，通過(guò)發(fā)放林業(yè)碳票來(lái)激勵(lì)林地所有者或經(jīng)營(yíng)者積極參與碳減排。

典型案例：榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)局向小紀(jì)汗林場(chǎng)發(fā)放了首批3張林業(yè)碳票，標(biāo)志著榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的正式落地。

小紀(jì)汗林場(chǎng)與多家企業(yè)完成了碳匯交易，涉及金額近14.4萬(wàn)元，展現(xiàn)了林業(yè)碳票在市場(chǎng)上的交易潛力和價(jià)值。

其他省份

除了上述省份外，還有陜西、安徽、廣西等地也在積極探索林業(yè)碳票的發(fā)放和應(yīng)用。例如，陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)局向小紀(jì)汗林場(chǎng)發(fā)放了首批3張林業(yè)碳票；安徽省蚌埠市也發(fā)行了首張林業(yè)碳票，并探索了質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。

林業(yè)碳票發(fā)布的意義與影響

01、推動(dòng)林業(yè)碳匯發(fā)展

促進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)：

?林業(yè)碳票的發(fā)布為林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供了明確的收益權(quán)憑證，激發(fā)了社會(huì)各界參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的熱情。

?通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，將林業(yè)資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

提高森林碳吸收能力：

?林業(yè)碳票的交易和應(yīng)用有助于提升森林資源的保護(hù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收能力。

?這對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有重要意義。

02、完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

豐富交易品種：

?林業(yè)碳票作為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的新品種，為市場(chǎng)參與者提供了更多的選擇。

?這有助于增加市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性，推動(dòng)市場(chǎng)的完善和發(fā)展。

創(chuàng)新交易方式：

?林業(yè)碳票的交易方式靈活多樣，可以通過(guò)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、抵消等多種方式進(jìn)行交易。

?這為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的創(chuàng)新提供了新的思路和實(shí)踐案例。

03

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

?林業(yè)碳票的交易和應(yīng)用有助于推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

?通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

提升公眾環(huán)保意識(shí)：

?林業(yè)碳票的發(fā)布和交易有助于提升公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。

?通過(guò)購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票等方式，公眾可以積極參與碳減排行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：

?林業(yè)碳票的發(fā)布是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措之一。

?它通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的深入發(fā)展。

結(jié)論

林業(yè)碳票作為一種具有市場(chǎng)價(jià)值和金融屬性的碳減排量收益權(quán)憑證，在促進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展和利用、提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳吸收能力等方面具有重要作用。隨著其不斷發(fā)展和完善，相信未來(lái)將在應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中發(fā)揮更加積極的作用。

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