湘林碳票：林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新實(shí)踐與全國(guó)啟示

引言

2025年4月，湖南省林業(yè)局正式簽發(fā)首批8張“湘林碳票”，標(biāo)志著中國(guó)林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化進(jìn)入新階段。作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)林業(yè)碳匯憑證體系，“湘林碳票”不僅為林農(nóng)帶來(lái)直接收益，更通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制激活了沉睡的森林生態(tài)資源。以通道侗族自治縣為例，該縣以82438.6萬(wàn)噸二氧化碳減排量領(lǐng)跑全省，1000余名村民通過(guò)碳匯分紅實(shí)現(xiàn)“呼吸變現(xiàn)”；安仁縣大石國(guó)有林場(chǎng)憑借66613噸初始碳票減排量，預(yù)計(jì)收益近600萬(wàn)元。這些案例揭示了一個(gè)核心命題：在“雙碳”目標(biāo)下，如何通過(guò)制度創(chuàng)新將森林的固碳能力轉(zhuǎn)化為可交易的生態(tài)資產(chǎn)。

湘林碳票的制度創(chuàng)新

制度框架的頂層設(shè)計(jì)

《湘林碳票管理辦法（試行）》的出臺(tái)，構(gòu)建了覆蓋全省的林業(yè)碳匯開發(fā)體系。該制度明確三大核心要素：

適用范圍：聚焦權(quán)屬清晰的喬木林地、竹林地、油茶林，單次申報(bào)規(guī)模不低于100畝，核算期可追溯至2006年（即《京都議定書》生效年），最大限度挖掘森林碳匯價(jià)值。

開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：采用國(guó)際通用的“額外性”原則，即項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量必須高于基線情景下的自然增長(zhǎng)量。例如，通道縣在核算時(shí)需排除原有森林的自然固碳能力，僅計(jì)量因科學(xué)經(jīng)營(yíng)新增的減排量。

功能拓展：賦予碳票交易、抵質(zhì)押、融資、抵消碳排放等權(quán)能，形成“生態(tài)銀行”功能。會(huì)同縣廣坪國(guó)有林場(chǎng)已通過(guò)碳票質(zhì)押獲得銀行貸款，用于森林撫育。

技術(shù)支撐的精準(zhǔn)化

林業(yè)碳匯的計(jì)量監(jiān)測(cè)依賴“天空地一體化”技術(shù)體系。

衛(wèi)星遙感：通過(guò)高分辨率影像識(shí)別林地邊界、樹種結(jié)構(gòu)，建立全省森林資源“一張圖”。

地面監(jiān)測(cè)：在樣地部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)采集樹木胸徑、冠幅、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)。通道縣在試點(diǎn)區(qū)域安裝了200余套拓森客碳匯監(jiān)測(cè)儀，數(shù)據(jù)誤差率控制在1%以內(nèi)。

模型驗(yàn)證：采用湖南省林業(yè)科學(xué)院研發(fā)的“主要樹種碳匯計(jì)量模型”，結(jié)合樣地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)修正參數(shù)。例如，油茶林碳匯核算需考慮其生長(zhǎng)周期、果實(shí)采收對(duì)碳儲(chǔ)量的影響。

案例實(shí)證

通道縣作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達(dá)79.54%，但長(zhǎng)期面臨“綠水青山”變現(xiàn)難題。其創(chuàng)新點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)。

權(quán)屬重構(gòu)：林農(nóng)保留林權(quán)，村集體掌控開發(fā)權(quán)，專業(yè)公司統(tǒng)籌交易權(quán)。例如，坪坦鄉(xiāng)皇都侗文化村將1200畝杉木林委托給縣林投公司開發(fā)，林農(nóng)每畝年增收60元，并參與交易溢價(jià)分成。

場(chǎng)景拓展：推出“碳積分”兌換系統(tǒng)，游客在生態(tài)研學(xué)基地可通過(guò)低碳行為積累積分，兌換侗錦、黑老虎藥材等特色產(chǎn)品。

金融創(chuàng)新：與湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作，開發(fā)“碳匯貸”“碳匯?！钡冉鹑诋a(chǎn)品。截至2025年4月，全縣碳匯交易額突破10萬(wàn)元，1379噸減排量被企業(yè)用于抵消碳排放。

全國(guó)林業(yè)碳匯的實(shí)踐圖譜

典型案例對(duì)比分析

制度協(xié)同的挑戰(zhàn)與突破

當(dāng)前林業(yè)碳匯開發(fā)面臨三大瓶頸。

方法學(xué)不統(tǒng)一：各地采用不同的計(jì)量參數(shù)，導(dǎo)致碳票無(wú)法跨區(qū)域流通。例如，福建某項(xiàng)目因未采用國(guó)家林草局最新模型，減排量被核減30%。

市場(chǎng)流動(dòng)性不足：多數(shù)碳票僅在省內(nèi)交易，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制缺失。湖南湘林碳票初始定價(jià)為45元/噸，但缺乏全國(guó)性基準(zhǔn)價(jià)參考。

利益分配機(jī)制待完善：林農(nóng)在碳匯收益中的占比偏低。通道縣試點(diǎn)中，村集體、開發(fā)公司、林農(nóng)的分成比例為3:4:3，部分農(nóng)戶認(rèn)為“砍樹收益仍高于碳匯”。

突破路徑

建立國(guó)家級(jí)碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：參考CTST理論，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳匯核算體系。

接入全國(guó)碳市場(chǎng)：推動(dòng)林業(yè)碳匯納入CCER（國(guó)家核證自愿減排量）交易，擴(kuò)大需求端。

完善收益分配機(jī)制：通過(guò)立法明確林農(nóng)收益下限，例如規(guī)定“碳匯收益中不低于50%歸林農(nóng)所有”。

林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益

生態(tài)產(chǎn)品的貨幣化路徑

林業(yè)碳匯開發(fā)實(shí)現(xiàn)了三大價(jià)值轉(zhuǎn)化。

生態(tài)價(jià)值顯性化：通道縣測(cè)算顯示，每畝森林年均固碳量約1.2噸，按45元/噸計(jì)算，相當(dāng)于每畝林地年增收54元。

金融屬性激活：安仁縣大石國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)碳票質(zhì)押獲得貸款300萬(wàn)元，利率較普通貸款低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：會(huì)同縣將碳匯收益投入林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展黃精、重樓等中藥材種植，形成“碳匯+中藥材”復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。

社會(huì)效益的多維釋放

鄉(xiāng)村振興：通道縣168戶林農(nóng)直接受益，9個(gè)試點(diǎn)村集體年均增收超5萬(wàn)元，部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“零碳脫貧”。

生態(tài)教育：瀏陽(yáng)市天空劇院將煙花燃放與湘林碳票結(jié)合，游客支付1元碳票費(fèi)用后獲得碳中和獎(jiǎng)?wù)?，年減排量達(dá)200噸。

司法創(chuàng)新：湖南省高院在林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，允許責(zé)任方通過(guò)購(gòu)買碳票替代修復(fù)，已執(zhí)行案件3起，修復(fù)林地120畝。

未來(lái)展望

制度創(chuàng)新的三大方向

碳票與碳配額銜接：探索將林業(yè)碳匯納入全國(guó)碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，例如規(guī)定重點(diǎn)排放單位可用碳票抵消5%—10%的排放量。

數(shù)字碳足跡追蹤：利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立碳票流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“從林場(chǎng)到工廠”的全鏈條追溯。

國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接：推動(dòng)湘林碳票與VCS（國(guó)際核證碳標(biāo)準(zhǔn)）互認(rèn)，開拓歐盟、新加坡等碳關(guān)稅覆蓋地區(qū)市場(chǎng)。

風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

價(jià)格波動(dòng)對(duì)沖：開發(fā)碳匯期貨、期權(quán)等衍生品，穩(wěn)定林農(nóng)收益預(yù)期。

項(xiàng)目真實(shí)性核查：建立第三方核證機(jī)構(gòu)黑名單制度，對(duì)數(shù)據(jù)造假者實(shí)施終身禁入。

社區(qū)參與保障：通過(guò)村規(guī)民約約定碳匯林禁伐條款，防止“碳票到手、林木被砍”現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)

湘林碳票的實(shí)踐證明，林業(yè)碳匯不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的工具，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的抓手。從通道縣的“三權(quán)分置”到會(huì)同縣的“碳積分”兌換，中國(guó)正探索一條具有東方智慧的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。未來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，林業(yè)碳匯有望成為繼光伏、風(fēng)電之后的第三大綠色產(chǎn)業(yè)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。

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