農(nóng)業(yè)碳減排路徑探索

引言

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳減排，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域積極應(yīng)對氣候變化的重要實(shí)踐，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。黨的二十大報(bào)告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國參與和推動(dòng)碳減排行動(dòng)尤為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要部分，其碳減排潛力巨大。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)碳減排的行動(dòng)方案已成為踐行“兩山”理論的重要策略，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

農(nóng)業(yè)碳減排背景

近年來，我國碳排放權(quán)交易市場取得了積極進(jìn)展。在減排降碳成為剛需的背景下，通過市場機(jī)制對企業(yè)減排給予激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)加快節(jié)能減排的動(dòng)力，從而更好地將綠色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。截至2023年底，全國碳市場共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元。能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著加速，清潔低碳能源的利用規(guī)模顯著提升，電力行業(yè)的二氧化碳排放增長趨勢得到有效抑制。在“十三五”期間，我國單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）二氧化碳排放累計(jì)下降18.2%，全國實(shí)現(xiàn)超低排放的煤炭機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》已于2024年5月1日起正式施行，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳發(fā)展提供了行為指引。值得注意的是，長期以來，我國主要關(guān)注工業(yè)部門的碳降幅，而對以農(nóng)業(yè)為重要抓手推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的重視不足。農(nóng)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都與氣候變化密切相關(guān)，且具有巨大的碳匯潛力。

農(nóng)業(yè)碳減排面臨的挑戰(zhàn)

總體而言，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳減排是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持久性工作，目前主要有四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。具體來看，一是尚未形成科學(xué)適用、統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)碳排放測算體系。相較于其他部門，農(nóng)業(yè)部門碳減排潛力較大，碳匯豐富且來源多樣化，同時(shí)其投入產(chǎn)出品種繁多、波動(dòng)性強(qiáng)，這增加了精確計(jì)算的難度。二是低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨經(jīng)濟(jì)效益不確定。“大國小農(nóng)”是我國基本的國情農(nóng)情，以小農(nóng)戶為主的分散化生產(chǎn)方式仍是我國面臨的挑戰(zhàn)。在這種情況下，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，特別是引進(jìn)清潔能源與綠色技術(shù)變得復(fù)雜。這些技術(shù)往往依賴于規(guī)?；土慨a(chǎn)化來減少成本，但這種做法與我國農(nóng)業(yè)的分散化模式存在沖突。此外，符合綠色低碳生產(chǎn)工藝的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品在市場上可能還需面對與價(jià)格更低的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競爭，面臨“叫好不叫座”問題。在這種價(jià)格競爭和成本壓力的雙重?cái)D壓下，低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益成為一個(gè)不確定因素。三是低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和引領(lǐng)性不足。在一系列政策方針的強(qiáng)力推動(dòng)下，綠色低碳農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣取得一定成效，但尚未形成各地區(qū)、各級(jí)政府之間的廣泛共識(shí)。并且，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)差異，以及缺乏地區(qū)性的低碳技術(shù)研發(fā)，可能影響技術(shù)的實(shí)際效益和持續(xù)性。四是農(nóng)業(yè)減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用存在障礙。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可能缺乏應(yīng)用減排技術(shù)所需的知識(shí)、技術(shù)和資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減排技術(shù)推廣的速度和廣度受限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者注重經(jīng)濟(jì)效益，而碳減排目標(biāo)則注重社會(huì)效益、生態(tài)效益，如何在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)生活中激發(fā)其參與農(nóng)業(yè)減排固碳實(shí)踐的動(dòng)力更是一個(gè)重要課題。

農(nóng)業(yè)碳減排的路徑

農(nóng)業(yè)碳減排的路徑多種多樣，旨在通過減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的溫室氣體排放，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。以下是一些主要的農(nóng)業(yè)碳減排路徑：

推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)

包括精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控等技術(shù)。這些技術(shù)能夠減少化肥和農(nóng)藥的過度使用，降低能源消耗，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

通過輪作、間作、套種等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以及有機(jī)肥料的施用，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤碳匯能力。有機(jī)農(nóng)業(yè)還強(qiáng)調(diào)生物多樣性的保護(hù)，有助于維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，減少溫室氣體排放。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物進(jìn)行資源化利用，如通過堆肥、沼氣發(fā)酵等方式轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料和生物能源，減少廢棄物處理過程中的碳排放，并增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

畜牧業(yè)減排

在畜牧業(yè)中推廣高效飼養(yǎng)技術(shù)，優(yōu)化飼料配方，減少甲烷等溫室氣體的排放。同時(shí)，加強(qiáng)畜禽糞便的管理和利用，防止其成為環(huán)境污染源。

林業(yè)碳匯

通過植樹造林、森林撫育、退化林修復(fù)等措施，增加森林面積和提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯功能。林業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)碳減排的重要補(bǔ)充手段，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的碳中和。

能源替代與節(jié)能減排

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工過程中，推廣使用清潔能源和可再生能源，如太陽能、風(fēng)能等，替代傳統(tǒng)化石能源。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造和升級(jí)換代，降低能源消耗和碳排放。

政策引導(dǎo)與市場機(jī)制

政府可以通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)碳減排工作。例如，建立農(nóng)業(yè)碳交易市場，允許農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目參與碳排放權(quán)交易；實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民采用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式。

公眾參與與教育

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳減排的宣傳和教育工作，提高公眾對農(nóng)業(yè)碳減排的認(rèn)識(shí)和參與度。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念，形成全社會(huì)共同參與農(nóng)業(yè)碳減排的良好氛圍。

綜上所述，農(nóng)業(yè)碳減排的路徑涉及多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)和公眾等各方共同努力和協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)碳減排的參考案例

生物質(zhì)能替代

遼寧朝陽三江村項(xiàng)目：該項(xiàng)目將原有燃煤鍋爐替換為秸稈打捆直燃供暖鍋爐，年消耗秸稈近7000噸，供暖面積9萬平方米。相比傳統(tǒng)燃煤鍋爐，供暖成本顯著下降，年可替代標(biāo)煤3500噸，減排二氧化碳8700噸。

山西長治上黨區(qū)項(xiàng)目：該項(xiàng)目建有5個(gè)生物質(zhì)供熱站，安裝11臺(tái)秸稈打捆直燃供暖鍋爐，年利用秸稈5萬噸，供暖面積42萬平方米。項(xiàng)目年可代替標(biāo)準(zhǔn)煤2.5萬噸，減排二氧化碳6.2萬噸，并提供了500多個(gè)季節(jié)性就業(yè)崗位。

農(nóng)業(yè)碳匯交易案例

寧夏涇源縣牛糞堆肥碳減排交易：該項(xiàng)目成功完成了牛糞堆肥碳減排量1226噸的交易，是全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）重啟后的一個(gè)典型案例。

福建省廈門農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)：該平臺(tái)成功完成了多筆農(nóng)業(yè)碳匯交易，包括茶業(yè)碳匯、竹林碳匯等，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電案例

浙江瑞安綠野農(nóng)莊項(xiàng)目：該項(xiàng)目采用“豬-沼-果”生態(tài)消納產(chǎn)業(yè)模式，年產(chǎn)沼氣6.57萬立方米，為周邊50戶農(nóng)戶集中供氣。年產(chǎn)沼氣可替代47噸標(biāo)煤，減排二氧化碳100多噸。

河北武強(qiáng)奶牛場項(xiàng)目：該項(xiàng)目建有厭氧發(fā)酵罐4座，年處理牛場糞污43.8萬噸，年產(chǎn)沼氣1300萬立方米，沼氣發(fā)電2400萬度。年產(chǎn)沼氣可替代標(biāo)煤9282噸，減排二氧化碳2.3萬噸。

農(nóng)業(yè)碳減排的未來與展望

展望未來，為了更好實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要多謀長遠(yuǎn)之策，以碳交易的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為“導(dǎo)航儀”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降碳、擴(kuò)綠、增長，從而確保中國在應(yīng)對氣候變化中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度效能。針對農(nóng)業(yè)特性的碳交易體系，形成科學(xué)適用、統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)碳排放測算體系，將農(nóng)業(yè)碳匯納入國家碳交易市場，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的制度體系，進(jìn)一步推動(dòng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，重點(diǎn)加快建立健全耕地、草原、漁業(yè)水域等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綠色生態(tài)補(bǔ)貼政策體系。此外，建立和完善農(nóng)業(yè)低碳補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立綠色標(biāo)簽和認(rèn)證系統(tǒng)，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的市場識(shí)別度和消費(fèi)者偏好，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢為重要抓手，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深度加工、資源循環(huán)利用，為持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的科技基礎(chǔ)。加大減污降碳項(xiàng)目投入和科研創(chuàng)新力度，促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)生活方式加速低碳化，形成新興增長極，讓綠水青山真正具備轉(zhuǎn)化為金山銀山的內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)組建跨單位、跨學(xué)科、跨團(tuán)隊(duì)的合作機(jī)制，搭建政產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，專注于開發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和解決方案，共同推動(dòng)綠色技術(shù)的研究和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展提供動(dòng)力。應(yīng)緊扣肥料、養(yǎng)殖、碳匯、種植等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展技術(shù)研發(fā)和模式創(chuàng)新。具體措施包括推廣低碳和有機(jī)肥料的使用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)的管理和飼料配方，增加森林和土壤作為碳匯的能力等方面，以及應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以減少農(nóng)藥和水資源的使用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性并減少碳足跡。

激發(fā)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的主體活力。抓住低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加快普及一批先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的同時(shí)，通過提高土地利用效率、減少化肥農(nóng)藥使用、增加生物質(zhì)能源利用等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳減排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同作用，主動(dòng)承擔(dān)起綠色生產(chǎn)和減排降污的社會(huì)責(zé)任，將綠色發(fā)展觀念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者從“要我低碳”向“我要低碳”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的雙效提升。聚焦“雙碳”人才，搭好低碳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型人才培育平臺(tái)，積極與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作開展綠色低碳產(chǎn)教融合項(xiàng)目。此外，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展綠色轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，確保他們掌握必要的低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，以外部支撐和內(nèi)部支持“雙發(fā)力”助力農(nóng)業(yè)低碳高效發(fā)展，從而回答好生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必答題。

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