湘林碳票：林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新實踐與全國啟示

引言

2025年4月，湖南省林業(yè)局正式簽發(fā)首批8張“湘林碳票”，標(biāo)志著中國林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)化進入新階段。作為全國首個省級林業(yè)碳匯憑證體系，“湘林碳票”不僅為林農(nóng)帶來直接收益，更通過市場化機制激活了沉睡的森林生態(tài)資源。以通道侗族自治縣為例，該縣以82438.6萬噸二氧化碳減排量領(lǐng)跑全省，1000余名村民通過碳匯分紅實現(xiàn)“呼吸變現(xiàn)”；安仁縣大石國有林場憑借66613噸初始碳票減排量，預(yù)計收益近600萬元。這些案例揭示了一個核心命題：在“雙碳”目標(biāo)下，如何通過制度創(chuàng)新將森林的固碳能力轉(zhuǎn)化為可交易的生態(tài)資產(chǎn)。

湘林碳票的制度創(chuàng)新

制度框架的頂層設(shè)計

《湘林碳票管理辦法（試行）》的出臺，構(gòu)建了覆蓋全省的林業(yè)碳匯開發(fā)體系。該制度明確三大核心要素：

適用范圍：聚焦權(quán)屬清晰的喬木林地、竹林地、油茶林，單次申報規(guī)模不低于100畝，核算期可追溯至2006年（即《京都議定書》生效年），最大限度挖掘森林碳匯價值。

開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：采用國際通用的“額外性”原則，即項目產(chǎn)生的碳匯量必須高于基線情景下的自然增長量。例如，通道縣在核算時需排除原有森林的自然固碳能力，僅計量因科學(xué)經(jīng)營新增的減排量。

功能拓展：賦予碳票交易、抵質(zhì)押、融資、抵消碳排放等權(quán)能，形成“生態(tài)銀行”功能。會同縣廣坪國有林場已通過碳票質(zhì)押獲得銀行貸款，用于森林撫育。

技術(shù)支撐的精準(zhǔn)化

林業(yè)碳匯的計量監(jiān)測依賴“天空地一體化”技術(shù)體系。

衛(wèi)星遙感：通過高分辨率影像識別林地邊界、樹種結(jié)構(gòu)，建立全省森林資源“一張圖”。

地面監(jiān)測：在樣地部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時采集樹木胸徑、冠幅、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)。通道縣在試點區(qū)域安裝了200余套拓森客碳匯監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)誤差率控制在1%以內(nèi)。

模型驗證：采用湖南省林業(yè)科學(xué)院研發(fā)的“主要樹種碳匯計量模型”，結(jié)合樣地實測數(shù)據(jù)修正參數(shù)。例如，油茶林碳匯核算需考慮其生長周期、果實采收對碳儲量的影響。

案例實證

通道縣作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達(dá)79.54%，但長期面臨“綠水青山”變現(xiàn)難題。其創(chuàng)新點在于以下幾點。

權(quán)屬重構(gòu)：林農(nóng)保留林權(quán)，村集體掌控開發(fā)權(quán)，專業(yè)公司統(tǒng)籌交易權(quán)。例如，坪坦鄉(xiāng)皇都侗文化村將1200畝杉木林委托給縣林投公司開發(fā)，林農(nóng)每畝年增收60元，并參與交易溢價分成。

場景拓展：推出“碳積分”兌換系統(tǒng)，游客在生態(tài)研學(xué)基地可通過低碳行為積累積分，兌換侗錦、黑老虎藥材等特色產(chǎn)品。

金融創(chuàng)新：與湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作，開發(fā)“碳匯貸”“碳匯保”等金融產(chǎn)品。截至2025年4月，全縣碳匯交易額突破10萬元，1379噸減排量被企業(yè)用于抵消碳排放。

全國林業(yè)碳匯的實踐圖譜

典型案例對比分析

制度協(xié)同的挑戰(zhàn)與突破

當(dāng)前林業(yè)碳匯開發(fā)面臨三大瓶頸。

方法學(xué)不統(tǒng)一：各地采用不同的計量參數(shù)，導(dǎo)致碳票無法跨區(qū)域流通。例如，福建某項目因未采用國家林草局最新模型，減排量被核減30%。

市場流動性不足：多數(shù)碳票僅在省內(nèi)交易，價格發(fā)現(xiàn)機制缺失。湖南湘林碳票初始定價為45元/噸，但缺乏全國性基準(zhǔn)價參考。

利益分配機制待完善：林農(nóng)在碳匯收益中的占比偏低。通道縣試點中，村集體、開發(fā)公司、林農(nóng)的分成比例為3:4:3，部分農(nóng)戶認(rèn)為“砍樹收益仍高于碳匯”。

突破路徑

建立國家級碳匯計量標(biāo)準(zhǔn)：參考CTST理論，構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳匯核算體系。

接入全國碳市場：推動林業(yè)碳匯納入CCER（國家核證自愿減排量）交易，擴大需求端。

完善收益分配機制：通過立法明確林農(nóng)收益下限，例如規(guī)定“碳匯收益中不低于50%歸林農(nóng)所有”。

林業(yè)碳匯的經(jīng)濟價值與社會效益

生態(tài)產(chǎn)品的貨幣化路徑

林業(yè)碳匯開發(fā)實現(xiàn)了三大價值轉(zhuǎn)化。

生態(tài)價值顯性化：通道縣測算顯示，每畝森林年均固碳量約1.2噸，按45元/噸計算，相當(dāng)于每畝林地年增收54元。

金融屬性激活：安仁縣大石國有林場通過碳票質(zhì)押獲得貸款300萬元，利率較普通貸款低1.5個百分點。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：會同縣將碳匯收益投入林下經(jīng)濟，發(fā)展黃精、重樓等中藥材種植，形成“碳匯+中藥材”復(fù)合經(jīng)營模式。

社會效益的多維釋放

鄉(xiāng)村振興：通道縣168戶林農(nóng)直接受益，9個試點村集體年均增收超5萬元，部分農(nóng)戶實現(xiàn)“零碳脫貧”。

生態(tài)教育：瀏陽市天空劇院將煙花燃放與湘林碳票結(jié)合，游客支付1元碳票費用后獲得碳中和獎?wù)拢隃p排量達(dá)200噸。

司法創(chuàng)新：湖南省高院在林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，允許責(zé)任方通過購買碳票替代修復(fù)，已執(zhí)行案件3起，修復(fù)林地120畝。

未來展望

制度創(chuàng)新的三大方向

碳票與碳配額銜接：探索將林業(yè)碳匯納入全國碳市場抵消機制，例如規(guī)定重點排放單位可用碳票抵消5%—10%的排放量。

數(shù)字碳足跡追蹤：利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立碳票流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“從林場到工廠”的全鏈條追溯。

國際市場對接：推動湘林碳票與VCS（國際核證碳標(biāo)準(zhǔn)）互認(rèn)，開拓歐盟、新加坡等碳關(guān)稅覆蓋地區(qū)市場。

風(fēng)險防控機制

價格波動對沖：開發(fā)碳匯期貨、期權(quán)等衍生品，穩(wěn)定林農(nóng)收益預(yù)期。

項目真實性核查：建立第三方核證機構(gòu)黑名單制度，對數(shù)據(jù)造假者實施終身禁入。

社區(qū)參與保障：通過村規(guī)民約約定碳匯林禁伐條款，防止“碳票到手、林木被砍”現(xiàn)象。

結(jié)語

湘林碳票的實踐證明，林業(yè)碳匯不僅是應(yīng)對氣候變化的工具，更是實現(xiàn)共同富裕的抓手。從通道縣的“三權(quán)分置”到會同縣的“碳積分”兌換，中國正探索一條具有東方智慧的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。未來，隨著全國統(tǒng)一大市場的建立，林業(yè)碳匯有望成為繼光伏、風(fēng)電之后的第三大綠色產(chǎn)業(yè)，為全球氣候治理貢獻“中國方案”。

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