國(guó)家儲(chǔ)備林林票：林業(yè)投資的綠色通行證

國(guó)家儲(chǔ)備林林票作為一種創(chuàng)新的林業(yè)金融工具，正逐步成為推動(dòng)林業(yè)資源高效利用和林農(nóng)收益持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎。通過(guò)整合國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體或個(gè)人的合作，林票制度不僅解決了林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的諸多難題，還促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和多方共贏。本文將深入探討國(guó)家儲(chǔ)備林林票的背景、運(yùn)作機(jī)制、屬性功能以及實(shí)踐案例，以期為相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者提供有益的參考和啟示。

01 定義與背景

1、定義

國(guó)家儲(chǔ)備林林票，是一種創(chuàng)新的權(quán)益憑證，由國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位在國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目框架下發(fā)行。這一憑證的發(fā)行基于村集體或個(gè)人以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)（涵蓋林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)、森林或林木使用權(quán)）作為入股或出資的方式，參與合作造林或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林。國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位根據(jù)出資入股的情況，折算相應(yīng)的投資份額，并據(jù)此制發(fā)林票。

2、背景

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)領(lǐng)域面臨著林權(quán)產(chǎn)權(quán)不清晰、經(jīng)營(yíng)主體不明確、經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏靈活性以及收益分配不合理等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了林業(yè)資源的有效利用和林農(nóng)的收益增長(zhǎng)。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家推出了國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局和高效經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林地林木資源的保值增值。而國(guó)家儲(chǔ)備林林票作為這一項(xiàng)目的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，旨在通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，提高林業(yè)資源的利用效率，同時(shí)保障林農(nóng)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

通過(guò)發(fā)行國(guó)家儲(chǔ)備林林票，國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位能夠與村集體或個(gè)人建立緊密的合作關(guān)系，共同參與到國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中來(lái)。這一舉措不僅有助于解決林業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，還能夠促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高林農(nóng)的收入水平，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

02 運(yùn)作機(jī)制

國(guó)家儲(chǔ)備林林票的運(yùn)作機(jī)制主要包括合作造林、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林以及采伐與分紅三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、合作造林

在這一環(huán)節(jié)，村集體或個(gè)人以提供林地的方式入股參與國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位的合作造林項(xiàng)目。雙方會(huì)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，包括造林的具體范圍、期限、分成比例等關(guān)鍵條款。國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供造林所需的資金、技術(shù)和管理，而村集體或個(gè)人則提供林地資源。造林完成后，雙方會(huì)按照約定的分成比例分配股權(quán)，并將村集體或個(gè)人的收益量化成國(guó)家儲(chǔ)備林林票。這些林票代表了他們?cè)诤献髟炝猪?xiàng)目中的權(quán)益，可以作為未來(lái)收益分配的憑證。

2、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林

對(duì)于現(xiàn)有林的合作，國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位會(huì)首先對(duì)現(xiàn)有林的采伐期末價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位會(huì)出資購(gòu)買(mǎi)部分股權(quán)，通常要求購(gòu)買(mǎi)比例達(dá)到現(xiàn)值評(píng)估價(jià)的51%以上，以確保對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)。剩余的股權(quán)（低于49%）則會(huì)量化制成國(guó)家儲(chǔ)備林林票，向村集體或個(gè)人發(fā)行。這些林票同樣代表了他們?cè)诤献鹘?jīng)營(yíng)現(xiàn)有林項(xiàng)目中的權(quán)益，并可用于未來(lái)的收益分配。

3、采伐與分紅

在林木達(dá)到采伐條件后，國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位會(huì)按照約定的價(jià)值兌付給村集體或個(gè)人。這一價(jià)值通?；陔p方事先約定的采伐期末價(jià)值評(píng)估結(jié)果。如果林木的實(shí)際收益低于預(yù)期的林木價(jià)值，不足部分將由發(fā)行單位或保險(xiǎn)公司兜底保障，以確保村集體或個(gè)人的收益不受損失。相反，如果林木的實(shí)際收益高于預(yù)期的林木價(jià)值，高出預(yù)期值的收益將歸發(fā)行單位所有，或者根據(jù)雙方之前的約定進(jìn)行再分配。采伐分成后，雙方會(huì)繼續(xù)按照林地入股模式合作，直至合作期滿(mǎn)。在合作期間，持有國(guó)家儲(chǔ)備林林票的村集體或個(gè)人還可以享受定期分紅，這些分紅同樣基于他們?cè)陧?xiàng)目中的股權(quán)比例和林木的實(shí)際收益情況。

通過(guò)這一運(yùn)作機(jī)制，國(guó)家儲(chǔ)備林林票不僅實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源的有效利用和林農(nóng)的收益增長(zhǎng)，還促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和多方共贏。

03 屬性與功能

國(guó)家儲(chǔ)備林林票作為一種創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，具備多重權(quán)益憑證屬性，為林業(yè)資源的有效利用和林農(nóng)的收益增長(zhǎng)提供了有力支持。以下是其具體的屬性與功能：

1、可發(fā)行

屬性描述：國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位有權(quán)根據(jù)合作造林或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林的實(shí)際需求，發(fā)行相應(yīng)數(shù)量的林票。

功能體現(xiàn)：這一屬性確保了林票能夠靈活適應(yīng)林業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模、周期和資金需求，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供資金保障。

2、可增值

屬性描述：隨著林木的生長(zhǎng)和價(jià)值的提升，林票所代表的價(jià)值也會(huì)相應(yīng)增加。

功能體現(xiàn)：林票的增值屬性為持有者提供了長(zhǎng)期的投資回報(bào)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)資源的保值增值。

3、可交易

屬性描述：林票可以在市場(chǎng)上進(jìn)行自由買(mǎi)賣(mài)，為林農(nóng)提供了更多的資金變現(xiàn)渠道。

功能體現(xiàn)：通過(guò)交易，林農(nóng)可以將手中的林票轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，滿(mǎn)足個(gè)人或家庭的資金需求，同時(shí)促進(jìn)林業(yè)資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置。

4、可質(zhì)押

屬性描述：林票可以作為質(zhì)押物，為林農(nóng)提供貸款等金融服務(wù)。

功能體現(xiàn)：這一屬性拓寬了林農(nóng)的融資渠道，降低了融資成本，有助于解決林業(yè)發(fā)展中資金短缺的問(wèn)題。

5、可變現(xiàn)

屬性描述：在合作期滿(mǎn)或雙方約定的時(shí)間，林票可以按照約定的價(jià)值兌現(xiàn)成現(xiàn)金。

功能體現(xiàn)：林票的變現(xiàn)屬性為持有者提供了明確的退出機(jī)制，保障了其投資收益的實(shí)現(xiàn)。

6、可分紅

屬性描述：持有林票的村集體或個(gè)人可以按照約定的分成比例獲得分紅。

功能體現(xiàn)：分紅機(jī)制確保了林農(nóng)能夠分享到林業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)的收益，提高了其參與林業(yè)建設(shè)的積極性和滿(mǎn)意度。

國(guó)家儲(chǔ)備林林票的這些屬性與功能共同構(gòu)成了其獨(dú)特的金融價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，為林業(yè)資源的有效利用和林農(nóng)的收益增長(zhǎng)提供了有力保障。

04 案例分析

廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票

1、背景與目的

廣西，作為中國(guó)森林資源的重要基地，擁有豐富的林地面積和優(yōu)質(zhì)的林木資源。為了深化集體林權(quán)制度改革，提高林業(yè)資源的利用效率，廣西創(chuàng)新性地提出了“集體林地+國(guó)家儲(chǔ)備林+林票”的改革思路，并在河池市金城江區(qū)等地進(jìn)行了試點(diǎn)。這一改革旨在通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，激活林業(yè)資源，提高林農(nóng)收益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、試點(diǎn)過(guò)程與操作

在試點(diǎn)過(guò)程中，廣西國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體或個(gè)人通過(guò)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或出資的方式，共同參與到合作造林或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林的項(xiàng)目中。這些國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位根據(jù)出資入股的情況，折算相應(yīng)的投資份額，并據(jù)此制發(fā)國(guó)家儲(chǔ)備林林票。林票作為權(quán)益憑證，代表了林農(nóng)在項(xiàng)目中的收益權(quán)。

具體操作上，廣西國(guó)有七坡林場(chǎng)和廣西國(guó)控林業(yè)投資股份有限公司等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位在河池市金城江、羅城、環(huán)江、天峨、東蘭等縣（區(qū)）廣泛開(kāi)展了“林票”制度改革試點(diǎn)。通過(guò)合作造林，累計(jì)面積達(dá)到了5.66萬(wàn)畝，涉及林農(nóng)771戶(hù)，發(fā)行林票面額達(dá)7032.59萬(wàn)元。其中，金城江區(qū)累計(jì)發(fā)動(dòng)25戶(hù)林農(nóng)參加林票制度改革，涉及面積0.55萬(wàn)畝，制發(fā)林票263.18萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本入林資金1691.21萬(wàn)元。

3、成效

廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票試點(diǎn)取得了顯著成效。2024年12月11日，首批“廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票”預(yù)分紅發(fā)放儀式在金城江舉行，這是國(guó)家儲(chǔ)備林林票在廣西首次發(fā)行兩年來(lái)，林農(nóng)領(lǐng)到的第一筆預(yù)分紅。

此次預(yù)分紅，廣西國(guó)有七坡林場(chǎng)向金城江區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)的5戶(hù)林農(nóng)發(fā)放預(yù)分紅總額19740元，涉及面積1316畝。這一事件標(biāo)志著廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度試點(diǎn)工作的成功，也進(jìn)一步增強(qiáng)了林農(nóng)對(duì)林票制度的信心。

05 意義與影響

國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度的意義與影響深遠(yuǎn)，它不僅關(guān)乎林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還直接影響到林農(nóng)的生計(jì)、鄉(xiāng)村振興以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化資源配置：國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度通過(guò)股份制合作經(jīng)營(yíng)和資源資本證券化手段，引導(dǎo)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。這有助于優(yōu)化林業(yè)資源配置，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。

引入社會(huì)資本：林票制度的實(shí)施吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，為林業(yè)發(fā)展提供了充足的資金支持。這些資金可以用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和人才培養(yǎng)等方面，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：通過(guò)林票制度，林業(yè)企業(yè)可以更加靈活地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，林票制度還有助于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成更加完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、促進(jìn)林農(nóng)增收

穩(wěn)定分紅收入：林農(nóng)通過(guò)持有林票可以獲得穩(wěn)定的分紅收入，這有助于提高他們的生活水平。相比于傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，林票制度為林農(nóng)提供了更加可靠和穩(wěn)定的收入來(lái)源。

減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)：林票制度的實(shí)施使得林農(nóng)無(wú)需親自經(jīng)營(yíng)林地，而是可以通過(guò)持有林票享受分紅收益。這減輕了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，使他們能夠更加專(zhuān)注于其他生產(chǎn)活動(dòng)或工作。

提高林農(nóng)參與度：林票制度鼓勵(lì)林農(nóng)積極參與林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)入股或出資等方式參與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。這有助于提高林農(nóng)的參與度和積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3、助力鄉(xiāng)村振興

帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度的實(shí)施可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支持。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)植樹(shù)造林、森林撫育等措施，可以提高森林覆蓋率和生態(tài)質(zhì)量，為農(nóng)村地區(qū)提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和宜居條件。

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理：林票制度的實(shí)施還有助于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理的改善。通過(guò)林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和分紅機(jī)制，可以增強(qiáng)村民之間的凝聚力和合作精神，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑

實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資本化：國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度作為一種創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了新的路徑和模式。通過(guò)林票的發(fā)行和交易，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資本化運(yùn)作，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)綠色發(fā)展：林票制度的實(shí)施有助于推動(dòng)綠色發(fā)展理念的落實(shí)。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)資源的保護(hù)利用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)生態(tài)安全意識(shí)：林票制度的實(shí)施還有助于增強(qiáng)人們的生態(tài)安全意識(shí)。通過(guò)參與林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和分紅機(jī)制，人們可以更加深入地了解生態(tài)資源的重要性和價(jià)值，從而更加積極地參與到生態(tài)保護(hù)中來(lái)。

國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度在推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興以及探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑等方面都具有重要的意義和影響。未來(lái)，隨著政策的不斷完善和市場(chǎng)的逐步成熟，國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度有望在全國(guó)范圍內(nèi)得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。

國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度作為一項(xiàng)創(chuàng)新的林業(yè)金融產(chǎn)品，不僅為林業(yè)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，也為林農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟了新路徑。這一制度的實(shí)施，不僅有助于提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，更在推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著政策的持續(xù)完善和市場(chǎng)的深入發(fā)展，國(guó)家儲(chǔ)備林林票制度必將在推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮更大的作用。

關(guān)注我們，林環(huán)雙碳將持續(xù)為您分享更多雙碳資訊。

掃描上方二維碼，加入雙碳創(chuàng)新發(fā)展交流群，了解國(guó)內(nèi)外最新市場(chǎng)資訊、專(zhuān)家報(bào)告、項(xiàng)目案例！更多精彩內(nèi)容，盡在林環(huán)雙碳！誠(chéng)摯邀請(qǐng)您參與留言互動(dòng)，共“碳”綠色未來(lái)！