生態(tài)增值策略分析：生態(tài)賬戶、林業(yè)碳匯、生態(tài)補償協(xié)同推進

引言

梵凈山腳下的貴州省江口縣，是世界自然遺產(chǎn)地核心區(qū)域，也是全國生態(tài)補償及省級生態(tài)產(chǎn)品價值試點縣。近年來，江口縣通過“梵凈生態(tài)賬戶”、林業(yè)碳匯及生態(tài)補償三大創(chuàng)新舉措，協(xié)同推動生態(tài)文明建設(shè)，成為貴州生態(tài)文明建設(shè)出新績的一扇窗口。

一 生態(tài)賬戶：精準記錄，科學評估

生態(tài)賬戶是一種創(chuàng)新的生態(tài)管理工具，旨在精準記錄縣城生態(tài)資源的使用和變化情況，并進行科學評估。它通過對生態(tài)資源的量化管理，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)控和有效保護。生態(tài)賬戶通常包括生態(tài)資源存量、生態(tài)資源流量以及生態(tài)資源價值等多個方面，能夠全面反映縣城生態(tài)資源的狀況和價值。

實踐案例

以貴州省江口縣為例，該縣通過設(shè)立“梵凈生態(tài)賬戶”，對縣域內(nèi)的生態(tài)資源進行了全面記錄和評估。具體而言，該縣通過以下方式實施生態(tài)賬戶管理：

建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫：江口縣首先對縣域內(nèi)的生態(tài)資源進行了全面調(diào)查，建立了詳細的生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫涵蓋了森林、濕地、草原、水資源等多種生態(tài)資源，為后續(xù)的評估和管理提供了數(shù)據(jù)支持。

制定評估標準：根據(jù)生態(tài)資源的特性和用途，江口縣制定了相應(yīng)的評估標準。這些標準包括生態(tài)資源的數(shù)量、質(zhì)量、功能等多個方面，確保了評估結(jié)果的準確性和科學性。

實施定期評估：江口縣定期對縣域內(nèi)的生態(tài)資源進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整管理策略。評估過程中，該縣充分考慮了生態(tài)資源的動態(tài)變化，確保了評估結(jié)果的時效性和準確性。

通過“梵凈生態(tài)賬戶”的實施，江口縣成功實現(xiàn)了對縣域內(nèi)生態(tài)資源的全面記錄和評估，為后續(xù)的生態(tài)保護和管理提供了有力支持。

成效分析

生態(tài)賬戶在保護生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率方面取得了顯著成效。以江口縣為例，具體成效包括：

生態(tài)環(huán)境得到保護：通過生態(tài)賬戶的全面記錄和評估，江口縣成功識別了縣域內(nèi)的重點生態(tài)區(qū)域和敏感生態(tài)區(qū)域，并采取了相應(yīng)的保護措施。這些措施有效減少了人類活動對生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞，確保了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康。

資源利用效率提高：生態(tài)賬戶的實施促進了資源的合理配置和高效利用。江口縣根據(jù)生態(tài)賬戶的評估結(jié)果，對縣域內(nèi)的生態(tài)資源進行了科學規(guī)劃和利用。這不僅提高了資源的利用效率，還促進了縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

公眾參與意識增強：生態(tài)賬戶的實施也增強了公眾的環(huán)保意識。通過公開透明的生態(tài)賬戶信息，江口縣讓公眾了解了縣域內(nèi)生態(tài)資源的狀況和價值，激發(fā)了公眾參與生態(tài)保護的積極性和熱情。

綜上所述，生態(tài)賬戶作為一種創(chuàng)新的生態(tài)管理工具，在保護生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率方面發(fā)揮了重要作用。通過精準記錄和科學評估，生態(tài)賬戶為縣域的生態(tài)保護和管理提供了有力支持，也為其他地區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供了有益借鑒。

二 林業(yè)碳匯：綠色減碳，生態(tài)增值

林業(yè)碳匯是指通過植樹造林、森林管理等林業(yè)活動，吸收并固定大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放，實現(xiàn)碳減排和生態(tài)保護的過程。林業(yè)碳匯不僅有助于緩解全球氣候變化，還能促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和生物多樣性保護，是實現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

項目實施

在貴州省江口縣，林業(yè)碳匯項目得到了廣泛實施。該縣通過以下方式積極推進林業(yè)碳匯項目：

植樹造林：江口縣在適宜的區(qū)域開展了大規(guī)模的植樹造林活動，增加了森林面積和蓄積量，提高了森林的碳匯能力。

造林碳匯項目：江口縣開發(fā)的8.72萬畝造林碳匯項目成功獲得全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺的掛網(wǎng)公示。該項目自2013年起實施，通過植樹造林、保護和恢復(fù)森林植被，預(yù)計年均減排二氧化碳3.79萬噸，每年可實現(xiàn)碳匯交易收益380余萬元。

林業(yè)碳匯交易：江口縣與湖南森海碳匯公司簽訂了《林業(yè)碳匯項目合作開發(fā)協(xié)議》，計劃分3期開發(fā)林業(yè)碳匯100萬畝，交易碳量20萬噸，交易總價達1000萬元。目前，江口縣已在全省率先完成了碳匯交易第一單，金額為100萬元。

立體林業(yè)經(jīng)濟：江口縣還大力發(fā)展“林上、林間、林下”立體林業(yè)經(jīng)濟，高標準高質(zhì)量推進國儲林項目建設(shè)，重點打造鐵皮石斛、官和太子參、快場養(yǎng)蜂、閔孝紅心獼猴桃、駱象萬畝茶園等林下經(jīng)濟品牌。

成效分析

經(jīng)濟效益分析

碳交易收入：通過參與碳交易市場，江口縣林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的碳減排量可以轉(zhuǎn)化為碳交易收入。這些收入不僅為項目提供了資金支持，還促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

生態(tài)旅游收入：林業(yè)碳匯項目的實施還促進了生態(tài)旅游的發(fā)展。江口縣依托豐富的森林資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的繁榮。

林下經(jīng)濟收益：江口縣還大力發(fā)展“林上、林間、林下”立體林業(yè)經(jīng)濟，重點打造了一系列林下經(jīng)濟品牌，如鐵皮石斛、官和太子參等。這些綠色林地不僅為當?shù)厝罕娞峁┝司蜆I(yè)機會和收入來源，還促進了當?shù)亟?jīng)濟的多元化發(fā)展。

生態(tài)效益分析

改善空氣質(zhì)量：林業(yè)碳匯項目通過植樹造林和森林管理，有效吸收和固定了大氣中的二氧化碳，減少了溫室氣體的排放，改善了空氣質(zhì)量。

保持水土資源：森林具有保持水土、涵養(yǎng)水源的重要作用。林業(yè)碳匯項目的實施有助于減少水土流失和土壤侵蝕，保護水土資源。

維護生物多樣性：森林是生物多樣性的寶庫。林業(yè)碳匯項目的實施有助于保護和維護生物多樣性，促進生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。

社會影響分析

促進綠色就業(yè)：林業(yè)碳匯項目的發(fā)展為當?shù)厝罕娞峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會和收入來源，特別是林下經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供了轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑。

推動生態(tài)文明建設(shè)：江口縣林業(yè)碳匯項目的成功實施，為當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。

綜上所述，江口縣林業(yè)碳匯項目在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會影響等方面均取得了顯著成效。這些成效不僅為江口縣的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為全國生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻。

三 生態(tài)補償：公平激勵，持續(xù)發(fā)展

江口縣位于貴州省銅仁市，擁有得天獨厚的自然生態(tài)資源，如梵凈山世界自然遺產(chǎn)地保護區(qū)等。近年來，江口縣搶抓全國生態(tài)綜合補償試點機遇，積極探索生態(tài)保護補償機制，將生態(tài)保護補償納入“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建全方位生態(tài)保護體系，全力守好生態(tài)底線。

??補償對象與標準

江口縣的生態(tài)補償政策覆蓋了多個領(lǐng)域和對象，包括林地、耕地、水源地等生態(tài)資源的保護者。

補償標準根據(jù)生態(tài)資源的類型、保護難度和生態(tài)效益等因素進行確定，確保補償?shù)墓叫院秃侠硇浴?/p>

??資金來源與使用

江口縣生態(tài)補償資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈和生態(tài)補償基金等。

資金主要用于生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)和管理、生態(tài)修復(fù)工程的實施、生態(tài)補償金的發(fā)放以及生態(tài)保護技術(shù)的研發(fā)和推廣等方面。

生態(tài)補償?shù)闹饕胧?/strong>

強化生態(tài)空間保護

依據(jù)梵凈山世界自然遺產(chǎn)地保護區(qū)、太平河省級風景名勝區(qū)等保護紅線，構(gòu)建“多規(guī)合一”生態(tài)空間保護體系。

統(tǒng)籌各類資金開展生態(tài)空間保護補償，進一步強化生態(tài)保護源頭管控。

強化生態(tài)資源保護

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動生態(tài)保護體系，完善生態(tài)保護補償資金使用方式。

優(yōu)化設(shè)置生態(tài)管護公益崗位，聘請護林員全面實行網(wǎng)格化巡山護林。

投入資金實施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。

全面落實“林長制”“河長制”，加強森林資源和水資源的保護。

強化生態(tài)權(quán)益保護

完善“保護者受益、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向機制。

投入資金建成漁政執(zhí)法監(jiān)控平臺和梵凈山區(qū)域數(shù)智管控平臺，實時監(jiān)測生態(tài)資源。

建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法機制，設(shè)立環(huán)境保護法庭和生態(tài)環(huán)保檢察室，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

生態(tài)補償?shù)某尚c亮點

生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展

將各類生態(tài)補償資金再次用于生態(tài)保護和旅游開發(fā)工作，制定《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，建立生態(tài)補償支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機制，投入資金8000余萬元，發(fā)展包含云舍、壩梅等民族文化、紅色文化生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。

促進群眾增收致富

完善生態(tài)保護補償資金使用方式，江口縣年發(fā)放生態(tài)公益林和退耕還林補償資金1400余萬元，惠及群眾9904戶。

通過易地搬遷、耕地租賃、林地贖買等方式，引導(dǎo)群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向發(fā)展旅游服務(wù)為業(yè)轉(zhuǎn)變。

同時，通過發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和抹茶產(chǎn)業(yè)等，為當?shù)厝罕娞峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會和收入來源。

四 協(xié)同發(fā)力：三措并舉，創(chuàng)新突破

協(xié)同作用

生態(tài)行為的激勵與監(jiān)督：生態(tài)賬戶通過對個人和企業(yè)的生態(tài)行為進行量化評價，激勵他們積極參與生態(tài)保護。同時，林業(yè)碳匯和生態(tài)補償機制也提供了經(jīng)濟激勵，使得生態(tài)保護行為更具可持續(xù)性。

生態(tài)價值的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化：生態(tài)賬戶和林業(yè)碳匯通過金融手段，將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，從而實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動。生態(tài)補償機制則確保了生態(tài)資源的合理開發(fā)和利用，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共贏：這三項舉措共同推動了江口縣的生態(tài)建設(shè)，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還促進了經(jīng)濟發(fā)展。通過發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，江口縣實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

發(fā)展方向和目標

發(fā)展方向：

深化生態(tài)補償機制：繼續(xù)完善生態(tài)補償機制，探索更多元化的補償方式和更廣泛的補償范圍。通過市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制，激勵更多企業(yè)和個人參與生態(tài)保護。

推進林業(yè)碳匯交易：加強林業(yè)碳匯項目的開發(fā)和交易，提高碳匯交易的規(guī)模和效益。同時，加強與國際碳市場的對接和合作，拓展碳匯交易的渠道和范圍。

發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)：依托豐富的生態(tài)資源和旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。通過提升旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)等措施，打造一批具有國際影響力的生態(tài)旅游品牌。

發(fā)展目標：

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善：通過實施更加嚴格的生態(tài)保護措施和更加有效的生態(tài)治理手段，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。力爭在“十四五”期間，實現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)步提高、水質(zhì)持續(xù)改善等目標。

經(jīng)濟效益顯著提升：通過發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的顯著提升。力爭在“十四五”期間，實現(xiàn)旅游收入、林下經(jīng)濟產(chǎn)值等經(jīng)濟指標的大幅增長。

生態(tài)文明建設(shè)出新績：通過持續(xù)推動生態(tài)建設(shè)向更高水平發(fā)展，力爭在生態(tài)文明建設(shè)方面取得新的成績和突破。為貴州省乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)提供有益的借鑒和示范。

江口縣在未來的生態(tài)建設(shè)中將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以生態(tài)賬戶、林業(yè)碳匯和生態(tài)補償三項舉措為基礎(chǔ)，不斷推動生態(tài)建設(shè)向更高水平發(fā)展。通過深化生態(tài)補償機制、推進林業(yè)碳匯交易和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等措施，力爭實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和經(jīng)濟效益的顯著提升，為貴州省乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)作出更大的貢獻。

資料來源：《貴州日報》

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