林業(yè)碳票+跨區(qū)域交易：探索生態(tài)資產(chǎn)變現(xiàn)新路徑

引言

“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)著綠色發(fā)展進(jìn)程，將森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值已成為亟待解決的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化面臨效率不高、渠道有限等困境。在此情形下，林業(yè)碳票作為森林碳匯資產(chǎn)的關(guān)鍵憑證，與跨區(qū)域交易機(jī)制相結(jié)合，為打通森林生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的通道，提供了創(chuàng)新性的市場(chǎng)化思路。

一、區(qū)域協(xié)同：激活林業(yè)碳匯跨域價(jià)值

林業(yè)碳票是森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的量化憑證，代表一定區(qū)域內(nèi)森林吸收并固定二氧化碳的減排量，具有可交易、可抵押、可質(zhì)押的資產(chǎn)屬性。

更側(cè)重于“普惠性”，針對(duì)小型、分散林場(chǎng)；“區(qū)域性”，由地方政府推動(dòng)；和“生態(tài)綜合性”，常隱含生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)等多重生態(tài)價(jià)值。

跨區(qū)域交易打破地域限制，允許碳匯資源豐富地區(qū)（如生態(tài)保護(hù)區(qū)、林區(qū)）與碳排放需求旺盛地區(qū)（如工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)）直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

通過市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展協(xié)同。

區(qū)域合作：價(jià)值協(xié)同釋放

生態(tài)效益：跨區(qū)域交易整合分散的林業(yè)碳匯資源，形成規(guī)?；紲p排項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳能力。

經(jīng)濟(jì)效益：碳票交易為林區(qū)提供新收入來源，激勵(lì)地方政府和社區(qū)參與生態(tài)保護(hù)，形成“生態(tài)保護(hù)-碳匯開發(fā)-交易收益-再投資保護(hù)”的閉環(huán)。

社會(huì)效益：跨區(qū)域交易平衡區(qū)域發(fā)展差異，通過碳匯資源流動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展機(jī)會(huì)共享。

二、實(shí)施框架：構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化閉環(huán)

01.實(shí)施路徑

?頂層設(shè)計(jì)

制定跨區(qū)域碳交易專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表，統(tǒng)籌區(qū)域間碳匯資源開發(fā)與交易。

創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將碳票納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系，提升政策協(xié)同性。

?技術(shù)支撐

依托遙感、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立林業(yè)碳匯動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳匯量精準(zhǔn)核算與實(shí)時(shí)追蹤。

開發(fā)碳票交易數(shù)字平臺(tái)，簡(jiǎn)化交易流程，降低交易成本，提升市場(chǎng)效率。

?市場(chǎng)培育

鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與碳票交易，形成多元市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。

探索碳匯質(zhì)押融資、碳保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為碳票交易提供風(fēng)險(xiǎn)保障與資金支持。

02.實(shí)踐案例

包頭數(shù)字碳票首筆跨區(qū)域交易

包頭市積極響應(yīng)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，針對(duì)不符合林業(yè)開發(fā)條件的碳匯資源，探索地方碳匯市場(chǎng)。2021年，包頭率先提出并啟動(dòng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和林草碳匯試驗(yàn)區(qū)，2024年建成內(nèi)蒙古首個(gè)地方林草碳匯交易服務(wù)中心，推動(dòng)數(shù)字碳票“進(jìn)場(chǎng)”交易，以撬動(dòng)生態(tài)市場(chǎng)綠色價(jià)值流通。

?做法

開發(fā)地方碳匯產(chǎn)品：推出“包頭林草數(shù)字碳票”，作為碳減排量收益權(quán)憑證，明確其可在區(qū)域內(nèi)交易、流轉(zhuǎn)、抵銷。

搭建交易平臺(tái)：通過包頭公共資源產(chǎn)權(quán)交易線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳票公開、透明交易。

拓展市場(chǎng)范圍：首筆跨區(qū)域交易中，烏海市企業(yè)以每噸94.4元的價(jià)格認(rèn)購(gòu)1279.66噸碳票，用于生態(tài)環(huán)境損害替代性賠償，成交總價(jià)12.08萬元，將服務(wù)范圍拓展至自治區(qū)其他盟市。

?成效

市場(chǎng)活躍：2025年已完成4筆交易，達(dá)2050.36噸，總價(jià)18.98萬元；30200噸碳票被認(rèn)購(gòu)，應(yīng)用于零碳活動(dòng)、生態(tài)司法等場(chǎng)景。

價(jià)值認(rèn)可：跨區(qū)域交易實(shí)現(xiàn)，碳匯價(jià)值獲更廣泛認(rèn)同。

模式創(chuàng)新：在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳匯區(qū)域交易和補(bǔ)償，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新路徑。

福建沙縣林業(yè)碳票跨區(qū)域交易

三明市作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革策源地，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。在滬明對(duì)口合作框架下，沙縣區(qū)緊抓“雙碳”機(jī)遇，依托福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，深耕長(zhǎng)三角碳匯消納市場(chǎng)，推動(dòng)林業(yè)碳票跨區(qū)域流通。

?做法

精準(zhǔn)對(duì)接需求：沙縣區(qū)政府、楊浦區(qū)發(fā)改委協(xié)同沙縣農(nóng)交中心，搭建從需求對(duì)接、平臺(tái)撮合到交易鑒證的全流程服務(wù)體系。

核證碳匯資源：開發(fā)三明林業(yè)碳票項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)證后通過沙縣農(nóng)交中心平臺(tái)交易。

促成跨區(qū)域合作：弗碳（上海）能源科技有限公司認(rèn)購(gòu)3340噸碳票減排量，用于第三屆上海國(guó)際碳中和技術(shù)博覽會(huì)楊浦區(qū)主辦活動(dòng)的碳中和，實(shí)現(xiàn)上海民企購(gòu)買的三明林業(yè)碳票首次應(yīng)用于大型活動(dòng)。

?成效

交易活躍：全市累計(jì)開發(fā)碳票項(xiàng)目62個(gè)，核定碳減排量126.6萬噸；沙縣區(qū)促成6宗跨區(qū)域交易，累計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排量超1.7萬噸。

生態(tài)價(jià)值顯化：碳博會(huì)活動(dòng)通過購(gòu)買碳票實(shí)現(xiàn)碳中和，驗(yàn)證了跨區(qū)域消納模式的可行性。

區(qū)域協(xié)同深化：沙縣成為滬明生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化前沿陣地，為全國(guó)提供跨區(qū)域碳匯交易經(jīng)驗(yàn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控：完善碳交易保障機(jī)制

01.制度規(guī)范強(qiáng)化

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：制定相關(guān)林業(yè)碳票認(rèn)定、核算、交易管理細(xì)則。

權(quán)屬明晰：修訂相關(guān)法規(guī)明確碳匯資產(chǎn)與林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木權(quán)屬關(guān)系。

監(jiān)管協(xié)調(diào)：建立生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、金融部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

02.技術(shù)能力提升

MRV優(yōu)化：推廣遙感+地面抽樣核查，建立第三方核查機(jī)構(gòu)白名單。

防重復(fù)計(jì)算：開發(fā)碳賬戶系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目全周期登記管理，防止同一碳匯量被用于多次交易或同時(shí)用于地方、國(guó)家、企業(yè)等多個(gè)層面的碳中和目標(biāo)。

03.市場(chǎng)功能完善

交易效率：建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)制披露項(xiàng)目全流程數(shù)據(jù)，促進(jìn)供需方精準(zhǔn)對(duì)接。

價(jià)格穩(wěn)定：引入做市商制度，設(shè)立市場(chǎng)波動(dòng)調(diào)節(jié)基金。

流動(dòng)性增強(qiáng)：允許多元主體參與碳交易，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)。

04.市場(chǎng)功能完善

自然風(fēng)險(xiǎn)：強(qiáng)制碳匯項(xiàng)目投保，按交易額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

金融風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)用區(qū)塊鏈追溯資金流向，建立”洗綠”行為聯(lián)合懲戒名單

林業(yè)碳票與跨區(qū)域交易的融合，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑。通過區(qū)域協(xié)同激活碳匯價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)防控筑牢安全屏障、實(shí)施框架構(gòu)建閉環(huán)，可推動(dòng)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)高效轉(zhuǎn)化，為綠色發(fā)展注入新動(dòng)能。未來，需持續(xù)完善政策體系、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制，釋放林業(yè)碳匯的更大潛力，助力“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)。

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