在全球氣候變化的大背景下，減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和迫切任務(wù)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化中扮演著舉足輕重的角色。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，積極履行國(guó)際承諾，不僅通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)減排等措施減少碳排放，還大力發(fā)展林業(yè)碳匯，將其作為減緩氣候變化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

林業(yè)碳匯的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐框架

林業(yè)碳匯，是指利用森林的固碳功能，通過(guò)植樹(shù)造林、森林管理、森林保護(hù)等措施，吸收并儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放，增加碳儲(chǔ)存量的過(guò)程，作為減緩氣候變化的重要手段之一，其理論基礎(chǔ)和實(shí)踐框架的構(gòu)建對(duì)于推動(dòng)全球氣候治理具有重要意義。中國(guó)擁有豐富的森林資源和廣闊的國(guó)土空間，更是為林業(yè)碳匯的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

林業(yè)碳匯的科學(xué)原理

林業(yè)碳匯的科學(xué)原理主要基于森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳功能。森林作為地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)物儲(chǔ)存在植物體內(nèi)和土壤中。這一過(guò)程不僅有助于減少大氣中的溫室氣體含量，還能促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。

林業(yè)碳匯的計(jì)算方法

林業(yè)碳匯的計(jì)算方法主要包括生物量法、蓄積量法和碳平衡法等。其中，生物量法是通過(guò)測(cè)量森林植被的生物量來(lái)估算其碳儲(chǔ)量；蓄積量法則是通過(guò)測(cè)量森林木材的蓄積量來(lái)推算其碳儲(chǔ)量；而碳平衡法則是在考慮森林生長(zhǎng)、死亡、分解等過(guò)程的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算森林生態(tài)系統(tǒng)的碳收支來(lái)估算其碳匯量。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用于不同的林業(yè)碳匯項(xiàng)目和場(chǎng)景。

林業(yè)碳匯的政策背景

中國(guó)政府高度重視林業(yè)碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用，制定了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。例如，《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要》明確提出要大力發(fā)展林業(yè)碳匯，通過(guò)植樹(shù)造林、森林撫育等措施增加森林碳匯量；《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。此外，中國(guó)政府還積極參與國(guó)際氣候治理合作，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的國(guó)際合作與交流。

林業(yè)碳匯的實(shí)踐框架

在中國(guó)，林業(yè)碳匯的實(shí)踐框架主要包括項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估等環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，需要明確項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、實(shí)施策略等；在實(shí)施階段，需要按照規(guī)劃要求開(kāi)展植樹(shù)造林、森林撫育、森林保護(hù)等活動(dòng)；在監(jiān)測(cè)階段，需要建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)項(xiàng)目的碳匯量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估；在評(píng)估階段，則需要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。這一實(shí)踐框架為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。

綜上所述，林業(yè)碳匯的基礎(chǔ)理論與實(shí)踐框架的構(gòu)建對(duì)于推動(dòng)中國(guó)乃至全球氣候治理具有重要意義。在中國(guó)政府的積極推動(dòng)下，林業(yè)碳匯事業(yè)取得了顯著成效，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。然而，林業(yè)碳匯項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要不斷探索和創(chuàng)新。接下來(lái)，本文將通過(guò)幾個(gè)具體的林業(yè)碳匯實(shí)踐案例來(lái)深入探討這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決方案和建議。

CCER林業(yè)碳匯實(shí)踐案例分析

山東省棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目

案例背景

山東省棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目是山東省首個(gè)國(guó)家自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山亭區(qū)屬國(guó)有企業(yè)山東華邦能源集團(tuán)有限公司申報(bào)，旨在通過(guò)科學(xué)合理的林業(yè)管理，提升區(qū)域碳匯能力，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)。

實(shí)施策略

項(xiàng)目規(guī)劃：項(xiàng)目總面積達(dá)14841畝，主要種植側(cè)柏、黃櫨等樹(shù)種。通過(guò)科學(xué)合理的種植和管理，旨在提升森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。

技術(shù)支持：項(xiàng)目采用了先進(jìn)的林業(yè)管理技術(shù)和碳匯計(jì)量方法，確保項(xiàng)目的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估：項(xiàng)目建立了完善的監(jiān)測(cè)體系，對(duì)森林碳匯量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以確保項(xiàng)目的實(shí)施效果。

成效評(píng)估

碳匯效果：該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在40年時(shí)間內(nèi)累計(jì)減排超過(guò)10萬(wàn)噸二氧化碳，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。

生態(tài)效益：項(xiàng)目的實(shí)施不僅提升了森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，還促進(jìn)了生物多樣性的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。

經(jīng)濟(jì)效益：通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

云南省普洱市寧洱林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目

案例背景

普洱市寧洱縣作為首批國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣，積極探索林業(yè)碳匯的發(fā)展路徑。通過(guò)創(chuàng)新探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、優(yōu)化資源配置等措施，深化林業(yè)改革，為林業(yè)碳匯提供了更加廣闊的發(fā)展空間和制度保障。

實(shí)施策略

碳匯監(jiān)測(cè)：在寧洱鎮(zhèn)化良村大歇場(chǎng)實(shí)施了碳匯監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，共涉及2800余畝林地。通過(guò)設(shè)置基線監(jiān)測(cè)樣地，采取不同程度的人工干預(yù)間伐林木后對(duì)照監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)掌握不同林木成分的固碳狀態(tài)。

生態(tài)修復(fù)：通過(guò)開(kāi)展造林增匯、森林固碳增匯、生態(tài)修復(fù)增匯等方式，研究探索出一條可復(fù)制、可推廣的森林增匯關(guān)鍵技術(shù)集群。

碳匯交易：與林農(nóng)合作開(kāi)發(fā)減排量的碳普惠項(xiàng)目，完成碳匯交易63單，交易金額18.61萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，林農(nóng)收益336.4余萬(wàn)元。

成效評(píng)估

碳匯提升：項(xiàng)目的實(shí)施顯著提升了寧洱縣的森林碳匯能力，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供了有力支持。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：通過(guò)碳匯交易和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高了林農(nóng)的收入水平。

生態(tài)保護(hù)：項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)，提升了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

結(jié)論與展望

結(jié)論

通過(guò)對(duì)山東省棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目和云南省普洱市寧洱縣林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目等最新國(guó)內(nèi)CCER林業(yè)碳匯實(shí)踐案例的深入分析，我們得出以下結(jié)論：

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的多重效益：林業(yè)碳匯項(xiàng)目不僅能夠有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供有力支持，還能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時(shí)，通過(guò)碳匯交易等市場(chǎng)化機(jī)制，林業(yè)碳匯項(xiàng)目還能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高林農(nóng)的收入水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重共贏。

政策支持與技術(shù)創(chuàng)新的重要性：在林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程中，政策的支持和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展提供有力的制度保障和資金支持。同時(shí)，應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，提高林業(yè)碳匯項(xiàng)目的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，推動(dòng)林業(yè)碳匯市場(chǎng)的完善和壯大。

國(guó)際合作與交流的必要性：林業(yè)碳匯是全球性的氣候治理手段，需要各國(guó)共同努力，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。通過(guò)借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，中國(guó)可以不斷提升自身林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展水平，為全球氣候治理貢獻(xiàn)更多的中國(guó)智慧和力量。

展望與建議

基于以上結(jié)論，我們對(duì)未來(lái)中國(guó)林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展提出以下展望與建議：

深化林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)踐：繼續(xù)深化林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)踐探索，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和覆蓋范圍，提升項(xiàng)目的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，確保項(xiàng)目的實(shí)施效果。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新：出臺(tái)更加具體的林業(yè)碳匯政策，為項(xiàng)目的發(fā)展提供有力的制度保障和資金支持。同時(shí)，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)林業(yè)碳匯技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高項(xiàng)目的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

完善市場(chǎng)化機(jī)制與交易平臺(tái)：積極探索和建立林業(yè)碳匯交易機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)交易平臺(tái)的建設(shè)和管理，提高交易的透明度和公正性，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的市場(chǎng)化交易提供有力保障。

加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極參與全球氣候治理和林業(yè)碳匯領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流活動(dòng)，借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與交流，共同推動(dòng)全球林業(yè)碳匯事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，中國(guó)林業(yè)碳匯事業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面具有重要作用。未來(lái)，我們需要繼續(xù)深化林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)踐探索，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新，完善市場(chǎng)化機(jī)制與交易平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等方面的努力，推動(dòng)中國(guó)林業(yè)碳匯事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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“賣空氣”為林農(nóng)創(chuàng)收

12月4日一大早，禮泉縣南坊鎮(zhèn)南牌村南坊林場(chǎng)承包人、村民黃嵐就在自家經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家莊園忙碌起來(lái)，犁地、拔草……精心管護(hù)槐樹(shù)林和種在林下的黃精、連翹等中藥材。

10多年前，在政策的支持下，黃嵐開(kāi)辦了一家農(nóng)家樂(lè)。隨著鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越熱，農(nóng)家樂(lè)一步步發(fā)展成為農(nóng)家莊園，不僅給她帶來(lái)了穩(wěn)定的收入，還吸納了不少村民務(wù)工增收。2023年，在政府的號(hào)召下，她拓展思路，又搞起了林業(yè)碳匯交易的新?tīng)I(yíng)生。

“第一次聽(tīng)到林業(yè)碳匯是2023年，為了搞清楚其中的經(jīng)營(yíng)理念，我專門跑到廣州的碳匯交易市場(chǎng)學(xué)習(xí)?！秉S嵐說(shuō)，“2014年，為了發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，我在南牌村承包了5000畝槐樹(shù)林吸引顧客。沒(méi)想到，今年靠‘賣空氣’賺了錢。”

今年8月，她承包的槐樹(shù)林經(jīng)過(guò)計(jì)算，共吸收了4467噸二氧化碳。這些二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳票賣出后，為黃嵐帶來(lái)了26.8萬(wàn)元的收入。

咸陽(yáng)市位于黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，全市林草總面積584.64萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.81％；森林碳儲(chǔ)量為175.11噸/公頃，森林資源碳儲(chǔ)量共計(jì)6948萬(wàn)噸，每公頃森林的年固碳率約為5.4噸。

2022年11月，咸陽(yáng)市被國(guó)家林業(yè)和草原局確定為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。該市編制了《咸陽(yáng)市林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃》，以三項(xiàng)機(jī)制、四大行動(dòng)、四個(gè)支撐的“344”模式構(gòu)建林業(yè)碳匯發(fā)展保障體系。

“什么是林業(yè)碳票？林業(yè)碳票指權(quán)屬清晰的林地林木的碳減排量收益憑證，相當(dāng)于一片林子的固碳釋氧功能作為資產(chǎn)進(jìn)行交易的‘身份證’，以噸為單位，具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等功能?！毕剃?yáng)市林業(yè)局碳匯辦主任白昊說(shuō)。

截至目前，咸陽(yáng)市已開(kāi)放區(qū)域性林業(yè)碳票11張，承載碳匯量13.4萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)交易額1000多萬(wàn)元。當(dāng)前，咸陽(yáng)市正在加快推進(jìn)碳匯項(xiàng)目和林業(yè)碳票等重點(diǎn)工作，讓越來(lái)越多像黃嵐一樣的林農(nóng)創(chuàng)收致富，過(guò)上好日子。

“生態(tài)顏值”變經(jīng)濟(jì)價(jià)值

冬季的小紀(jì)汗林場(chǎng)，一排排樟子松挺立。

這個(gè)面積近11萬(wàn)畝的林場(chǎng)，不僅為榆林市防風(fēng)固沙、水土保持作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，還在林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)上創(chuàng)造出源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。

2021年以來(lái)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)率先開(kāi)展林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，出臺(tái)《榆陽(yáng)區(qū)林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)全區(qū)林業(yè)碳匯儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估測(cè)定，并成立榆林農(nóng)商行碳匯金融服務(wù)中心，首批發(fā)放3張林業(yè)碳票。

“2022年，我們啟動(dòng)了碳匯林建設(shè)工程計(jì)劃。當(dāng)年，小紀(jì)汗林場(chǎng)碳匯量達(dá)3206噸，總碳儲(chǔ)量達(dá)16.8萬(wàn)噸。2023年，我們與中海油電力投資有限公司交易林業(yè)碳匯20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額1000萬(wàn)元?！庇荜?yáng)區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)張生平說(shuō)，“為進(jìn)一步打通變現(xiàn)通道，我們積極建設(shè)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)交易系統(tǒng)CCER（中國(guó)核證自愿減排量）平臺(tái)。通過(guò)CCER平臺(tái)，我們可以將林業(yè)碳匯推向全國(guó)，達(dá)成交易?！?/p>

榆林市是國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，也是全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)市，下一步，榆林市將繼續(xù)擴(kuò)大林草面積，鞏固林草質(zhì)量，提升碳匯增量增效，打通變現(xiàn)通道，推進(jìn)碳匯交易。

碳匯發(fā)展前景廣闊

2021年，榆陽(yáng)區(qū)成功交易20萬(wàn)噸林業(yè)碳匯，交易額達(dá)1000萬(wàn)元……

2022年，咸陽(yáng)市首批三宗林業(yè)碳票頒發(fā)并成功競(jìng)價(jià)交易，標(biāo)志著陜西省在林業(yè)碳匯交易方面邁出了重要一步?……

人工造林18.68萬(wàn)畝，飛播造林29.11萬(wàn)畝，退化林修復(fù)40.87萬(wàn)畝，森林撫育33.8萬(wàn)畝，建成森林碳庫(kù)試點(diǎn)示范基地4個(gè)，布設(shè)碳匯監(jiān)測(cè)樣地19組……“十四五”以來(lái)，商洛市全面提升森林“碳庫(kù)”效能。

隨著一件件碳匯政策的落實(shí)和交易的達(dá)成，陜西省林業(yè)碳匯不斷邁上高質(zhì)量發(fā)展之道。

“我們將繼續(xù)完善相關(guān)政策，明確林業(yè)碳匯的發(fā)展方向和目標(biāo)；加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)的研發(fā)，提高監(jiān)測(cè)和評(píng)估的準(zhǔn)確性和效率；逐步建立和完善林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)碳匯的市場(chǎng)化、貨幣化進(jìn)程；加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)陜西林業(yè)碳匯的國(guó)際化發(fā)展?！标兾魇×謽I(yè)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

未來(lái)，在政策支持、試點(diǎn)項(xiàng)目和新技術(shù)的助力下，陜西省林業(yè)碳匯將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

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開(kāi)展基線調(diào)查，摸清碳資源情況

2024年實(shí)施林業(yè)碳匯試點(diǎn)異地植被恢復(fù)造林示范項(xiàng)目。在造林項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置固定樣地11塊，對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的林木、灌木、草本、枯落物、腐殖質(zhì)及土壤有機(jī)質(zhì)碳庫(kù)進(jìn)行調(diào)查，計(jì)算基線碳匯量，摸清碳資源情況。累計(jì)采集各類樣品200余份，并完成實(shí)驗(yàn)室測(cè)定。

推進(jìn)碳匯造林，做好森林增匯文章

以云南松、榿木、麻櫟、藏柏等為增匯造林項(xiàng)目的主要造林樹(shù)種，針對(duì)不同的試驗(yàn)地塊采取不同的造林模式、不同的技術(shù)措施，設(shè)置九種造林模式，并布設(shè)對(duì)照組和試驗(yàn)組，全力探索開(kāi)展森林增匯經(jīng)營(yíng)模式和關(guān)鍵技術(shù)研究。2024年以來(lái)投資180.99萬(wàn)元，完成增匯造林面積1571畝，完成森林撫育3000畝，義務(wù)植樹(shù)72.8萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)60.06%。

加大宣傳引導(dǎo)，凝聚碳匯社會(huì)共識(shí)

充分利用“3.12”植樹(shù)節(jié)、世界濕地日、世界野生動(dòng)植物保護(hù)日和國(guó)際生物多樣性日等節(jié)日契機(jī)，開(kāi)展碳匯相關(guān)知識(shí)宣傳，同步利用網(wǎng)絡(luò)新媒體加大碳匯工作宣傳力度，提高公眾造林固碳意識(shí)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造良好的林業(yè)碳匯發(fā)展氛圍。

資料來(lái)源：紅塔區(qū)林業(yè)和草原局 

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實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。在陜西，咸陽(yáng)先行先試，通過(guò)林業(yè)碳匯交易，讓“綠色顏值”變成實(shí)實(shí)在在的“生態(tài)價(jià)值”。

什么是林業(yè)碳匯？

林業(yè)碳匯就是通過(guò)植樹(shù)造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等，吸收大氣中的二氧化碳，由此增加的碳匯量經(jīng)核定后，可按照相關(guān)規(guī)則參與市場(chǎng)交易。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要碳庫(kù)。科學(xué)研究表明，森林有強(qiáng)大的固碳功能，樹(shù)木每生長(zhǎng)1立方米就能多吸收1.8噸二氧化碳、釋放出1.6噸氧氣。

空氣也能賣錢

7月13日，咸陽(yáng)市旬邑縣清塬鎮(zhèn)石門村村民柴平貴起了個(gè)大早，在自己承包的樹(shù)林里開(kāi)始了一天的巡查、管護(hù)。

1986年，柴平貴開(kāi)始在村里承包荒地植樹(shù)造林。經(jīng)過(guò)年復(fù)一年的植樹(shù)，這些荒坡禿地已是郁郁蔥蔥，他名下確權(quán)的林地面積達(dá)到2400多畝。

2022年2月21日，咸陽(yáng)發(fā)出全市首批3張?zhí)计?。柴平貴和村民李會(huì)珍、李保生、牛喜民以個(gè)人林地的方式，共同獲得0001號(hào)碳票。碳票確定的林地總面積達(dá)2083畝，2016年1月1日至2020年12月31日，5年監(jiān)測(cè)期內(nèi)碳匯量4876噸。

在咸陽(yáng)，像這樣“賣空氣”是件時(shí)髦事。

要“賣空氣”，首先要有足夠的“空氣”——碳匯量。咸陽(yáng)地處關(guān)中盆地中部，屬黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃土高原水土流失綜合治理區(qū)，氣候溫和，光、熱、水資源較為豐富，林草總面積584.64萬(wàn)畝，森林覆蓋率38.81%，活立木蓄積1452萬(wàn)立方米。2022年11月，咸陽(yáng)被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。

咸陽(yáng)依托森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在林業(yè)碳匯上“碳”尋先機(jī)，將林業(yè)碳匯工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)、數(shù)字化引領(lǐng)、制度化構(gòu)建、全民化參與，打造林業(yè)碳匯先行先試樣板市。

“賣空氣”，還必須有成熟的交易和度量規(guī)則——一片林 到底固定了多少 二 氧 化碳？哪些 是 可以交易的？要回答這些問(wèn)題，就需要一套完善的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。

2021年3月，咸陽(yáng)市在西部率先啟動(dòng)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。委托中國(guó)科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)全市森林資源碳匯狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，編制完成了《咸陽(yáng)市林業(yè)碳匯規(guī)劃（2022-2025）》，制定下發(fā)了《咸陽(yáng)市林業(yè)碳票碳匯計(jì)量辦法（試行）》《咸陽(yáng)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，建立起了林業(yè)碳匯計(jì)量測(cè)算、碳匯交易管理的制度體系。2022年11月，咸陽(yáng)市 被國(guó)家 林 草 局確定為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。2023年，市政府印發(fā)了《咸陽(yáng)市林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025）》。開(kāi)發(fā)運(yùn) 行了“秦碳 原”咸陽(yáng)林業(yè)碳普惠平臺(tái)。

碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序繁瑣、難度大，地方碳匯交易活躍度不高……隨著試點(diǎn)工作深入，改革必然面對(duì)諸多困難。作為全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，咸陽(yáng)強(qiáng)化科技支撐，聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局、西北農(nóng)林科技大學(xué)等部門和單位相關(guān)專家，組建了咸陽(yáng)市林業(yè)碳匯專家咨詢委員會(huì)，為全市林業(yè)碳匯工作提供政策、技術(shù)支持和信息服務(wù)，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建林業(yè)碳匯計(jì)量交易體系，為林業(yè)碳匯發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。

今年7月15日，咸陽(yáng)市 林 業(yè)局和港 華能 源 旗下碳資產(chǎn)公司港華（深圳）碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司談成了一筆合作：港華（深圳）碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司在保證林地原有權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)收益不受影響的基礎(chǔ)上，助力咸陽(yáng) 100 萬(wàn)噸碳匯量的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并為實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易變現(xiàn)保駕護(hù)航。

“作為碳市場(chǎng)的重要組成部分，林業(yè)碳匯非常受市場(chǎng)關(guān)注，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。我們非常重視這次合作?！备廴A（深圳）碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司碳資產(chǎn)碳服務(wù)總經(jīng)理余京奇說(shuō)，“未來(lái)，雙方將在碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、結(jié)合碳市場(chǎng)交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)換等方面加強(qiáng)合作，共同探索林業(yè)碳匯經(jīng)營(yíng)新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化，互惠共贏、共同發(fā)展。”

黨的二十大報(bào)告提出，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。咸陽(yáng)在全省率先啟動(dòng)了林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作，構(gòu)建林業(yè)碳匯計(jì)量交易體系，以鞏固林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升碳匯增量為重點(diǎn)，積極打造林業(yè)碳匯先行試點(diǎn)。

進(jìn)入生活的林業(yè)碳匯

2023年9月，咸陽(yáng)市林業(yè)局上線陜西首個(gè)林業(yè)碳普惠平臺(tái)——“秦碳原”微信小程序。該平臺(tái)的建成不僅是咸陽(yáng)落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措，也標(biāo)志著咸陽(yáng)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)進(jìn)入全民參與的新階段。

去便利店自備購(gòu)物袋，獲得5克碳減排量；坐一次地鐵，獲得170克碳減排量；節(jié)約1度電，獲得525克碳減排量……進(jìn)入“秦碳原”微信小程序，動(dòng)動(dòng)手指，這些碳減排量就會(huì)立刻匯入個(gè)人碳賬戶。在小程序上，參與各種碳減排活動(dòng)均能獲得低碳積分。

林業(yè)碳普惠平臺(tái)的推出，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的積極性?！靥荚詤^(qū)塊鏈技術(shù)為依托，開(kāi)發(fā)了生態(tài)固碳、綠色未來(lái)、低碳辦公、碳匯認(rèn)購(gòu)等功能模塊。市民在微信小程序上登錄個(gè)人低碳生活平臺(tái)，通過(guò)認(rèn)養(yǎng)森林、義務(wù)植樹(shù)、參與公益活動(dòng)等獲取碳匯量獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證的等量碳匯進(jìn)行抵扣，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和群體的零碳文旅；通過(guò)低碳出行、打卡、答題等方式獲得積分，可在碳惠商城兌換門票、電子卡券、實(shí)物商品等。

目前，咸陽(yáng)碳匯產(chǎn)品主要有兩種，一種是中國(guó)核證自愿減排量，簡(jiǎn)稱CCER；一種是咸陽(yáng)碳票。

CCER是由生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo)的碳減排產(chǎn)品，林業(yè)碳匯是其中一種。林業(yè)碳匯通過(guò)國(guó)家發(fā)布的林業(yè)碳匯方法學(xué)，經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、核證，由國(guó)家主管部門予以注冊(cè)登記和核發(fā)碳匯量，并在國(guó)家指定的碳交易平臺(tái)進(jìn)行交易。待國(guó)家主管部門簽發(fā)后，碳匯資產(chǎn)會(huì)下發(fā)到造林項(xiàng)目業(yè)主賬戶中。該賬戶同步關(guān)聯(lián)交易賬戶，由業(yè)主自行在碳交易平臺(tái)掛牌即可進(jìn)行交易。

咸陽(yáng)碳票是咸陽(yáng)市全國(guó)碳匯試點(diǎn)先行先試的實(shí)踐之一。咸陽(yáng)市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等部門聯(lián)合印發(fā)《咸陽(yáng)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，確定碳票制發(fā)、交易、監(jiān)督等工作流程，對(duì)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、管理和監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范，為碳減排量項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易提供了機(jī)制保障。碳票主要在咸陽(yáng)市范圍內(nèi)流通，以公開(kāi)拍賣的方式進(jìn)行交易。

“碳票”改變林農(nóng)生活

咸陽(yáng)市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，“一張?zhí)计薄辈粌H為林農(nóng)們帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更推動(dòng)該市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

什么是林業(yè)碳票？林業(yè)碳票是指權(quán)屬清晰的林地林木的碳減排量收益權(quán)的憑證，相當(dāng)于一片林子固碳釋氧功能作為資產(chǎn)進(jìn)行交易的“身份證”，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量），具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能。

8月10日，旬邑縣清塬鎮(zhèn)石門村，年過(guò)六旬的柴平貴正在刺槐林下鋤草。在村里，提起柴平貴，可謂家喻戶曉，他1999年開(kāi)始種樹(shù)，是村里植樹(shù)“第一人”。

兩年前，在全市林業(yè)碳票發(fā)放交易暨戰(zhàn)略合作簽約儀式上，柴平貴是咸陽(yáng)市首位領(lǐng)到林業(yè)碳票的林農(nóng)，收益8.7萬(wàn)元。

說(shuō)起當(dāng)時(shí)競(jìng)拍的場(chǎng)景，柴平貴心情依然難以平靜：“真沒(méi)想到氧氣能換來(lái)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，當(dāng)時(shí)，旬邑旬東煤業(yè)有限公司以8.7萬(wàn)元的價(jià)格拍得我手中的碳票，獲得4876噸碳匯量。以后，我會(huì)把樹(shù)種好，賺更多的錢?！?/p>

拿著碳票帶來(lái)的效益，2023年，柴平貴新蓋了150平方米的房子，購(gòu)置了現(xiàn)代化的家用電器?！半m然只有一層，但和城市家庭相比絲毫不差，徹底改變了居住環(huán)境?！彼f(shuō)。

柴平貴的刺槐種植面積從當(dāng)初的800多畝到如今的2000多畝，種植規(guī)模一直在擴(kuò)大。

咸陽(yáng)的林業(yè)碳匯計(jì)量交易通過(guò)植樹(shù)造林或森林經(jīng)營(yíng)，測(cè)定林木吸收的二氧化碳總量，按規(guī)定測(cè)算審核后形成林業(yè)碳票，并競(jìng)價(jià)出售，碳排放單位通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳票來(lái)抵消其二氧化碳排放量。

當(dāng)下，咸陽(yáng)市正加快推進(jìn)碳匯項(xiàng)目和林業(yè)碳票等重點(diǎn)工作，努力將“碳庫(kù)”變成林農(nóng)實(shí)實(shí)在在的“錢庫(kù)”，讓越來(lái)越多和柴平貴一樣的林農(nóng)，過(guò)上好日子。

資料來(lái)源：陜西省森林文化協(xié)會(huì)

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事實(shí)上，早在2012年我國(guó)便啟動(dòng)建設(shè)CCER體系，隨后于2014年開(kāi)始備案，2015年正式啟動(dòng)交易機(jī)制。后由于交易量較小、個(gè)別項(xiàng)目不規(guī)范等原因，CCER于2017年3月份起暫停備案。????

但也由于CCER的缺席，導(dǎo)致了我國(guó)碳排放權(quán)益的流動(dòng)性有所降低，市場(chǎng)活躍度和市場(chǎng)參與主體的積極性隨之下降。在此背景下，監(jiān)管開(kāi)始圍繞相關(guān)管理辦法、減排量核算方法、項(xiàng)目審定和交易注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面進(jìn)行完善，并于2024年1月22日在北京召開(kāi)CCER啟動(dòng)儀式。????

而后，隨著首批37個(gè)CCER項(xiàng)目于2024年9月份正式掛網(wǎng)公示，標(biāo)志著我國(guó)CCER市場(chǎng)真正意義上的重啟。據(jù)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)顯示，首批CCER項(xiàng)目涵蓋了21個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目、5個(gè)光熱發(fā)電項(xiàng)目、9個(gè)造林碳匯項(xiàng)目、2個(gè)紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目，計(jì)劃減排量超過(guò)7000萬(wàn)噸。????

其中，計(jì)劃減排量最大的項(xiàng)目是福能海峽公司長(zhǎng)樂(lè)外海海上風(fēng)電場(chǎng)C區(qū)496兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，年減排量約846357噸；最小的項(xiàng)目是福建省霞浦縣鹽田鄉(xiāng)和長(zhǎng)春鎮(zhèn)紅樹(shù)林植被修復(fù)項(xiàng)目，年減排量約1085噸。????

近日，首批CCER項(xiàng)目正式結(jié)束公示。結(jié)果顯示，上述37個(gè)項(xiàng)目中的36個(gè)順利結(jié)束公示，1個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)撤回公示（中廣核汕尾甲子二期400兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均減排量659382噸）。????

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公示的項(xiàng)目之后需要進(jìn)行第三步項(xiàng)目審定，第四步項(xiàng)目登記申請(qǐng)（15個(gè)工作日內(nèi)），第五步項(xiàng)目減排量核算，第六步減排量公示（20個(gè)工作日），第七步減排量核查，第八步減排量登記申請(qǐng)（15個(gè)工作日內(nèi)）。順利走完流程后，有望在今年12月份順利簽發(fā)并趕上年底交易。????

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，CCER項(xiàng)目參與交易將促進(jìn)碳交易價(jià)格合理化、碳交易規(guī)模擴(kuò)大化、碳交易質(zhì)量提升化。同時(shí)，CCER消除了地域和行業(yè)的差異。一旦簽發(fā)為CCER減排量，就不再體現(xiàn)地域和行業(yè)的差異，是同質(zhì)的等價(jià)的碳資產(chǎn)，含金量高，有利于吸引企業(yè)自覺(jué)自愿地進(jìn)入CCER交易市場(chǎng)，從而進(jìn)一步豐富我國(guó)碳交易市場(chǎng)，優(yōu)化碳交易資源結(jié)構(gòu)，提高碳交易水準(zhǔn)。????

據(jù)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)顯示，除已結(jié)束公示的首批項(xiàng)目外，目前，還有內(nèi)蒙古大楊樹(shù)林業(yè)有限責(zé)任公司造林碳匯項(xiàng)目、黑龍江省林口林業(yè)局重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林項(xiàng)目、明陽(yáng)陽(yáng)江青洲四500MW海上風(fēng)電項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目正在公示中，計(jì)劃減排量102.76萬(wàn)噸。????

展望未來(lái)，談及企業(yè)如何更好地參與到CCER交易當(dāng)中，宋向清認(rèn)為，首先，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到CCER對(duì)于企業(yè)減排的重要性，盡快熟悉CCER碳交易機(jī)制。其次，要積極融入CCER交易市場(chǎng)，利用其相對(duì)于配額而言更高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)的履約成本，提高整個(gè)碳市場(chǎng)的履約能力。同時(shí)，借力CCER為企業(yè)拓寬綠色融資渠道。由于CCER可以作為質(zhì)押物參與信托等金融活動(dòng)，也可以作為金融資產(chǎn)進(jìn)行交易，因此，企業(yè)可以借機(jī)擴(kuò)大融資質(zhì)押物范圍和價(jià)值，以爭(zhēng)取更多的融資空間。

一、CCER首批通過(guò)審定項(xiàng)目詳情

二、CCER通過(guò)審定項(xiàng)目分析

9月2日，全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)正式啟動(dòng)了CCER項(xiàng)目公示。截止至2024年10月15日上午，已過(guò)去28個(gè)工作日，43個(gè)自愿減排項(xiàng)目中有37個(gè)項(xiàng)目結(jié)束項(xiàng)目公示階段，其中13個(gè)項(xiàng)目已提交審定報(bào)告申請(qǐng)登記。蘇交控如東 H5#300 兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展最快，最早于10月10日申請(qǐng)登記。中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目、福能海峽公司長(zhǎng)樂(lè)外海海上風(fēng)電場(chǎng)C區(qū)496兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目隨后提交，如后續(xù)進(jìn)展順利，這三個(gè)項(xiàng)目或?yàn)榈谝慌灠l(fā)項(xiàng)目。

值得一提的是，13個(gè)已提交審定報(bào)告的項(xiàng)目全部為海上風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目公示期間反饋的意見(jiàn)少且容易解釋（詳見(jiàn)表1），主要集中在：

1、PDD文件撰寫(xiě)粗心錯(cuò)誤；

2、屬建檔立卡新能源發(fā)電項(xiàng)目；

3、缺少內(nèi)容出處。

24個(gè)項(xiàng)目待審定機(jī)構(gòu)上傳審定附件項(xiàng)目中，無(wú)公眾意見(jiàn)的項(xiàng)目有6個(gè)，包括三個(gè)并網(wǎng)光熱項(xiàng)目、兩個(gè)并網(wǎng)海風(fēng)項(xiàng)目，一個(gè)紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)很快就會(huì)提交審定報(bào)告。剩余18個(gè)存在公眾反饋意見(jiàn)的項(xiàng)目，包括9個(gè)造林碳匯項(xiàng)目，6個(gè)并網(wǎng)海上風(fēng)電項(xiàng)目，2個(gè)并網(wǎng)光熱風(fēng)電項(xiàng)目，1個(gè)紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目。除造林碳匯項(xiàng)目，公眾意見(jiàn)說(shuō)明難度不大，預(yù)計(jì)不日將提交審定報(bào)告。

造林碳匯碳匯項(xiàng)目都存在爭(zhēng)議，且說(shuō)明難度較大，爭(zhēng)議主要集中在：

1、林地權(quán)屬問(wèn)題；

2、林地類型是否滿足開(kāi)發(fā)條件；

3、邊界內(nèi)存是否存在大于3m的道路；

4、碳層選取及碳匯量計(jì)算問(wèn)題；

5、利益分成比例問(wèn)題；

6、項(xiàng)目邊界問(wèn)題；

7、缺少相關(guān)佐證材料；

8、pdd文件撰寫(xiě)粗心，如亂碼，格式不正確等。

因?qū)彾▓?bào)告需要說(shuō)明公示期間收到的公眾意見(jiàn)處理情況，預(yù)計(jì)造林碳匯項(xiàng)目將較晚提交審定報(bào)告。

綜上，碳道預(yù)計(jì)簽發(fā)時(shí)間進(jìn)度快慢排序?qū)⑹牵翰⒕W(wǎng)海風(fēng)發(fā)電>并網(wǎng)光熱發(fā)電>紅樹(shù)林營(yíng)造>造林碳匯。

二、CCER公示項(xiàng)目分析

首批CCER掛網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主中，中廣核以7個(gè)項(xiàng)目獨(dú)占鰲頭，其次是國(guó)電投、三峽各有3個(gè)項(xiàng)目掛網(wǎng)。這些項(xiàng)目的公示，預(yù)示著第一批CCER項(xiàng)目將在不久后正式進(jìn)入市場(chǎng)交易，為碳市場(chǎng)帶來(lái)新的交易機(jī)會(huì)和流動(dòng)性。

根據(jù)公示信息，我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)：39個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總年均減排量約1189萬(wàn)噸，其中，22個(gè)并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目年減排量約1106萬(wàn)噸，占總排放量的92.98%。

首批公示的CCER項(xiàng)目中海上風(fēng)電項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，這背后多個(gè)原因和考量：

從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，海上風(fēng)電是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有豐富的資源儲(chǔ)量和巨大的開(kāi)發(fā)潛力。據(jù)初步測(cè)算，滿足離岸30公里以外或水深大于30米的海上風(fēng)電項(xiàng)目年減排量約為1200萬(wàn)噸CO2e，預(yù)計(jì)到2025年，減排量可增加至4500萬(wàn)噸CO2e。

從減排效果來(lái)看，海上風(fēng)電單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量清晰有保障，能夠確保自愿減排交易市場(chǎng)具備較顯著的減排效果。海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)后，以風(fēng)能替代化石能源發(fā)電，具有天然的綠色低碳屬性。

CCER作為中國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分，有三個(gè)最主要的作用：

促進(jìn)全球減排意識(shí)。CCER項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)各界主體參與，包括但不限于企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，這種廣泛的市場(chǎng)參與有助于形成全社會(huì)共同參與碳減排的良好氛圍。

降低企業(yè)履約成本。CCER項(xiàng)目的減排量為控排企業(yè)提供了一種靈活的履約手段，允許企業(yè)在一定條件下使用CCER抵消部分碳排放配額，有助于降低企業(yè)的履約成本，增加碳市場(chǎng)的流動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)雙碳目標(biāo)注入一股新動(dòng)力。

推動(dòng)低碳創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。CCER開(kāi)發(fā)為可再生能源、林業(yè)碳匯等減排項(xiàng)目提供了額外的收入來(lái)源，從而吸引更多的社會(huì)資本投入低碳項(xiàng)目，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。?

回顧我國(guó)的CCER市場(chǎng)三個(gè)發(fā)展時(shí)期，分別為2009-2016年的探索期，2017年-2023年的暫停期以及2024年以來(lái)的重啟新時(shí)期。?

目前我國(guó)公布了兩批共6個(gè)CCER方法學(xué)：

包括2023年10月24日發(fā)布的造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造4個(gè)方法學(xué)與2024年7月30日發(fā)布的煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用與公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能2個(gè)方法學(xué)。

常規(guī)申報(bào)流程包括

項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

開(kāi)發(fā)周期

一個(gè)CCER項(xiàng)目從著手開(kāi)發(fā)到最終實(shí)現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時(shí)間周期需要8個(gè)月左右。

其中最重要的環(huán)節(jié)是項(xiàng)目評(píng)估與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制，項(xiàng)目的前期評(píng)估是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)，通過(guò)簡(jiǎn)單的資料收集預(yù)估出項(xiàng)目的可行性，最大概率排除掉不可行或收益太低的項(xiàng)目，增加項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的成功率。后續(xù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）是CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，包含了項(xiàng)目的詳細(xì)信息、方法學(xué)選擇、基準(zhǔn)線設(shè)定、減排量預(yù)估等內(nèi)容。這一步驟的準(zhǔn)確性和完整性直接影響到后續(xù)項(xiàng)目的審定、備案及減排量的核查與核證。

價(jià)格倒掛現(xiàn)象

由于CCER開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，新項(xiàng)目還未正式簽發(fā)上市，目前存量有限而需求旺盛，加上對(duì)碳配額未來(lái)價(jià)格的預(yù)測(cè)，導(dǎo)致CCER市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，接近甚至超過(guò)了同時(shí)期碳配額的價(jià)格水平。

根據(jù)北京綠色交易所的數(shù)據(jù)，最近的一批CCER成交在2024年9月10日，成交均價(jià)為97.00元/噸，而根據(jù)中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算中心的數(shù)據(jù)，同日CEA的收盤價(jià)為89.98元/噸。

這種價(jià)格倒掛的不合理現(xiàn)象，表明碳市場(chǎng)的缺口預(yù)期增大，進(jìn)一步增強(qiáng)了CCER作為一種資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)知，吸引了更多投資者的關(guān)注。

在我國(guó)碳配額持續(xù)收緊且碳市場(chǎng)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大的形勢(shì)下，重點(diǎn)控排企業(yè)可持續(xù)關(guān)注CCER市場(chǎng)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期咨詢，及時(shí)規(guī)劃布局，減輕后續(xù)控排壓力。

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內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，荒漠化土地面積曾占到全市面積的一半以上，歷經(jīng)數(shù)十年荒漠化綜合防治，在治沙增綠方面已取得顯著成效。據(jù)了解，近些年，鄂爾多斯一邊植樹(shù)種草，一邊發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)30余萬(wàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，2023年全市林沙草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，昔日的“沙窩窩”變成了“金窩窩”。

一、治沙增綠鄂爾多斯綠色轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐

鄂爾多斯市在治沙增綠方面取得了顯著成效，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成效展示

沙化土地治理面積：近年來(lái)，鄂爾多斯市全力推進(jìn)荒漠化綜合防治，完成了大規(guī)模的沙化土地治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年一年，全市就完成了沙化土地治理500多萬(wàn)畝，2024年更是完成了320萬(wàn)畝的治理任務(wù)，日均治沙面積達(dá)到一萬(wàn)畝，這一成績(jī)受到了央視新聞聯(lián)播的點(diǎn)贊。

植被覆蓋率提升：通過(guò)植樹(shù)造林、草原修復(fù)等措施，鄂爾多斯市的植被覆蓋率顯著提升。特別是在庫(kù)布其沙漠地區(qū)，一片片治沙林、一塊塊人工綠洲如金鑲玉翠，為昔日的荒漠披上了綠裝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，庫(kù)布其沙漠已有6000多平方公里披上了“綠裝”，當(dāng)?shù)貏?dòng)植物種類也由過(guò)去的100多種增至530多種。

農(nóng)牧民增收

植樹(shù)種草活動(dòng)不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的重要途徑。以下是具體介紹：

就業(yè)增收：在治沙增綠過(guò)程中，鄂爾多斯市通過(guò)實(shí)施以工代賑、生態(tài)移民等項(xiàng)目，為農(nóng)牧民提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地等入股，大力推行以工代賑，擴(kuò)大農(nóng)牧民參與面，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，到2030年，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，每年人均增加收入2萬(wàn)元以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：依托豐富的林沙草資源，鄂爾多斯市大力發(fā)展特色林沙草產(chǎn)業(yè)，如檸條加工、沙棘種植、中藥材種植等。這些產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)牧民提供了更多的收入來(lái)源，還推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。據(jù)估算，已有30余萬(wàn)農(nóng)牧民通過(guò)參與荒漠化治理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

品牌提升：鄂爾多斯市還注重農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的培育和提升，通過(guò)打造“勝州優(yōu)品”、“暖城多味”等區(qū)域公用品牌，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些品牌產(chǎn)品的熱銷，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)牧民的增收致富。

綜上所述，鄂爾多斯市在治沙增綠方面取得了顯著成效，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還帶動(dòng)了農(nóng)牧民的增產(chǎn)增收，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、碳匯經(jīng)濟(jì)，鄂爾多斯的新藍(lán)海碳匯實(shí)踐

灌木碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)量中心

鄂爾多斯市啟動(dòng)建設(shè)的內(nèi)蒙古灌木碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)量中心，是該市在碳匯計(jì)量、核算、評(píng)估方面的重要舉措。該中心將聚焦于灌木林地的碳匯能力監(jiān)測(cè)，通過(guò)科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)灌木林地的碳吸收、儲(chǔ)存和排放情況進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)量和評(píng)估。這不僅能夠?yàn)槎鯛柖嗨故刑峁?zhǔn)確的碳匯數(shù)據(jù)支持，還將有助于優(yōu)化碳匯資源配置，推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

碳普惠平臺(tái)：“暖城碳惠”

“暖城碳惠”是鄂爾多斯市居民踐行綠色生活方式、參與“減污降碳”的重要載體。該平臺(tái)包括低碳生活、暖城低碳、碳中和、低碳商城、個(gè)人碳賬本五大功能區(qū)，能夠?qū)φ畽C(jī)關(guān)、企業(yè)組織以及公眾個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化，并賦予一定價(jià)值。通過(guò)該平臺(tái)，用戶可以在日常生活中積累碳減排量，并在平臺(tái)內(nèi)部完成價(jià)值兌現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體及全社會(huì)參與的“推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，共建共享美麗暖城”的良性發(fā)展。

碳匯交易案例

全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易協(xié)議：

2023年6月28日，鄂爾多斯市國(guó)瑞碳資產(chǎn)管理公司與中財(cái)荃興實(shí)業(yè)投資有限公司在上海簽訂了全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易協(xié)議。該協(xié)議以國(guó)際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）進(jìn)行開(kāi)發(fā)，涉及伊金霍洛旗、達(dá)拉特旗國(guó)有林場(chǎng)和杭錦旗集體林地造林項(xiàng)目，預(yù)期20年碳匯量將達(dá)到13萬(wàn)噸以上。這一簽約標(biāo)志著鄂爾多斯市在統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為碳資產(chǎn)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，為高效有序開(kāi)展林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)和交易奠定了基礎(chǔ)。

首筆CCER林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易合同：

2023年9月18日，在內(nèi)蒙古環(huán)境能源交易所碳資產(chǎn)交易啟動(dòng)儀式上，鄂爾多斯市簽訂了首筆CCER林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易合同。這是繼全市首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量遠(yuǎn)期交易后，鄂爾多斯市在林草碳匯工作中的又一次積極嘗試。該交易合同的簽訂，不僅為多渠道、多元化促進(jìn)林草資源向碳匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供了實(shí)踐案例，也為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)邁出了堅(jiān)定步伐。

三、光伏治沙，綠色能源的新探索

鄂爾多斯市在庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地實(shí)施的“光伏+治沙”模式，是一種創(chuàng)新性的生態(tài)治理與新能源發(fā)展相結(jié)合的方式。該模式依托兩地豐富的土地資源和風(fēng)光能資源，通過(guò)光伏電站的建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了新能源的開(kāi)發(fā)利用，還促進(jìn)了沙漠化土地的治理和生態(tài)環(huán)境的改善。

具體來(lái)說(shuō)，鄂爾多斯市制定了《鄂爾多斯市防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實(shí)施方案》等文件，細(xì)化工作方案，聚焦光伏開(kāi)發(fā)與沙漠綜合治理的有機(jī)融合。通過(guò)光伏板組件的鋪設(shè)，有效擋風(fēng)防風(fēng)，阻止沙塵的飛揚(yáng)與沙丘移動(dòng)，同時(shí)吸收光照、降低土地溫度，減少土壤水分蒸發(fā)，增加土壤水分累積，從而改善植被生長(zhǎng)環(huán)境。此外，還探索了“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”等多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)與沙漠生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有機(jī)結(jié)合。

“光伏長(zhǎng)城”

庫(kù)布其沙漠中的“光伏長(zhǎng)城”是鄂爾多斯市光伏治沙模式的重要體現(xiàn)。該項(xiàng)目規(guī)劃在庫(kù)布其沙漠北緣、黃河以南，建設(shè)總長(zhǎng)約400公里、平均寬約5公里、總面積約2400平方公里的“光伏長(zhǎng)城”，可容納1億千瓦裝機(jī)容量。這一工程旨在通過(guò)光伏電站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏治沙400萬(wàn)畝、生態(tài)治沙800萬(wàn)畝的目標(biāo)，構(gòu)筑起一道“生態(tài)長(zhǎng)城、綠電長(zhǎng)城、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)城、創(chuàng)新長(zhǎng)城、富民長(zhǎng)城”。

“光伏長(zhǎng)城”的建設(shè)不僅能夠有效利用沙漠地區(qū)的土地資源，開(kāi)發(fā)清潔能源，還能夠通過(guò)光伏板的遮擋作用，減少風(fēng)沙侵襲，改善沙漠生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，光伏電站的運(yùn)營(yíng)也將為當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)電光伏“一廊多點(diǎn)”

在毛烏素沙地，鄂爾多斯市同樣實(shí)施了風(fēng)電光伏項(xiàng)目，形成了“一廊多點(diǎn)”的布局。該項(xiàng)目通過(guò)光伏板上發(fā)電，板間板下兼顧生態(tài)修復(fù)、造林綠化等，實(shí)現(xiàn)了新能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)治理的雙贏。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目在毛烏素沙地南緣布局建設(shè)長(zhǎng)約150公里的風(fēng)電光伏項(xiàng)目，容納5000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，完成風(fēng)電光伏治沙70萬(wàn)畝、生態(tài)治沙230萬(wàn)畝。這一布局不僅充分利用了毛烏素沙地的風(fēng)光能資源，還通過(guò)光伏電站的建設(shè)，促進(jìn)了沙漠化土地的治理和生態(tài)環(huán)境的改善。

經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益

經(jīng)濟(jì)效益：

電力供應(yīng)與輸出：“光伏長(zhǎng)城”項(xiàng)目若全部建完，每年發(fā)電量可達(dá)約1800億度，其中一半計(jì)劃輸往外省，一半在蒙西網(wǎng)內(nèi)消納，為區(qū)域能源供應(yīng)提供了有力保障。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：光伏治沙模式促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新的活力。

就業(yè)崗位：光伏電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅糠€(wěn)定的就業(yè)崗位，促進(jìn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的增收致富。

生態(tài)效益

沙化土地治理：“光伏長(zhǎng)城”項(xiàng)目計(jì)劃完成光伏治沙400萬(wàn)畝、生態(tài)治沙800萬(wàn)畝，有效遏制了沙漠化趨勢(shì)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)屏障構(gòu)建：通過(guò)光伏電站的建設(shè)和生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施，構(gòu)筑起了一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，保護(hù)了黃河等重要生態(tài)功能區(qū)的安全。

生物多樣性恢復(fù)：隨著生態(tài)環(huán)境的改善，沙漠地區(qū)的生物多樣性也得到了恢復(fù)和提升，為區(qū)域生態(tài)平衡做出了積極貢獻(xiàn)。

四、特色產(chǎn)業(yè)，沙地掘金的多元路徑

在廣袤的沙漠與沙地之中，蘊(yùn)藏著豐富的自然資源和無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與合理利用，這些看似貧瘠的土地正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以下是以內(nèi)蒙古自治區(qū)的幾個(gè)地區(qū)為例，探索特色產(chǎn)業(yè)在沙地中的多元發(fā)展路徑。

檸條產(chǎn)業(yè)：生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏

鄂托克前旗檸條種植基地：檸條作為一種耐旱、耐寒、耐鹽堿的灌木樹(shù)種，在防風(fēng)固沙、水土保持方面發(fā)揮著重要作用。鄂托克前旗充分利用其獨(dú)特的自然條件，大力發(fā)展檸條種植產(chǎn)業(yè)。這些檸條林不僅有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了豐富的資源基礎(chǔ)。

飼料加工：檸條的枝葉富含蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)，是優(yōu)質(zhì)的牲畜飼料。通過(guò)收割、加工，檸條被轉(zhuǎn)化為牲畜飼料，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

生物質(zhì)發(fā)電：檸條作為生物質(zhì)能源，其枝干可用于生物質(zhì)發(fā)電。這種清潔能源的利用，既減少了化石燃料的消耗，又降低了碳排放，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

沙棘、蘋(píng)果等特色產(chǎn)業(yè)：林沙草經(jīng)濟(jì)的典范

東勝區(qū)沙棘生產(chǎn)企業(yè)：沙棘是一種富含維生素C和多種生物活性物質(zhì)的果實(shí)，具有極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值。東勝區(qū)的沙棘生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了沙棘果的規(guī)?；N植、深加工和銷售。沙棘果汁、沙棘油等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要渠道。

準(zhǔn)格爾旗高品質(zhì)蘋(píng)果種植：在沙漠邊緣的準(zhǔn)格爾旗，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，成功培育出高品質(zhì)蘋(píng)果。這些蘋(píng)果不僅口感鮮美、營(yíng)養(yǎng)豐富，還因其獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境而備受市場(chǎng)青睞。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

中藥材產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合

肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)：肉蓯蓉是一種珍貴的中藥材，具有補(bǔ)腎益精、潤(rùn)腸通便等功效。在內(nèi)蒙古的沙漠地區(qū)，肉蓯蓉的野生資源豐富。近年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)人工種植和野生撫育相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大肉蓯蓉的種植面積和產(chǎn)量。

藥用價(jià)值：肉蓯蓉的藥用價(jià)值得到了廣泛認(rèn)可，被廣泛應(yīng)用于中醫(yī)藥領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸：為了進(jìn)一步提升肉蓯蓉的附加值，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還開(kāi)發(fā)了肉蓯蓉普洱茶、咖啡等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。這些創(chuàng)新產(chǎn)品不僅豐富了市場(chǎng)供給，還提高了肉蓯蓉的知名度和美譽(yù)度。

五、多方共贏，構(gòu)建綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

鄂爾多斯市在推動(dòng)綠色發(fā)展的過(guò)程中，積極探索并構(gòu)建了“基地+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”這一多層次、多維度的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，旨在促進(jìn)資源的高效整合與利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)顯著提升嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的收入水平。這一機(jī)制的核心在于通過(guò)多方合作，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密連接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

基地建設(shè)：首先，鄂爾多斯市通過(guò)建立綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，如生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地等，為整個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些基地不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益，通過(guò)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的低影響。

企業(yè)參與：引入具有技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)渠道的企業(yè)，與基地建設(shè)緊密合作。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、市場(chǎng)信息和銷售渠道，幫助提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)也通過(guò)投資、合作等方式參與到基地的運(yùn)營(yíng)和管理中，分享產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的收益。

合作社組織：合作社作為連接企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。合作社組織農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，合作社還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益關(guān)系，確保農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的合理收益。

農(nóng)戶入股：支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源、土地等入股，使農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接受益者。農(nóng)戶通過(guò)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、勞務(wù)收入等多種方式獲得收益，極大地激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性和參與度。

以工代賑與農(nóng)民增收

鄂爾多斯市還大力推行以工代賑政策，作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要途徑。以工代賑項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，通過(guò)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

擴(kuò)大參與面：通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方式，確保更多農(nóng)牧民能夠參與到以工代賑項(xiàng)目中來(lái)。這不僅提高了項(xiàng)目的覆蓋面和影響力，也為農(nóng)牧民提供了更多的增收機(jī)會(huì)。

拓寬增收渠道：除了直接的勞務(wù)收入外，以工代賑項(xiàng)目還通過(guò)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方式幫助農(nóng)牧民提升自我發(fā)展能力，進(jìn)一步拓寬他們的增收渠道。

預(yù)期成效：預(yù)計(jì)到2030年，通過(guò)實(shí)施以工代賑政策和其他相關(guān)措施，鄂爾多斯市將能夠?yàn)檗r(nóng)牧民提供大量穩(wěn)定就業(yè)崗位，顯著提升他們的人均收入水平。同時(shí)，隨著綠色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的日益完善，農(nóng)牧民的收入來(lái)源將更加多元化和可持續(xù)化。

鄂爾多斯以“碳匯+光伏”的組合拳，不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。這一舉措展示了綠色發(fā)展的無(wú)限潛力，既改善了環(huán)境，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與農(nóng)牧民增收，鄂爾多斯正走向生態(tài)文明新時(shí)代。未來(lái)，這里將持續(xù)探索綠色發(fā)展路徑，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化樹(shù)立標(biāo)桿。

*資料來(lái)源：新華社、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局及網(wǎng)絡(luò)綜合等

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近日，漳州出臺(tái)實(shí)施方案，深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)地票、林票、碳票“三票融合”?！叭比诤稀痹谌珖?guó)尚屬首創(chuàng)，將有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，使集體得財(cái)、林農(nóng)得益、經(jīng)營(yíng)得利、社會(huì)得綠。“三票融合”巧妙地將地票、林票、碳票三者有機(jī)結(jié)合，形成了一套完整的林業(yè)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。這一創(chuàng)新不僅解決了林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，還通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化了資源配置，提升了管理效率，更重要的是，它讓林業(yè)的生態(tài)價(jià)值得以量化并轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了一條全新的道路。

一、什么是“三票融合”？

漳州市在全國(guó)率先開(kāi)展了林業(yè)地票改革試點(diǎn)，引導(dǎo)集體林地所有權(quán)人和承包權(quán)人用地票實(shí)現(xiàn)權(quán)益，林木所有權(quán)人和經(jīng)營(yíng)權(quán)人用林票實(shí)現(xiàn)權(quán)益，通過(guò)“以票分權(quán)、拿票分利、按票變現(xiàn)”等憑證分配機(jī)制，破解集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置不清、權(quán)益不均、變現(xiàn)不易難題，讓有產(chǎn)者有權(quán)、有權(quán)者有益，探索出了一條林業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)和林區(qū)共同富裕的新路徑。

2024年2月3日，中共福建省委福建省人民政府印發(fā)了《福建省建設(shè)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》，明確支持漳州探索林票、地票、碳票“三票融合”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《福建省建設(shè)全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)實(shí)施方案》要求，穩(wěn)妥推動(dòng)林業(yè)地票林票碳票“三票融合”，市人民政府辦公室制定印發(fā)了《漳州市深化集體林權(quán)制度改革推動(dòng)林業(yè)地票林票碳票“三票融合”實(shí)施方案》。

地票

指村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)大戶（經(jīng)合法合規(guī)土地流轉(zhuǎn)程序，持有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）以提供林地（林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、林下經(jīng)營(yíng)空間）方式入股參與國(guó)有企事業(yè)單位從事三票融合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并由國(guó)有企事業(yè)單位按村集體、林業(yè)大戶所提供的林地折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

林票

指國(guó)有企事業(yè)單位與村集體及成員，或其它投資人，以森林或者林木所有權(quán)、使用權(quán)折價(jià)入股或出資方式參與合作三票融合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，由國(guó)有企事業(yè)單位按折價(jià)或出資入股投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

碳票

指本行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)方法學(xué)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。

主要措施

“三票融合”指以林業(yè)地票、林票、碳票“三票”為核心的林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)折資量化運(yùn)行機(jī)制，即實(shí)行“地票+林票”股份合作模式，村集體和林農(nóng)分別以林地所有權(quán)和承包權(quán)入股，持有地票；實(shí)際出資人以經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，持有林票；地票、林票的發(fā)行人為開(kāi)展合作造林或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林的漳州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)且合法存續(xù)的國(guó)有企事業(yè)單位。此舉破解了林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置不清、變現(xiàn)不易等問(wèn)題。

一是規(guī)范“三票融合”管理體系。出臺(tái)《漳州市林業(yè)地票林票碳票“三票融合”管理辦法》，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)碳匯方法學(xué)編制，并緊密結(jié)合漳州市農(nóng)村集體“三資”管理“四定一督”機(jī)制，制定規(guī)范管理合同范本，確保“三票融合”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)范有序。

二是強(qiáng)化“三票融合”技術(shù)支撐。主要通過(guò)打造集體商品林地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、建立林權(quán)精確確權(quán)“三圖合一”（國(guó)土三調(diào)、林業(yè)資源、林權(quán)數(shù)據(jù)三張圖）平臺(tái)、編制林地林木價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)程、建設(shè)數(shù)字化技術(shù)體系四個(gè)方面保障，確保“三票”的發(fā)放、管理、流轉(zhuǎn)、核銷實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)字化高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是深化“三票融合”開(kāi)發(fā)方式。在原地票林票的框架基礎(chǔ)上，豐富參與主體范圍，鼓勵(lì)林業(yè)大戶（林農(nóng)）參與“三票”項(xiàng)目的合作經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位、村集體、林業(yè)大戶、林農(nóng)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)有企業(yè)為林業(yè)大戶（林農(nóng)）發(fā)行兩票，支持具有碳票開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和能力的單位拓展開(kāi)發(fā)碳票，破解林地難流轉(zhuǎn)、林農(nóng)缺經(jīng)驗(yàn)、林場(chǎng)缺資金、國(guó)企缺技術(shù)等困境。在項(xiàng)目類型上，支持“三票”項(xiàng)目與國(guó)家儲(chǔ)備林、森林旅游、森林康養(yǎng)、重點(diǎn)區(qū)域林相改造等項(xiàng)目結(jié)合，增強(qiáng)森林資源資產(chǎn)對(duì)社會(huì)資本的吸引力。

四是打造“三票融合”生態(tài)樣板。聚焦關(guān)鍵生態(tài)區(qū)位，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格把控營(yíng)造林項(xiàng)目的規(guī)劃審批，依托“三票融合”策略，精心打造一系列生態(tài)示范項(xiàng)目，旨在引導(dǎo)全市在保持森林經(jīng)營(yíng)與生態(tài)區(qū)位特性、林地功能設(shè)定相協(xié)調(diào)的框架下，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量的精準(zhǔn)與高效提升。

二、“三票融合”助力林業(yè)增收實(shí)踐

“三票融合”作為一種創(chuàng)新的林業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)地票、林票、碳票的相互融合與市場(chǎng)化運(yùn)作，為林業(yè)增收開(kāi)辟了新途徑。以下從案例分享、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面詳細(xì)闡述其助力林業(yè)增收的具體表現(xiàn)。

漳州南靖縣南坑鎮(zhèn)南塘村試點(diǎn)

實(shí)施過(guò)程

漳州在南靖縣南坑鎮(zhèn)南塘村進(jìn)行“三票融合”試點(diǎn)，由南靖國(guó)有林場(chǎng)對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。村集體和林農(nóng)以林地所有權(quán)和承包權(quán)入股，持有地票，分別分得3%和17%的股份純利。南靖國(guó)有林場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)主體，控股51%，并開(kāi)放剩余29%股份給社會(huì)資本投資。

–依托“漳州智慧林業(yè)”平臺(tái)，建設(shè)海峽股權(quán)交易中心·漳州前置服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“三票”發(fā)放、管理、流通、注銷一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行“三票”。平臺(tái)就像‘林業(yè)淘寶’，‘三票’可以在此流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)，一部手機(jī)就可操作。

–在林業(yè)一二三產(chǎn)融入林業(yè)地票、林票和碳票，將林業(yè)碳匯以及碳足跡、碳標(biāo)簽延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“三票”鏈接林木生命全周期，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生命周期連接“三票”。分別以村集體（林場(chǎng)）和個(gè)人（企業(yè)）為單元建設(shè)組織（個(gè)人）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值賬戶，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬戶存儲(chǔ)“三票”。

–為了分散林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，漳州購(gòu)買森林保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供托底賠償保障，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位提供林票、地票兜底回購(gòu)保證。林票、地票可以增值，并且有國(guó)有林場(chǎng)兜底，一旦遇到天災(zāi)，還能由保險(xiǎn)進(jìn)行理賠。

案例成效

每個(gè)輪伐期（10年）林場(chǎng)可獲得每畝4500元的純收入，年投資回報(bào)率在13%以上。

村集體實(shí)現(xiàn)每畝300元的村財(cái)增收，林農(nóng)獲得每畝1700元的純利。

經(jīng)濟(jì)效益

“三票融合”模式顯著提升了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，地票、林票、碳票均可在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源的資本化。以漳州南靖縣南坑鎮(zhèn)南塘村為例，每畝林地純利達(dá)到1700元，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的收益。這一模式打破了票與票間交易壁壘，進(jìn)一步盤活了林業(yè)資源，提升了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。該制度在不改變土地所有權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，提高村集體、林農(nóng)以及經(jīng)營(yíng)者的收益，實(shí)現(xiàn)三方共贏。還吸引了更多社會(huì)資本投入林業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

生態(tài)效益

“三票融合”模式在促進(jìn)森林資源保護(hù)、提升生態(tài)服務(wù)功能方面發(fā)揮了積極作用。首先，通過(guò)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科學(xué)撫育管理，提高了森林資源的經(jīng)營(yíng)效益和生態(tài)質(zhì)量。其次，碳票的發(fā)行和交易使得森林的碳減排量得以量化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)了林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)保護(hù)森林資源的積極性。此外，“三票融合”模式還推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

三、“三票融合”有何創(chuàng)新價(jià)值？

在前期地票、林票改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯票證，與地票、林票有機(jī)結(jié)合，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，更好推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東，讓林區(qū)群眾共享更多林業(yè)改革紅利。

擴(kuò)大林改參與面

從原來(lái)的“國(guó)有企事業(yè)單位+村集體（村民）”向“國(guó)有企事業(yè)單位+林業(yè)大戶、民營(yíng)企業(yè)”擴(kuò)展。

提升林改規(guī)范性

從原先地票林票向地票林票碳票“三票”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、管理推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范“三票”管理融合、建立區(qū)域林業(yè)碳匯方法學(xué)、林地合同簽訂等。

提高資產(chǎn)變現(xiàn)便捷度

制定林地估值規(guī)范，為所有林權(quán)人參與林改奠定基礎(chǔ)，也為林業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)提供便捷通道。

打造林改生態(tài)樣板林

建設(shè)“山頂戴帽、山腰系帶、山腳穿鞋”形態(tài)的“三票融合”種植樣板、紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)示范工程生態(tài)樣板、符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的碳匯樣板；科學(xué)經(jīng)營(yíng)環(huán)境友好的速生豐產(chǎn)減排增匯樣板以及展示最新林業(yè)科技和生態(tài)成果的數(shù)智樣板，讓林改從經(jīng)濟(jì)“高效益”向生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)變。

“六個(gè)一”融合“三票”

用《漳州市林業(yè)地票林票碳票“三票融合”管理辦法》來(lái)管理林業(yè)“三票”，實(shí)現(xiàn)一份文件管理“三票”。開(kāi)發(fā)林業(yè)地票、林票同時(shí)，同步開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯、頒發(fā)林業(yè)數(shù)字碳票，實(shí)現(xiàn)一塊林地發(fā)行“三票”。把原有林業(yè)地票、林票、數(shù)字林業(yè)碳票融合成一張林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值票，通過(guò)數(shù)字化分解“三票”價(jià)值，實(shí)現(xiàn)一張票證融合“三票”。

“三票融合”模式的深入發(fā)展還將帶來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和技術(shù)的不斷進(jìn)步，林業(yè)資源的利用效率將進(jìn)一步提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值也將不斷增加。這將為林業(yè)企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，成為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要力量。

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從生物育種到智能裝備，從智慧農(nóng)業(yè)到緊缺人才培養(yǎng)……南京農(nóng)業(yè)大學(xué)正在以更多“高質(zhì)量”人才培養(yǎng)成效、更多“高科技”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效、更多“高效能”社會(huì)服務(wù)成效，加快實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力，在“強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教育何為；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，南農(nóng)何為”的時(shí)代命題中，寫(xiě)下南農(nóng)人的答案。即日起，平臺(tái)推出專題——“南農(nóng)向‘新’”，持續(xù)聚焦南京農(nóng)業(yè)大學(xué)打造強(qiáng)農(nóng)報(bào)國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的有力舉措。

南農(nóng)固碳新技術(shù)支撐江蘇首個(gè)農(nóng)業(yè)碳票交易

日前，江蘇省首張農(nóng)業(yè)碳票在南京市高淳區(qū)東壩街道成功交易?，F(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)碳匯有償競(jìng)價(jià)拍賣，標(biāo)值130.67噸二氧化碳當(dāng)量的農(nóng)業(yè)碳匯，最終由紅寶麗集團(tuán)以每噸75元的價(jià)格成功拍下，總價(jià)9800.25元。這也是全國(guó)首次基于生物質(zhì)炭在有機(jī)水稻上應(yīng)用產(chǎn)生的額外碳匯進(jìn)行的有償競(jìng)價(jià)“第一拍”。

江蘇首張“碳票”的誕生

本次交易的賣方來(lái)自南京市高淳區(qū)東壩街道淳和水稻專業(yè)合作社。2022年，江蘇省首個(gè)有機(jī)水稻固碳減排項(xiàng)目在高淳啟動(dòng)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司等單位聯(lián)合組建團(tuán)隊(duì)，在該合作社的500畝水稻田內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)研究攻關(guān)。

農(nóng)業(yè)碳票是以憑證形式，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)權(quán)屬清晰的農(nóng)田出具報(bào)告，用來(lái)統(tǒng)計(jì)一定范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)碳匯量的證明。該農(nóng)業(yè)碳票所有人為東壩街道和睦澗村淳和水稻專業(yè)合作社，本次交易的碳匯量是生物質(zhì)炭應(yīng)用于和睦澗村有機(jī)水稻種植所產(chǎn)生的額外碳匯?！按舜翁紖R的成功競(jìng)拍，既為村集體增加了經(jīng)濟(jì)收入，也增強(qiáng)了我們持續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的信心?！睎|壩街道和睦澗村黨總支書(shū)記魏統(tǒng)田說(shuō)。

“炭基農(nóng)業(yè)可以是提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性領(lǐng)域。這個(gè)領(lǐng)域需要配合碳匯交易機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施，通過(guò)專業(yè)化的綠色低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、碳資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等高效的組織和經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合碳匯的規(guī)?；c土地和生產(chǎn)資料的集成利用和經(jīng)營(yíng)政策等管理新機(jī)制的創(chuàng)新、初級(jí)生產(chǎn)和二三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的耦聯(lián)與利益共享分配的機(jī)制等來(lái)實(shí)現(xiàn)?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院潘根興教授介紹。

生物質(zhì)炭作為生物質(zhì)在限氧熱裂解條件下得到的固體產(chǎn)物，具有穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn)，在土壤中至少可以存留幾百年，可以大幅增加土壤碳儲(chǔ)量。生物質(zhì)炭施用到農(nóng)田土壤中，可改良土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤孔隙度、提升保水性能，進(jìn)而提升土壤肥力以及作物產(chǎn)量和品質(zhì)。近年來(lái)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所通過(guò)生物質(zhì)炭技術(shù)這一新質(zhì)生產(chǎn)力有效提升了綠色生產(chǎn)。通過(guò)在黃淮海、長(zhǎng)江中下游等地區(qū)的多個(gè)田間試驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)生物質(zhì)炭施用還可顯著降低農(nóng)田氧化亞氮和稻田甲烷排放。

南農(nóng)大碳匯技術(shù)是關(guān)鍵

自2007年開(kāi)始，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所根據(jù)農(nóng)田土壤需求，研發(fā)生物質(zhì)炭土壤應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)質(zhì)水平大幅提升、農(nóng)作物的增產(chǎn)和提質(zhì)，以及溫室氣體的顯著減排。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)多年積累的田間觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，構(gòu)建農(nóng)田土壤固碳和溫室氣體排放模型，再結(jié)合國(guó)內(nèi)外前沿評(píng)估方法，最終創(chuàng)建出一套生物質(zhì)炭土壤應(yīng)用固碳減排計(jì)量方法學(xué)?！罢沁@兩項(xiàng)技術(shù)，有效支撐了本次農(nóng)業(yè)碳匯交易。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院程琨副教授介紹。

據(jù)計(jì)算，與常規(guī)技術(shù)相比，施用生物質(zhì)炭后，淳和水稻專業(yè)合作社500畝稻田病蟲(chóng)害發(fā)生率平均下降15%，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均增加6.1%，土壤固碳速率平均增加89%，稻田溫室氣體排放平均減少16%，凈排放量減少51%，共產(chǎn)生碳匯130.67噸二氧化碳當(dāng)量。

根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。因此，自愿減排交易是強(qiáng)制碳市場(chǎng)不可或缺的重要補(bǔ)充。

程琨表示，本次競(jìng)拍從技術(shù)的開(kāi)發(fā)，到方法學(xué)的發(fā)展和第三方的核查，以及最后碳匯交易的順利實(shí)施，為江蘇省未來(lái)農(nóng)業(yè)碳匯如何加入到自愿減排交易市場(chǎng)提供了很好的示范引領(lǐng)作用。他呼吁，應(yīng)通過(guò)農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)的研發(fā)和推廣以及項(xiàng)目方法學(xué)的開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目參與自愿減排交易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

碳匯成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的全新要素

“農(nóng)業(yè)新質(zhì)態(tài)應(yīng)包括食物生產(chǎn)、生物質(zhì)能源生產(chǎn)、碳匯營(yíng)造以及田園生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)融合產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的新業(yè)態(tài)”，潘根興介紹到：“我們需要把農(nóng)業(yè)初級(jí)層面的食物和纖維生產(chǎn)擴(kuò)大或延伸到生物質(zhì)生產(chǎn)，即糧食和秸稈的整體生產(chǎn)和產(chǎn)品供應(yīng)、廢棄物的鄉(xiāng)村生物質(zhì)能源生產(chǎn)和服務(wù)、休閑、體驗(yàn)、科普和文化的傳播等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的融合貫通?！迸私淌诳磥?lái)，農(nóng)業(yè)的食物生產(chǎn)價(jià)值、碳匯資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)資產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)全新業(yè)態(tài)模式提升農(nóng)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

作為世界上最大的水稻生產(chǎn)國(guó)和稻米消費(fèi)國(guó)，我國(guó)的稻田甲烷排放量大。2022年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委共同印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，其中稻田甲烷減排行動(dòng)被置于十大行動(dòng)之首。如何減少稻田溫室氣體的排放，成為農(nóng)業(yè)固碳減排的重要目標(biāo)。

“碳匯營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、管理，成為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新要素?！迸烁d表示，需要革新秸稈還田、有機(jī)肥的傳統(tǒng)做法，提升鄉(xiāng)村生物質(zhì)能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力，提升農(nóng)田有機(jī)培肥和碳匯營(yíng)造規(guī)模和水平，通過(guò)結(jié)合考量、評(píng)估和優(yōu)選土壤改良、化肥替代和廢棄物處理的新技術(shù)，打造有機(jī)質(zhì)循環(huán)的新有機(jī)產(chǎn)業(yè)。他希望，農(nóng)業(yè)科研和鄉(xiāng)村振興服務(wù)的組織和運(yùn)行模式進(jìn)行適應(yīng)性改變，通過(guò)“科技+文化+經(jīng)營(yíng)”的組織和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)新質(zhì)態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引入人才成長(zhǎng)通道以及評(píng)價(jià)的新機(jī)制，有效地組織資源，服務(wù)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力快速和高效地提升。

最新森林資源調(diào)查成果顯示，江西現(xiàn)有林地1.56億畝、森林面積1.55億畝，全省森林覆蓋率達(dá)63.35%、位居全國(guó)第二位，活立木蓄積量76919.13萬(wàn)立方米，喬木林每公頃蓄積量81.94立方米。

從森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)角度來(lái)看，江西森林資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，但擴(kuò)大森林資源面積難度越來(lái)越大，森林資源質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題依然存在，提升森林質(zhì)量和增加林業(yè)碳匯的潛力巨大。

1 江西省林業(yè)碳匯政策匯總

2021年6月，江西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同江西省產(chǎn)權(quán)交易所共同起草了《江西省林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)及交易管理暫行辦法》，明確了江西省內(nèi)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、申報(bào)以及交易管理流程。

同年，江西省林業(yè)局印發(fā)《江西省林業(yè)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)方案（2021-2030年）》，明確提出了2025和2030年全省林業(yè)碳匯工作總體目標(biāo)、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

2022年，江西出臺(tái)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索將森林碳匯價(jià)值納入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并在全國(guó)先行先試。

2023年9月，《江西省森林碳匯綜合能力評(píng)價(jià)方案（試行）》出臺(tái)，設(shè)置森林碳密度、森林碳匯量、新造林固碳潛力、森林經(jīng)營(yíng)固碳潛力、林業(yè)有害生物碳損失、森林火災(zāi)碳損失六項(xiàng)指標(biāo)，充分考慮各地森林資源稟賦、森林資源培育、森林資源保護(hù)對(duì)林業(yè)碳匯的貢獻(xiàn)度。

2024年1月，江西省著力完善江西省碳達(dá)峰碳中和政策體系，制定出臺(tái)《江西省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，在全國(guó)率先將森林碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。江西省財(cái)政安排360萬(wàn)元資金，對(duì)森林碳匯綜合能力評(píng)價(jià)前40位的縣（市、區(qū)）及其所在設(shè)區(qū)市給予補(bǔ)償。江西成為全國(guó)首個(gè)將森林碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)氖》荨?/p>

江西省森林碳匯綜合能力得分前5名的縣（市）為浮梁縣、安遠(yuǎn)縣、崇義縣、婺源縣、德興市，其主要表現(xiàn)為森林資源稟賦高，新造林成效好，中幼林撫育等森林經(jīng)營(yíng)措施有力，森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)等損失碳量少。就單項(xiàng)指標(biāo)而言，森林碳密度得分前3名的縣（市）為井岡山市、資溪縣、婺源縣；森林碳匯量得分前3名的縣為婺源縣、修水縣、寧都縣；新造林固碳潛力得分前3名的縣為永豐縣、萬(wàn)安縣、吉水縣；森林經(jīng)營(yíng)固碳潛力得分前3名的縣為婺源縣、安遠(yuǎn)縣、浮梁縣。

2 江西省探索建立林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

江西省圍繞建設(shè)好、保護(hù)好、利用好“綠水青山”三篇文章，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化交易、林業(yè)金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化利用為重點(diǎn)，探索建立林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助推“點(diǎn)綠成金”“生態(tài)變現(xiàn)”。

01 建立調(diào)查監(jiān)測(cè)和補(bǔ)償機(jī)制

一是豐富集體林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。指導(dǎo)資溪縣創(chuàng)新實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證制度，發(fā)放首張林下經(jīng)濟(jì)收益權(quán)證；指導(dǎo)萬(wàn)年、崇義、南豐等縣創(chuàng)新落實(shí)濕地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，開(kāi)發(fā)濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)生態(tài)產(chǎn)品；指導(dǎo)廣昌縣制定集體林地承包經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)登記工作方案，1875戶簽訂延期合同。

二是協(xié)同完善林權(quán)登記制度。省林業(yè)部門、自然資源部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)文件，推進(jìn)林權(quán)登記工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)與撫州市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)、協(xié)同辦事和數(shù)據(jù)共享。

三是探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。省發(fā)改委等部門印發(fā)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）、江西省生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理辦法(試行)等文件，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

四是完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品差異化保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)公益林每畝21.5元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每畝35、33、29元。

02 健全流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)機(jī)制

一是建立權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)機(jī)制。依托南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，細(xì)分油茶林、藥材林、香料林、用材林等細(xì)分板塊，實(shí)行保證金和交易價(jià)款第三方托管結(jié)算，開(kāi)展摘掛牌、競(jìng)價(jià)交易。設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品（撫州）交易平臺(tái)，掛牌林業(yè)碳匯、濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品。

二是建立濕地占補(bǔ)平衡運(yùn)營(yíng)機(jī)制。設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)，在萬(wàn)年、崇義等9個(gè)縣試點(diǎn)，建立濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)登記、核算、管理、交易等機(jī)制。

三是創(chuàng)新林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。設(shè)立贛林碳抵消平臺(tái)及試點(diǎn)縣子平臺(tái)，武寧、崇義、興國(guó)縣創(chuàng)新制定鄉(xiāng)村“四旁”、油茶、公益綠化樹(shù)碳匯技術(shù)規(guī)范。武寧縣首期開(kāi)發(fā)長(zhǎng)水村1845噸林業(yè)碳匯，并通過(guò)“會(huì)議+碳匯”“司法+碳匯”等形式消納完畢。

四是建立大宗林產(chǎn)品交易機(jī)制。設(shè)立林業(yè)要素交易平臺(tái)，上線紅木方料、黑茶、普洱茶、茶油等10多個(gè)交易產(chǎn)品，開(kāi)展倉(cāng)單、訂單摘掛牌交易。

03 創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)金融保障機(jī)制

一是健全金融支持政策體系。省林業(yè)部門聯(lián)合金融監(jiān)管部門，印發(fā)林權(quán)和公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款管理辦法、建立林權(quán)貸款林銀協(xié)同服務(wù)機(jī)制、開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)、做好省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等文件。

二是建立林銀保協(xié)同服務(wù)機(jī)制。以省級(jí)大集中的模式，建立全省林業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，打造林業(yè)部門與金融機(jī)構(gòu)線上線下、協(xié)同辦事、合作風(fēng)控的服務(wù)閉環(huán)，與建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)等初步建立協(xié)同機(jī)制。

三是建立林權(quán)貸款擔(dān)保和碎片化林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制。在全省選擇安福等21個(gè)縣，開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保試點(diǎn)。目前，資溪、崇義縣設(shè)立收儲(chǔ)擔(dān)?；?，樂(lè)安、宜黃、袁州等12個(gè)縣（區(qū)）組建了林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，合計(jì)收儲(chǔ)林權(quán)53.23萬(wàn)畝，代償貸款4307.69萬(wàn)元。

四是協(xié)同創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。協(xié)同金融機(jī)構(gòu)在全省推行“金穗油茶貸”“林農(nóng)快貸”“百?！す媪质找尜J”及“油茶、中藥材地方特色保險(xiǎn)”，創(chuàng)新林業(yè)碳匯收益貸、森林固碳價(jià)值貸、濕地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸、濕地生態(tài)修復(fù)貸。

截至2023年10月，江西省累計(jì)開(kāi)展各類林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易70多億元，其中，濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易7000多萬(wàn)元，大宗林產(chǎn)品交易6.4億元；全省累計(jì)發(fā)放林權(quán)貸款329.6億元，貸款余額154.27萬(wàn)元。林業(yè)領(lǐng)域逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)、流轉(zhuǎn)交易、金融保障、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑逐步形成。

3 江西省贛林碳抵消平臺(tái)

贛林碳抵消平臺(tái)是在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)下，江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心建立的全省統(tǒng)一的林業(yè)碳中和平臺(tái)，并根據(jù)試點(diǎn)縣不同需求定制了符合區(qū)域特色的子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳中和碳匯量在線登記、公開(kāi)展示、在線中和、積分兌換和碳排放計(jì)算器等功能，支持開(kāi)展零碳會(huì)議、低碳旅游等應(yīng)用場(chǎng)景。

該平臺(tái)依托江西省聯(lián)交運(yùn)登記結(jié)算中心的“平臺(tái)結(jié)算通”系統(tǒng)開(kāi)展資金托管和支付結(jié)算。

武寧縣“鄉(xiāng)村林碳”、崇義縣“康氧林碳”項(xiàng)目通過(guò)贛林碳抵消平臺(tái)累計(jì)交易林業(yè)碳匯1668.7噸，成交金額8.34萬(wàn)元。

4 江西省探索建立林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制案例

近年來(lái)，在國(guó)家林草局的安排部署下，江西省將開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量提到重要議程，全省上下積極推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，為加快建立江西省林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制作出了有益探索。

截至目前，江西省已選擇11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展國(guó)家核證自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，確定3個(gè)縣開(kāi)展林業(yè)碳中和試點(diǎn)。

01 江西首個(gè)油茶林碳匯項(xiàng)目

油茶是江西省主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，興國(guó)縣是“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“江南綠色油庫(kù)”。全縣油茶林面積67萬(wàn)畝，占林地總面積的19.65%，面積上萬(wàn)畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)，且種植面積不斷擴(kuò)大，有巨大的碳匯供給潛力。

2022年，興國(guó)縣被列為江西省林業(yè)碳中和試點(diǎn)單位，試點(diǎn)開(kāi)展油茶林碳匯開(kāi)發(fā)，可在實(shí)現(xiàn)油茶林碳匯價(jià)值的同時(shí)，示范推廣油茶林固碳增匯技術(shù)措施，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02 首個(gè)鄉(xiāng)村“四旁”林木碳匯項(xiàng)目

2023年2月，全省首個(gè)鄉(xiāng)村“四旁”林木碳匯項(xiàng)目選定在武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村。經(jīng)過(guò)上級(jí)支持和配合，今年4月簽發(fā)登記了首批“鄉(xiāng)村林碳”1845噸，已銷售“鄉(xiāng)村林碳”1656391kg，獲得收益82805.3元。

此次“鄉(xiāng)村林碳”項(xiàng)目碳匯收益資金的發(fā)放是一次林業(yè)資源生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村廣大群眾積極參與造林綠化，是生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“變現(xiàn)”，是綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生動(dòng)實(shí)踐。

03 首個(gè)海外林業(yè)碳匯合作項(xiàng)目

2023年9月6日，江西豐林與贊比亞共和國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境部舉行林業(yè)碳匯戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，簽約江西省首個(gè)海外林業(yè)碳匯合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

贊比亞政府將授權(quán)江西豐林開(kāi)發(fā)400萬(wàn)公頃森林林業(yè)碳匯，以及營(yíng)造10萬(wàn)公頃增匯人工林。江西豐林將幫助贊比亞政府分階段恢復(fù)和維護(hù)400萬(wàn)公頃森林的固碳增匯，同時(shí)將按照國(guó)際普遍執(zhí)行的林業(yè)碳匯相關(guān)方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)410萬(wàn)公頃森林開(kāi)展林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、審定、監(jiān)測(cè)計(jì)量、核證、委托交易等。

經(jīng)初步估算，該項(xiàng)目將開(kāi)發(fā)可交易碳匯量2325萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量/年，按照國(guó)際通行的40年計(jì)入期標(biāo)準(zhǔn)，40年總碳匯量9.3億噸二氧化碳當(dāng)量，同時(shí)可帶動(dòng)6.56萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。

04 林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)地區(qū)崇義

2021年，崇義縣被確定為江西省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)地區(qū)之一。經(jīng)初步核算，當(dāng)?shù)毓?.8萬(wàn)余畝林場(chǎng)納入試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10年固碳量可達(dá)30萬(wàn)噸。

2024年江西省公共資源交易中心安排了1000噸林業(yè)碳匯，按每噸50元的價(jià)格掛網(wǎng)線上預(yù)售，通過(guò)“零碳會(huì)議”、綠色政務(wù)、“碳足跡”、積分兌換商品等方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和市民消納林業(yè)碳匯。

經(jīng)初步測(cè)算，我縣可進(jìn)行林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)的林地約165萬(wàn)畝。按80%左右的開(kāi)發(fā)面積、每噸交易價(jià)50元初步估算，每年可開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯54萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入2700萬(wàn)元。

崇義先后對(duì)接了江西豐林、北京金諾、贛州林業(yè)集團(tuán)等近20家企業(yè)，積極洽談林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為今后全面實(shí)施林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

05 探索遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯交易

撫州市頒發(fā)遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記證，避免一碳多賣，圈林圈碳問(wèn)題，解決林業(yè)碳匯交易、收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯保險(xiǎn)難題。制定全國(guó)首個(gè)《撫州市遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)備案登記暫行辦法》，采取統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一頒證、統(tǒng)一交易，保護(hù)了林農(nóng)合法權(quán)益。

由市農(nóng)發(fā)集團(tuán)收儲(chǔ)全國(guó)首例遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯1.46萬(wàn)畝，碳匯量13萬(wàn)噸，交易額130萬(wàn)元。全市建立碳匯林示范林基地169萬(wàn)畝，新增林業(yè)碳匯194萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)銀行撫州分行獲得全國(guó)首單碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款1億元，完成遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯林收益權(quán)質(zhì)押貸款910萬(wàn)元，人保財(cái)險(xiǎn)撫州公司開(kāi)展碳匯林保險(xiǎn)試點(diǎn)229萬(wàn)元。

江西林業(yè)局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳在全省開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)調(diào)研，摸清林業(yè)碳匯可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)狀，提出政策建議。在調(diào)研基礎(chǔ)上，江西省起草規(guī)范全省碳匯開(kāi)發(fā)交易的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)碳匯項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)。同時(shí)，探索開(kāi)展碳匯收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)和金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不僅在南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)品（撫州）運(yùn)營(yíng)中心開(kāi)設(shè)林業(yè)碳匯板塊，推動(dòng)碳匯交易，還加強(qiáng)林業(yè)部門與金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款、林業(yè)碳匯賬戶質(zhì)押貸款、碳匯林價(jià)值保險(xiǎn)和碳匯價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

江西省加快推動(dòng)林業(yè)碳匯資源合理開(kāi)發(fā)，著力打通碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，增強(qiáng)林業(yè)碳匯發(fā)展原動(dòng)力。

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